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　　原標題：又一所！山東一高校擬撤銷13個本科專業(yè)，今年高校緣何“扎堆”調(diào)整？

　　近日，山東師范大學發(fā)布公告，公示2024年度擬撤銷的本科專業(yè)，葡萄牙語、攝影、廣播電視學、播音與主持藝術(shù)、人力資源管理等13個本科專業(yè)將被撤銷。根據(jù)公告，此次擬撤銷的13個專業(yè)經(jīng)過了充分論證，并廣泛征求了意見，此次撤銷專業(yè)的公示時間為2024年8月25日至9月1日。

　　超20所高校計劃停撤100個專業(yè)

　　不只是山東師范大學，近日，高校頻頻傳來專業(yè)“下線”的消息。

　　8月23日，西北大學發(fā)布了2024年度專業(yè)調(diào)整計劃：擬撤銷漢語言、金融工程、財政學、廣告學等7個本科專業(yè)，同時計劃申請4個新專業(yè)：人工智能、集成電路設計與集成系統(tǒng)、環(huán)境科學與工程以及數(shù)字經(jīng)濟專業(yè)，都是已經(jīng)持續(xù)火了好幾年的“大熱”專業(yè)。

　　此前兩周內(nèi)，蘭州大學、中國石油大學（北京）也接連宣布了最新的專業(yè)調(diào)整方案：都是“減”的比“增”的多。7月10日，四川大學宣布擬撤銷31個專業(yè)，引發(fā)輿論廣泛關注。

　　7月—8月，正是高校進行新一年度專業(yè)調(diào)整的集中申請季。但今年尤為不同的是，大規(guī)模高校“扎堆”宣布撤銷大量專業(yè)。據(jù)最新統(tǒng)計，已有20余所高校計劃在2024年度停撤部分本科專業(yè)，涉及專業(yè)數(shù)超過100個。

　　“本輪專業(yè)調(diào)整力度之大、頻率之快、數(shù)量之多，是前所未有的。”蘭州大學高等教育研究院院長、教育部高等學校專業(yè)設置與教學指導委員會副主任鄔大光表示。

　　今年3月，教育部公布了2023年度普通高校本科專業(yè)備案和審批結(jié)果，本科專業(yè)增設、撤銷、調(diào)整共涉及專業(yè)布點3389個，為歷史上規(guī)模最大的一次。2023年3月，教育部等五部門印發(fā)《普通高等教育學科專業(yè)設置調(diào)整優(yōu)化改革方案》（以下簡稱《改革方案》），提出到2025年，優(yōu)化調(diào)整高校20％左右學科專業(yè)布點，新設一批適應新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式的學科專業(yè)，淘汰不適應經(jīng)濟社會發(fā)展的學科專業(yè)。

　　這是教育部首次通過指標來調(diào)控高校專業(yè)，“20％目標”發(fā)布之后，各高校都開始大刀闊斧地增減專業(yè)，來自中央文件的壓力層層傳導到高校頭上。

　　長期關注高校學科專業(yè)調(diào)整的周光禮，剛看到“20％目標”時有些驚訝。教育部一直通過調(diào)整學科專業(yè)目錄規(guī)范高校學科專業(yè)的動態(tài)調(diào)整，原本是大約10年調(diào)整一次目錄。2022年，教育部宣布學科專業(yè)目錄調(diào)整周期由10年縮短為5年，意味著國內(nèi)高校專業(yè)調(diào)整進入快車道。但周光禮認為，“20％目標”作為硬約束，要比其他任何政策都“更有沖擊性”，因為“這是國家首次采用定量化指標調(diào)整學科專業(yè)，與目錄管理一起，雙管齊下”。他粗略估算了一下，以目前全國普通高校本科專業(yè)布點總數(shù)6.6萬個計算，優(yōu)化20％，也就是大概1.3萬個專業(yè)需要調(diào)整。

