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　　原標(biāo)題：山東省教育廳答復(fù)：將穩(wěn)妥撤并鄉(xiāng)村“小、散、弱”學(xué)校 推行小班化教學(xué)

　　近日，山東省教育廳官網(wǎng)刊發(fā)了多則對省人大代表、省政協(xié)委員提出建議、提案的答復(fù)。其中，為應(yīng)對學(xué)齡人口變化，省教育廳在多則答復(fù)中披露了其在教育資源配置等方面所作的相應(yīng)規(guī)劃安排。

　　山東省教育廳在對省人大代表提出《關(guān)于加強(qiáng)縣域教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的建議》的答復(fù)中提到，省教育廳將科學(xué)優(yōu)化城鄉(xiāng)學(xué)校布局規(guī)劃。建立與常住人口相協(xié)調(diào)的義務(wù)教育服務(wù)供給機(jī)制，以縣為單位，及時(shí)優(yōu)化調(diào)整中小學(xué)布局規(guī)劃。在今明兩年平穩(wěn)應(yīng)對小學(xué)入學(xué)高峰后，強(qiáng)化班額標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，逐步推行小班化教學(xué)。在解決學(xué)生交通、食宿、午休等基本條件基礎(chǔ)上，穩(wěn)妥撤并鄉(xiāng)村“小、散、弱”學(xué)校。

　　針對山東省人大代表提出《關(guān)于解決“大校額”問題的建議》，省教育廳在答復(fù)中表示，省教育廳將強(qiáng)化城鎮(zhèn)學(xué)位資源供給。科學(xué)測算學(xué)齡人口變動趨勢，建立與學(xué)齡人口變動相適應(yīng)的公共教育服務(wù)供給機(jī)制。指導(dǎo)各地嚴(yán)格落實(shí)《山東省人民政府辦公廳關(guān)于城鎮(zhèn)居住區(qū)配套教育設(shè)施規(guī)劃建設(shè)的意見》要求，堅(jiān)持規(guī)劃先行、優(yōu)先配套的原則，科學(xué)規(guī)劃建設(shè)中小學(xué)校，補(bǔ)齊義務(wù)教育學(xué)位資源缺口。在每年度中小學(xué)辦學(xué)條件改善資金中，安排一定預(yù)算對各地新建改擴(kuò)建中小學(xué)校建設(shè)予以支持。

　　而在答復(fù)山東省政協(xié)委員提出《關(guān)于應(yīng)對學(xué)齡人口變化優(yōu)化教育布局的建議的提案》時(shí)，省教育廳透露，截至2023年底，全省共有幼兒園22464所，在園幼兒307.24萬人；義務(wù)教育學(xué)校11981所，在校生1212.4萬人。受生育政策調(diào)整影響，2023年全省小學(xué)入學(xué)新生及在校生達(dá)到了最高峰，隨后逐年下降；初中新生及在校生將分別于2028年（五四學(xué)制）、2029年（六三學(xué)制）迎來最高峰，隨后逐年下降。

　　山東省教育廳從四個(gè)方面介紹了近年來如何應(yīng)對學(xué)齡人口變化帶來教育資源配置挑戰(zhàn)：

　　建立學(xué)位分析預(yù)警機(jī)制。每年度組織市縣兩級教育行政部門，會同公安、衛(wèi)健等部門，根據(jù)出生人口、流動人口及現(xiàn)有學(xué)位總量，分城鄉(xiāng)、分學(xué)段對學(xué)位供給情況進(jìn)行分析，對存在缺口縣（市、區(qū)）進(jìn)行預(yù)警通報(bào)，提前組織學(xué)位供給研判及應(yīng)對。為積極應(yīng)對入學(xué)高峰，先后組織多輪數(shù)據(jù)比對、入戶調(diào)查，進(jìn)行招生模擬演練，指導(dǎo)地方提前進(jìn)行資源布局。利用大數(shù)據(jù)手段對學(xué)齡人口進(jìn)行調(diào)研摸底，在利用中小學(xué)學(xué)籍平臺即時(shí)掌握各學(xué)校在讀中小學(xué)生數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，所有縣（市、區(qū)）實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育招生入學(xué)“全網(wǎng)辦”“零證明”，為及時(shí)掌握入學(xué)數(shù)據(jù)提供了信息化支撐。

