摘要: 原標題：以產學研驅動的產教融合 職業(yè)教育的輸血線 隨著產業(yè)升級和經濟結構調整不斷加快，對高素質技術技能人才的需求愈加緊迫，職業(yè)教育承擔起更
原標題：以產學研驅動的產教融合 職業(yè)教育的輸血線
隨著產業(yè)升級和經濟結構調整不斷加快，對高素質技術技能人才的需求愈加緊迫，職業(yè)教育承擔起更大的責任。而產教融合作為培養(yǎng)產業(yè)人才的重要一環(huán)，逐漸成為建設現代職業(yè)教育體系的重要途徑。
今年是職業(yè)教育備受矚目的一年。3 月，國務院常務會議通過《中華人民共和國職育法（修訂草案）》。6 月，修訂草案初次提請全國人大常委會會議審議。修訂草案鼓勵企業(yè)進行產教融合、校企合作， 完善技術技能人才培養(yǎng)體系。緊接著 10 月，《關于推動現代職業(yè)教育高質量發(fā)展的意見》發(fā)布，提出要完善產教融合辦學體制，協(xié)同推進產教深度融合。諸多政策暖風支持，以產學研驅動的產教融合會成為助推職業(yè)教育發(fā)展的加速器嗎？
合作“造血”，通渠道
當前，中國已經建成世界上規(guī)模最大的職業(yè)教育體系。根據教育部數據顯示，僅就職業(yè)學校教育來看，目前中國已建成 1.13 萬所職業(yè)院校，設立專業(yè)點約 10 萬個，基本覆蓋國民經濟各個領域。同時，累計擁有 3088 萬在校生，年均向社會輸送人 1000 余萬。高等教育毛入學率達到 54.40%，自 2016 年起提高近 12 個百分點?？梢?，職業(yè)教育已經成為中國社會技術型人才來源的中流砥柱。
盡管如此，國內高技術型勞動人才仍存在很大缺口。新就業(yè)形態(tài)、新科技革命的飛速發(fā)展，催促職業(yè)教育領域盡快「跟上節(jié)奏」。僅就制造業(yè)來說，2025 年十大重點領域的人才缺口就將逼近 3000 萬人。
產教融合作為培養(yǎng)產業(yè)人才的重要一環(huán)，逐漸成為建設現代職業(yè)教育體系的重要途徑。產教融合的基本內涵是聯通校企、產教一體，通過搭建職業(yè)院校教育教學與市場主體生產實踐對接的橋梁，融教育教學、生產勞動、技能提升、科技研發(fā)、經營管理與社會服務于一體，持續(xù)培養(yǎng)契合經濟社會需求的高技術、高素質人才，利用深度融合式發(fā)展彌合教育與生產之間的鴻溝。
「產業(yè)端」有需求、有設施、有市場，「教育端」有人才、有資源、有平臺，只有雙方相互配合、互為表里，才有可能培養(yǎng)出真正能被市場接納的高素質人才。
先看產教融合的辦學模式。歸納來看，常見形式包括「共享資源、優(yōu)勢互補」的實訓基地共建模式、「專業(yè)共建，訂單培養(yǎng)」的引企入校模式、「實景教學，實踐操作」的引校入企模式、「校企主體，多元合作」的集團辦學模式、「學校主導，輸出產業(yè)」的校辦企業(yè)模式、「企業(yè)主導，入局教育」的企業(yè)辦學模式、「政府牽頭、校企聯動」的區(qū)域合作模式等。
據多鯨盤點國內職業(yè)教育賽道 2021 年 9 月可考的 26 個產教融合項目發(fā)現，「實訓基地共建模式」最受追捧，即校企雙方共同出資，充分利用工廠設備進行聯合培養(yǎng)，在產業(yè)端補齊企業(yè)人才缺口，在教學端解決資金、設備不足的難題。其次是引企入校模式，主要由企業(yè)與學校某專業(yè)共建學院、共編教材、聯合育人、合作招聘。
2021 年 9 月以來發(fā)生的產教融合項目，多鯨整理。
其次看專業(yè)方面。產教融合與產業(yè)息息相關，因而專業(yè)的方向性也要與市場發(fā)展方向契合。同樣結合上表統(tǒng)計的 9 月份數據分析，總計 26 起產教融合項目中就有 11 起與「人工智能」「智能制造」等高新技術有關。
再看產教融合的主體。產教融合本是校企、產教一體。企業(yè)作為參與辦學主體的產業(yè)端，主要承載著建立產業(yè)學院和企業(yè)工作室、企業(yè)實習實驗室，科研成果轉化，參與教學各環(huán)節(jié)等工作；高校及職業(yè)學校作為教育端，也在與行業(yè)企業(yè)深入合作，探索多樣化的合作方式，例如與企業(yè)合作共建學科專業(yè)建設，定制化培養(yǎng)人才，與企業(yè)共同進行企業(yè)職工在崗教育培訓等。
國內典型產教融合企業(yè)一覽表
