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　　原標題：山東省教育廳答復：將穩(wěn)妥撤并鄉(xiāng)村“小、散、弱”學校 推行小班化教學

　　近日，山東省教育廳官網(wǎng)刊發(fā)了多則對省人大代表、省政協(xié)委員提出建議、提案的答復。其中，為應對學齡人口變化，省教育廳在多則答復中披露了其在教育資源配置等方面所作的相應規(guī)劃安排。

　　山東省教育廳在對省人大代表提出《關于加強縣域教育優(yōu)質均衡發(fā)展的建議》的答復中提到，省教育廳將科學優(yōu)化城鄉(xiāng)學校布局規(guī)劃。建立與常住人口相協(xié)調的義務教育服務供給機制，以縣為單位，及時優(yōu)化調整中小學布局規(guī)劃。在今明兩年平穩(wěn)應對小學入學高峰后，強化班額標準化建設，逐步推行小班化教學。在解決學生交通、食宿、午休等基本條件基礎上，穩(wěn)妥撤并鄉(xiāng)村“小、散、弱”學校。

　　針對山東省人大代表提出《關于解決“大校額”問題的建議》，省教育廳在答復中表示，省教育廳將強化城鎮(zhèn)學位資源供給?？茖W測算學齡人口變動趨勢，建立與學齡人口變動相適應的公共教育服務供給機制。指導各地嚴格落實《山東省人民政府辦公廳關于城鎮(zhèn)居住區(qū)配套教育設施規(guī)劃建設的意見》要求，堅持規(guī)劃先行、優(yōu)先配套的原則，科學規(guī)劃建設中小學校，補齊義務教育學位資源缺口。在每年度中小學辦學條件改善資金中，安排一定預算對各地新建改擴建中小學校建設予以支持。

　　而在答復山東省政協(xié)委員提出《關于應對學齡人口變化優(yōu)化教育布局的建議的提案》時，省教育廳透露，截至2023年底，全省共有幼兒園22464所，在園幼兒307.24萬人；義務教育學校11981所，在校生1212.4萬人。受生育政策調整影響，2023年全省小學入學新生及在校生達到了最高峰，隨后逐年下降；初中新生及在校生將分別于2028年（五四學制）、2029年（六三學制）迎來最高峰，隨后逐年下降。

　　山東省教育廳從四個方面介紹了近年來如何應對學齡人口變化帶來教育資源配置挑戰(zhàn)：

　　建立學位分析預警機制。每年度組織市縣兩級教育行政部門，會同公安、衛(wèi)健等部門，根據(jù)出生人口、流動人口及現(xiàn)有學位總量，分城鄉(xiāng)、分學段對學位供給情況進行分析，對存在缺口縣（市、區(qū)）進行預警通報，提前組織學位供給研判及應對。為積極應對入學高峰，先后組織多輪數(shù)據(jù)比對、入戶調查，進行招生模擬演練，指導地方提前進行資源布局。利用大數(shù)據(jù)手段對學齡人口進行調研摸底，在利用中小學學籍平臺即時掌握各學校在讀中小學生數(shù)據(jù)的基礎上，所有縣（市、區(qū)）實現(xiàn)義務教育招生入學“全網(wǎng)辦”“零證明”，為及時掌握入學數(shù)據(jù)提供了信息化支撐。

　　分類規(guī)劃學校建設布局。著眼于建立與常住人口變化相協(xié)調的公共教育服務供給機制，逐縣（市、區(qū)）組織編制了中小學幼兒園十年布局規(guī)劃（2019-2030年），并保持動態(tài)調整。在城鎮(zhèn)，省政府出臺《山東省城鎮(zhèn)居住區(qū)配套教育設施規(guī)劃建設意見》，督促市縣兩級教育部門全部進入同級“城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會”，落實教育配套設施與城鎮(zhèn)居住區(qū)“同步規(guī)劃、同步建設、同步竣工、同步交付”要求，防止入學難問題反彈。在鄉(xiāng)村，省教育廳等7部門出臺《優(yōu)化鄉(xiāng)村中小學幼兒園布局的指導意見》，以群眾滿意為前提規(guī)范鄉(xiāng)村中小學撤并程序，統(tǒng)籌考慮適齡兒童教育培養(yǎng)、就近入學、鄉(xiāng)村基本公共教育服務功能發(fā)揮、城鄉(xiāng)經濟社會未來發(fā)展形態(tài)等因素，立足長遠、科學調整鄉(xiāng)村學校布局，既防止出現(xiàn)新的“空心校”，又防止鄉(xiāng)村小學“盲目撤并”和初中學校“貿然進城”，避免單純追求經濟效益。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少保留并辦好1所初中，完善午餐、校車等配套條件，防止和糾正盲目撤并鄉(xiāng)村學校行為。

　　推動教育優(yōu)質均衡發(fā)展。堅持標準引領，縮小區(qū)域發(fā)展差距，省教育廳等6部門修訂《山東省普通中小學辦學條件標準》，堅持縣域統(tǒng)籌、均衡發(fā)展和差異指導的原則，明確中小學基本辦學條件要求。實施強校擴優(yōu)行動，縮小校際發(fā)展差距，以優(yōu)質學校為核心，廣泛建立以城帶鄉(xiāng)、以強帶弱工作機制，建立學校發(fā)展共同體3678個，義務教育學校覆蓋率達到85.3%，迅速促進新優(yōu)質學校成長。推動城鄉(xiāng)一體發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)辦學差距，大力推進全國唯一鄉(xiāng)村教育振興先行區(qū)建設，深化鄉(xiāng)村教育改革，創(chuàng)新實施教育強鎮(zhèn)筑基行動、實施幼兒園鎮(zhèn)村一體化管理改革，有效提振鄉(xiāng)村群眾教育信心，穩(wěn)定鄉(xiāng)村生源，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施提供教育服務支撐。

　　探索學前教育下探延伸服務。為應對出生人口急劇下滑，充分運用現(xiàn)有閑置資源，更好地服務人民群眾托育需求，省教育廳會同省委編辦、省衛(wèi)生健康委聯(lián)合開展專題調研，并將調研報告呈省領導審簽。面對當前學前教育發(fā)展形勢，一方面，我們切實抓住學前教育發(fā)展機遇窗口期，不斷優(yōu)化班額配置，提升教職工業(yè)務能力素質，大力推進“公辦率”“優(yōu)質率”，促進學前教育優(yōu)質普惠發(fā)展；另一方面，積極研究相應配套政策，鼓勵支持幼兒園在滿足普及、安全、優(yōu)質基礎上，有閑置教室和教師資源的，開始招收2周歲以上3周歲以下嬰幼兒，提供保育教育服務。

　　山東省教育廳強調，應對學齡人口變化對教育資源配置的挑戰(zhàn)，需要戰(zhàn)略思維、國際視野和發(fā)展眼光，需要防范簡單武斷的測算分析和資源調整，應納入教育強省建設大局予以統(tǒng)籌謀劃，需要各級黨委政府提高科學認識、強化資源統(tǒng)籌、凝聚強大合力，積極應對學齡人口變動背景下的資源布局挑戰(zhàn)。