　　分類規(guī)劃學(xué)校建設(shè)布局。著眼于建立與常住人口變化相協(xié)調(diào)的公共教育服務(wù)供給機(jī)制，逐縣（市、區(qū)）組織編制了中小學(xué)幼兒園十年布局規(guī)劃（2019-2030年），并保持動態(tài)調(diào)整。在城鎮(zhèn)，省政府出臺《山東省城鎮(zhèn)居住區(qū)配套教育設(shè)施規(guī)劃建設(shè)意見》，督促市縣兩級教育部門全部進(jìn)入同級“城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會”，落實(shí)教育配套設(shè)施與城鎮(zhèn)居住區(qū)“同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步竣工、同步交付”要求，防止入學(xué)難問題反彈。在鄉(xiāng)村，省教育廳等7部門出臺《優(yōu)化鄉(xiāng)村中小學(xué)幼兒園布局的指導(dǎo)意見》，以群眾滿意為前提規(guī)范鄉(xiāng)村中小學(xué)撤并程序，統(tǒng)籌考慮適齡兒童教育培養(yǎng)、就近入學(xué)、鄉(xiāng)村基本公共教育服務(wù)功能發(fā)揮、城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會未來發(fā)展形態(tài)等因素，立足長遠(yuǎn)、科學(xué)調(diào)整鄉(xiāng)村學(xué)校布局，既防止出現(xiàn)新的“空心校”，又防止鄉(xiāng)村小學(xué)“盲目撤并”和初中學(xué)校“貿(mào)然進(jìn)城”，避免單純追求經(jīng)濟(jì)效益。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少保留并辦好1所初中，完善午餐、校車等配套條件，防止和糾正盲目撤并鄉(xiāng)村學(xué)校行為。

　　推動教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，縮小區(qū)域發(fā)展差距，省教育廳等6部門修訂《山東省普通中小學(xué)辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)》，堅(jiān)持縣域統(tǒng)籌、均衡發(fā)展和差異指導(dǎo)的原則，明確中小學(xué)基本辦學(xué)條件要求。實(shí)施強(qiáng)校擴(kuò)優(yōu)行動，縮小校際發(fā)展差距，以優(yōu)質(zhì)學(xué)校為核心，廣泛建立以城帶鄉(xiāng)、以強(qiáng)帶弱工作機(jī)制，建立學(xué)校發(fā)展共同體3678個(gè)，義務(wù)教育學(xué)校覆蓋率達(dá)到85.3%，迅速促進(jìn)新優(yōu)質(zhì)學(xué)校成長。推動城鄉(xiāng)一體發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)辦學(xué)差距，大力推進(jìn)全國唯一鄉(xiāng)村教育振興先行區(qū)建設(shè)，深化鄉(xiāng)村教育改革，創(chuàng)新實(shí)施教育強(qiáng)鎮(zhèn)筑基行動、實(shí)施幼兒園鎮(zhèn)村一體化管理改革，有效提振鄉(xiāng)村群眾教育信心，穩(wěn)定鄉(xiāng)村生源，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施提供教育服務(wù)支撐。

　　探索學(xué)前教育下探延伸服務(wù)。為應(yīng)對出生人口急劇下滑，充分運(yùn)用現(xiàn)有閑置資源，更好地服務(wù)人民群眾托育需求，省教育廳會同省委編辦、省衛(wèi)生健康委聯(lián)合開展專題調(diào)研，并將調(diào)研報(bào)告呈省領(lǐng)導(dǎo)審簽。面對當(dāng)前學(xué)前教育發(fā)展形勢，一方面，我們切實(shí)抓住學(xué)前教育發(fā)展機(jī)遇窗口期，不斷優(yōu)化班額配置，提升教職工業(yè)務(wù)能力素質(zhì)，大力推進(jìn)“公辦率”“優(yōu)質(zhì)率”，促進(jìn)學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)普惠發(fā)展；另一方面，積極研究相應(yīng)配套政策，鼓勵(lì)支持幼兒園在滿足普及、安全、優(yōu)質(zhì)基礎(chǔ)上，有閑置教室和教師資源的，開始招收2周歲以上3周歲以下嬰幼兒，提供保育教育服務(wù)。

　　山東省教育廳強(qiáng)調(diào)，應(yīng)對學(xué)齡人口變化對教育資源配置的挑戰(zhàn)，需要戰(zhàn)略思維、國際視野和發(fā)展眼光，需要防范簡單武斷的測算分析和資源調(diào)整，應(yīng)納入教育強(qiáng)省建設(shè)大局予以統(tǒng)籌謀劃，需要各級黨委政府提高科學(xué)認(rèn)識、強(qiáng)化資源統(tǒng)籌、凝聚強(qiáng)大合力，積極應(yīng)對學(xué)齡人口變動背景下的資源布局挑戰(zhàn)。