不少互聯網科技企業(yè)借助自身技術優(yōu)勢與產品優(yōu)勢布局產教融合。諸如，獵豹移動依托機器人全鏈條技術推出「AI 教育」業(yè)務，打造以融合機器人為特色的「就業(yè)導向人工智能應用型人才培養(yǎng)方案」，簽約百余所職業(yè)院校，解決相關專業(yè)機器人實戰(zhàn)難題。極視角科技推出「530 人工智能人才培養(yǎng)戰(zhàn)略計劃」，計劃在 5 年內與高校一同培養(yǎng) 30 萬+人工智能、算法開發(fā)和創(chuàng)新管理人才。
在產教融合模式下，教育機構和企業(yè)打通新的「造血渠道」，形成從聯合培養(yǎng)到直接輸出的閉環(huán)。例如，千鋒教育與國內 2 萬余家 IT 相關企業(yè)建立人才輸送合作關系，年培養(yǎng)優(yōu)質人才 2 萬余人；機器人在線聯合人瑞人才，將人才、數字化平臺與職業(yè)教育相結合，形成智能制造行業(yè)人才供應鏈?！府a教融合+人力資源」一體化模式的創(chuàng)立，為人才向「產業(yè)端」流動鋪好出路。
產教融合不僅是產業(yè)與職業(yè)教育、企業(yè)和職業(yè)院校的融合，也是地方人才培育與企業(yè)發(fā)展的全面連通。據《中國教育報》報道顯示，截至 2020 年底，國內已有 2340 家企業(yè)納入地方產教融合型企業(yè)建設培育庫，設立 1500 多個職業(yè)教育集團，覆蓋了 90% 以上的高職院校、近 70% 的中職學校、近 3 萬家企業(yè)，并確定 150 家示范性職業(yè)教育集團（聯盟）培育單位。
政策“輸血”，煥新機
在推動職業(yè)教育產教融合的道路上，從來不乏政策暖風的支持。早在 2019 年，國務院印發(fā)《國家職業(yè)教育改革實施方案》當中就提出，「到 2022 年，企業(yè)參與職業(yè)教育的積極性有較大提升，培育數以萬計的產教融合型企業(yè)，打造一批優(yōu)秀職業(yè)教育培訓評價組織，推動建設 300 個具有輻射引領作用的高水平專業(yè)化產教融合實訓基地?！?/p>
政策一落，點燃數以萬計企業(yè)的積極性。隨著企業(yè)在產教融合中的主體作用與自主權逐步擴大，激起各路企業(yè)方參與。市場紅利背后在于政策暖風。盤點相關促進政策發(fā)現，早在 2013 年，「產教融合」的概念就已經明確地出現在政策文件中。2013 年 11 月，黨的十八屆三中全會通過《 中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》，對職業(yè)教育下一步發(fā)展作出指示，明確要求「深化產教融合、校企合作，培養(yǎng)高素質勞動者和技能型人才」。
黨的十八大以來部分產教融合相關重點政策， 多鯨整理。
隨后幾年里，產教融合多次被推上政策舞臺中央。2014 年《國務院關于加快發(fā)展現代職業(yè)教育的決定》鼓勵企業(yè)承擔「辦學主體作用」；《現代職業(yè)教育體系建設規(guī)劃（2014-2020年）》推行在各級政府、行業(yè)、企業(yè)、學校和社會間建立「產教融合創(chuàng)新平臺」，從這一時期開始進一步加深融合程度；《國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》支持深化產教融合、校企合作的應用型技術人才培養(yǎng)模式......及至 2017 年發(fā)布的《關于深化產教融合的若干意見》和 2018 年發(fā)布的《職業(yè)學校校企合作促進辦法》，不僅從宏觀戰(zhàn)略高度，界定了產教融合同經濟社會發(fā)展的重要聯系，還從微觀組織角度，厘清了產教融合主體資質、合作形式等內容，成為產教融合促進政策中的「集大成者」。
隨著「互聯網+」浪潮席卷第三產業(yè)，藍領用工大規(guī)模流動，大環(huán)境變化帶來大量的就業(yè)機會再次給產教融合創(chuàng)造發(fā)展空間。2019 年 2 月，國務院印發(fā)《國家職業(yè)教育改革實施方案》（職教 20 條），標志著職業(yè)教育終于與普通教育「平起平坐」，同時也深化「產教融合」「校企合作」在職業(yè)教育發(fā)展中的首要地位。
2019 年 10 月，國家法規(guī)又有大動作，一舉推出數條改革試點舉措。國家發(fā)改委、教育部等 6 部門聯合印發(fā)《國家產教融合建設試點實施方案》，提出首批在經濟產業(yè)基礎支撐強、教育資源集中的 20 個左右城市開始試點，并努力用 5 年左右的時間建設 50 個左右產教融合型城市，打造一批區(qū)域特色鮮明的產教融合型行業(yè)，在全國范圍內培育 1 萬家以上的產教融合型企業(yè)，并給予「金融+財政+土地+信用」的組合式激勵。