　　專家：高校學科專業(yè)優(yōu)化調(diào)整一直在進行

　　對一些學生或家長而言，新增或撤銷專業(yè)被簡單地與“熱門”“冷門”劃上等號。21世紀教育研究院院長熊丙奇說：“這樣的認識是片面的。從今年高校新增和撤并專業(yè)的情況看，有的高校新增的專業(yè)恰好是其他高校撤并的專業(yè)，這也說明不能僅以專業(yè)的新增、撤并來判斷好壞、優(yōu)劣。對待新增專業(yè)，考生和家長必須結(jié)合學校辦學定位、辦學條件，進行具體分析，不能‘望文生義’。”

　　中國教育科學研究院研究員儲朝暉也向媒體表示，專業(yè)撤銷是高校專業(yè)動態(tài)調(diào)整的常規(guī)良性舉措，高校學科專業(yè)優(yōu)化調(diào)整過去一直在進行。

　　為何這一輪國家“出手”的力度前所未有？

　　浙江師范大學資深教授、中國高等教育學會學術(shù)發(fā)展咨詢委員會副主任兼秘書長馬陸亭指出，一方面，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在加速降臨，人工智能技術(shù)發(fā)揮著溢出帶動性很強的頭雁效應。高等教育必須適應產(chǎn)業(yè)巨變，國家層面自上而下推動的專業(yè)大調(diào)整，是主動布局。

　　另一方面，日趨緊張的國際競爭格局，尤其是中美之間加劇的戰(zhàn)略博弈，促使國內(nèi)高等教育要盡快適應“國內(nèi)國際雙循環(huán)”的新發(fā)展格局，這進一步強化了國家戰(zhàn)略需求的重要性。教育部今年7月發(fā)布的《關于開展2024年度普通高等學校本科專業(yè)設置工作的通知》，明確提出要在集成電路、人工智能、量子科技、生命健康、能源、綠色低碳等關鍵領域布局，有的放矢培養(yǎng)國家戰(zhàn)略人才和急需緊缺人才。

　　高校層面，適應巨變是專業(yè)調(diào)整的首要任務。實際上，早在教育部開始本輪專業(yè)調(diào)整前，已有很多高校在增設新興專業(yè)的同時，主動大刀闊斧地“砍掉”不合時宜的專業(yè)。對高校管理層而言，裁撤現(xiàn)有專業(yè)并非易事，這涉及院系和老師的切身利益。但僅僅在2017—2021年，全國撤銷本科專業(yè)點數(shù)量就從241個增長至804個，翻了3倍多。

　　多位受訪專家分析，這與2017年啟動的“雙一流”建設有關，“雙一流”建設以學科為依托，各項政策設計都將高校引向“集中有限資源打造比較優(yōu)勢”。“過去，專業(yè)被視為學校的辦學資源，誰會放棄自己的資源，但現(xiàn)在，很多高校領導和我說，學校的專業(yè)也是一種負擔。”周光禮說。

　　四川農(nóng)業(yè)大學在2019—2021年間停招了18個專業(yè)，包括酒店管理、文化產(chǎn)業(yè)管理、會展經(jīng)濟與管理、市場營銷等專業(yè)。該校教務處處長曹三杰介紹，國家提出“雙一流”建設后，四川農(nóng)業(yè)大學不再追求“大而全”，考慮如何集中精力辦好學校優(yōu)勢特色專業(yè)。停招對象主要面向“學科支持不強、招生困難、學生轉(zhuǎn)專業(yè)比例高、就業(yè)質(zhì)量差”的專業(yè)。

　　從全國來看，據(jù)不完全統(tǒng)計，這一輪專業(yè)調(diào)整中，被“砍”較多的專業(yè)包括英語、會計、市場營銷、公共事業(yè)管理、信息管理與信息系統(tǒng)等。21世紀頭十年曾經(jīng)“泛濫成災”的管理學是裁撤“主戰(zhàn)場”。四川省教育廳提供的數(shù)據(jù)顯示，2019—2023年全省高校共撤銷142個專業(yè)，主要來自公共管理類、電子信息類和教育學類。

　　在此基礎上，教育部去年提出的“20％目標”成為“最后一根稻草”。“有了更強的政策指引之后，在專業(yè)調(diào)整時，就更容易形成合力。”重慶大學本科生院院長兼教務處處長劉猛說，今年這所“雙一流”大學通過停招、優(yōu)化整合等方式一口氣調(diào)整了20個專業(yè)。