2021 年，產教融合進入政策活躍期，「創(chuàng)新辦學模式，深化產教融合、校企合作」再次提上議程?！吨腥A人民共和國國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和 2035 年遠景目標綱要》《民辦教育促進法實施條例》《中華人民共和國職業(yè)教育法（修訂草案）》等多個文件帶來利好消息，其中最為引人關注的，無疑是時隔 25 年迎來首次大修的職業(yè)教育法。此次修訂不僅明確了「職業(yè)高等學?！沟母拍睿策M一步厘清了產教雙方合作不明、違規(guī)合作的整改和處罰措施，規(guī)范了社會力量辦學、學業(yè)成果認證等多個條目，在行業(yè)環(huán)境、地位待遇、社會風尚等多方面為產教融合打開風口。
8 月末剛剛過去的國務院《「十四五」就業(yè)促進規(guī)劃》政策例行吹風會上，人社部放出的「就業(yè)大禮包」，也為產教融合添薪蓄力。人社部副部長李忠在會上表示：「緩解結構性就業(yè)矛盾的關鍵在于職業(yè)培訓?！挂獫M足產業(yè)轉型升級，推動技術教育提質培優(yōu)，實現高質量就業(yè)，就要讓產教融合落到實處。
良方“活血”，建生態(tài)
長久以來，我國產教融合處于粗放松散狀態(tài)，隱藏的問題逐漸浮出水面。產教融合「合而不深」、校企合作「校熱企冷」......「產業(yè)端」與「教育端」仍需共商「破題法門」。行業(yè)最大的「癥結」還是人才培養(yǎng)。人才輸出效率低、質量差，成果轉化不到位，致使企業(yè)得不到高技能人才資源，慢慢消磨掉參與產教融合的信心與耐心。反觀問題所在，可以歸納為兩種「錯位」。
一是專業(yè)結構和產業(yè)需求存在錯位，市場需求難滿足。對于以就業(yè)為導向的職業(yè)教育而言，產業(yè)發(fā)展是直接的風向標。而要始終追趕上行業(yè)發(fā)展更迭的速度，職業(yè)教育機構就要投入大量人力和時間成本來設計、研發(fā)和交付新的課程體系，這樣一來又難免出現時間差。有的教育機構「急于脫手」完成培訓的學員，會將學員「明碼標價」送至用人單位，結果又為學員的崗位適配性埋下隱患。
二是產教雙方的利益訴求存在錯位，龍頭企業(yè)參與度較低。對「教育端」來說，位于產業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈高端的龍頭企業(yè)是他們引入技術產品、發(fā)展實踐平臺的 ，往往忽視與中小微企業(yè)建立合作關系。而在「產業(yè)端」，龍頭企業(yè)已經積累了深厚的人才優(yōu)勢和行業(yè)影響，享受著當地稅收等政策優(yōu)惠，對產教融合帶來的紅利并沒有太大的追求意愿，反而是中小微企業(yè)更需要通過產教融合吸引人才。
而要打通專業(yè)設置和融合機制的梗阻，找到產業(yè)和教育恰當的相處方式，就要繼續(xù)尋求「活血」良方：
一是追隨數字化進程，加緊探索線上線下融合發(fā)展道路。數字化時代，產教融合也需要從「傳統(tǒng)模式」升級到「數字化模式」。以數字技術為引領的產教融合可以加速教育鏈、人才鏈和產業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈間的融合，建構基于智能技術的智慧教育在線生態(tài)系統(tǒng)，提高教育資源的利用率。
二是建立規(guī)范化標準，打造有認證、有水平的職教體系。K12 遇冷后，職業(yè)教育賽道雖迎來熱潮，但「低人一等」的刻板印象仍難以根除。并且和 K12 相比，職業(yè)教育的培養(yǎng)成效難以量化。要想職業(yè)教育人才與普通教育人才真正做到「同臺競技」，產教雙方仍需建立能夠服眾的人才認證標準，從職教證書、實操水平、企業(yè)背書等多方面形成可量化的人才評價。
三是加緊訂單式人才培養(yǎng)模式，拓寬人才培養(yǎng)路徑?！赣唵伟唷故锹殬I(yè)教育向對口產業(yè)輸送人才的重要方式，也是中國職業(yè)教育近年來呈現的「新氣象」之一?！赣唵问健谷瞬排囵B(yǎng)模式可以有效紓解互動難題，雙方通過定期溝通、現場調研，有針對性地「定制」長期、系統(tǒng)、全覆蓋的技能培訓和提升計劃，從而拓寬企業(yè)參與人才培養(yǎng)的路徑。
產教融合多年來的有益探索，為職業(yè)教育安上了「加速器」，開創(chuàng)「人才、產業(yè)、教育」三方共贏局面?！鸽p減」后，職業(yè)教育領域備受矚目，產教融合也因此迎來更多的未知變量，打開更大的想象空間。莫讓職業(yè)教育的繁華成為曇花一現，也莫讓更多新就業(yè)形態(tài)人才成為「無源之水」，產教融合仍有很長的路要走。
新教育 · 新觀察 · 新視點
浙公網安備 33052102000373號