　　專業(yè)調(diào)整怎么調(diào)？

　　距離2025年還剩幾個月，高校的專業(yè)調(diào)整已進入沖刺階段。對地方教育行政部門而言，壓力也不小。

　　這一輪專業(yè)調(diào)整中，一個很明確的信號，是強化學科專業(yè)國家宏觀調(diào)控機制和加強省級專業(yè)統(tǒng)籌?！陡母锓桨浮分赋?，各省級教育行政部門要結(jié)合本區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，引導高校設置符合辦學定位和辦學特色的專業(yè)，做好增設專業(yè)形式審核工作，并提供本地急需緊缺以及就業(yè)率低的專業(yè)清單。

　　2024年2月，四川省教育廳發(fā)布《四川省普通高等學校本科專業(yè)設置管理實施細則》，這是四川省級層面2012年以來出臺的第一個專業(yè)管理辦法。“針對專業(yè)調(diào)整，以前從未有過這樣的力度。” 前述負責人說。在此之前，四川省教育廳已密集出臺了一系列配套政策，如聯(lián)合人力資源社會保障廳出臺的“就業(yè)—招生—培養(yǎng)”聯(lián)動機制，以及本科新設專業(yè)監(jiān)測評估方案、本科專業(yè)年度常態(tài)化監(jiān)測機制等，“這是為了從制度上保障專業(yè)調(diào)控力度”。

　　其他地區(qū)也與四川類似。記者梳理各省教育廳官網(wǎng)發(fā)現(xiàn)，去年3月以來，各省相繼出臺與中央《改革方案》“對口”的專業(yè)調(diào)整政策，江西省教育廳連續(xù)發(fā)布有關普通高校本科專業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整、專業(yè)設置工作的通知，明確提出要新增設置一批急需緊缺專業(yè)，限制壓縮一批飽和過剩專業(yè)，停辦撤銷一批錯位低質(zhì)專業(yè)，交叉融合一批新興特色專業(yè)，改造提升一批傳統(tǒng)學科專業(yè)。

　　各省的專業(yè)調(diào)控手段大同小異，主要有兩種：第一種是省控機制，主要針對新增專業(yè)。四川省高教處有關負責人介紹，四川對全省專業(yè)布點在15個以上、畢業(yè)去向落實率偏低的專業(yè)，實行嚴格控制。過去是“進一退一”，如果高校想申報列入省控名單的專業(yè)，就要主動停撤另一個專業(yè)，從2022年起，管控更加嚴格，實行“進一退二”。這項制度可以有效控制學校盲目地專業(yè)擴張。“今年人工智能專業(yè)也被列入省控了。”

　　第二種是專業(yè)預警機制，與專業(yè)的撤銷有關。四川省規(guī)定，對畢業(yè)去向落實率連續(xù)兩年低于50％的專業(yè)，高校須限期整改，整改不到位，或連續(xù)三年低于50％就要求停招。“這是今年的新政，相較往年偏引導性的調(diào)控手段，現(xiàn)在的調(diào)控帶有更強的剛性色彩，力度也更大。”前述負責人解釋。

　　與四川相比，江西的政策更嚴。根據(jù)江西的專業(yè)調(diào)整機制，對上一年度畢業(yè)去向落實率低于50％的專業(yè)點，給予黃牌提示，要求相關高校相應調(diào)減該專業(yè)招生計劃；對連續(xù)兩年畢業(yè)去向落實率低于50％的專業(yè)點，給予紅牌警示，責令停招。江西省教育廳高等教育處的工作人員對《中國新聞周刊》說，以往編制全省招生計劃時，一般是給高校分配總招生計劃，由各高校自主編制分專業(yè)招生計劃。今年開始，實施分高校分專業(yè)招生計劃管理，對各高校招生計劃的審核細化到專業(yè)點。改革后如果有專業(yè)點被黃牌、紅牌警示，省教育廳可在分專業(yè)招生計劃審核時直接調(diào)控。