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英國大幅收緊移民政策的背后
來源:搜狐 發(fā)表于2025-05-17 16:14:44 編輯:時寒峰
摘要: 原標題:英國大幅收緊移民政策的背后 5月12日,英國工黨政府宣布了一項引發(fā)廣泛爭議的移民政策改革,計劃通過延長居留年限、提高簽證門檻、關(guān)閉部分

  原標題:英國大幅收緊移民政策的背后

  5月12日,英國工黨政府宣布了一項引發(fā)廣泛爭議的移民政策改革,計劃通過延長居留年限、提高簽證門檻、關(guān)閉部分工作簽證渠道等措施,將合法移民數(shù)量“顯著削減”。這一政策標志著工黨在移民議題上的顯著右轉(zhuǎn),不僅與保守黨過去數(shù)年的政策形成對比,更折射出英國社會在脫歐后圍繞移民問題的復雜博弈。然而,這一看似回應民意的舉措,卻可能因忽視經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性需求而埋下隱患。

  此次改革的核心包括:將申請永久居留權(quán)的最低居住年限從5年延長至10年;取消針對海外護理人員的“健康與護理簽證”;提高工作與家庭類簽證的薪資及英語語言門檻。相較于過去十年英國移民政策的演變,此次調(diào)整可謂“歷史性倒退”。

  自2020年脫歐后,英國曾推出積分制移民體系,旨在吸引全球高技能人才,同時限制低技能勞工。例如,2021年實施的工簽政策要求申請者年薪至少2.56萬英鎊,但對醫(yī)療護理等短缺職業(yè)提供薪資優(yōu)惠。此次新政將工簽薪資門檻提升至3.87萬英鎊,并取消短缺職業(yè)清單的優(yōu)惠政策,進一步收緊了技術(shù)移民的準入。這意味著,許多在英留學生畢業(yè)后若找不到年薪3.87萬英鎊以上的高薪工作,將無法獲得工簽留英。此外,護理簽證關(guān)閉直接沖擊了英國醫(yī)療和社會護理行業(yè)——該行業(yè)外籍員工占比超過40%,2023年缺口達15萬人。

  究其根源,工黨此次政策轉(zhuǎn)向的背后,是多重政治壓力與社會焦慮的疊加。

  首先,移民數(shù)量激增成為輿論焦點。2023年英國凈移民人數(shù)達90.6萬,較2019年增長4倍,其中健康與護理簽證及其隨行家屬占比近70%。內(nèi)政大臣伊薇特·庫珀承認,該簽證系統(tǒng)存在濫用現(xiàn)象,部分外籍勞工遭受不公正待遇,進一步加劇了公眾對移民的負面觀感。與此同時,反移民情緒因社會事件激化。例如,2024年紹斯波特鎮(zhèn)的反移民騷亂,源于“非法移民行兇”的謠言,折射出移民議題的敏感化傾向。

  其次,右翼政黨的崛起迫使工黨調(diào)整策略。英國改革黨憑借強硬的反移民立場,在地方選舉中異軍突起,輿論認為可能沖擊工黨與保守黨的傳統(tǒng)票倉。民調(diào)顯示,若當前立即舉行全國大選,英國改革黨可能躋身得票率第一,贏得大選。工黨此次政策被媒體諷刺為“學習改革黨”,意在爭奪保守派選民支持,搶改革黨的票。

  更深層的原因在于人口壓力與福利制度的矛盾。英國自然人口已經(jīng)開始下降,勞動年齡人口依賴移民補充。然而,本土年輕人中近百萬處于“不就業(yè)、不接受教育或培訓”(NEET)狀態(tài)。英國國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)顯示,2023年底至2024年期間,英國處于NEET狀態(tài)的年輕人數(shù)量增加了11萬多人;2024年10月至12月,處于NEET狀態(tài)的人員數(shù)量達98.7萬,其中包括39.2萬失業(yè)者和59.5萬非經(jīng)濟活躍者(指既沒有工作,也不想找工作的人員)。

  盡管工黨宣稱新政旨在“推動本土勞動力發(fā)展”,但企業(yè)界與經(jīng)濟學家普遍擔憂政策可能加劇勞動力市場的結(jié)構(gòu)性矛盾。

  一方面,英國正面臨嚴重的老齡化與技能短缺。到2030年,高技能工人缺口預計達250萬,制造業(yè)因人才流失已跌出全球前十。護理、建筑、酒店等行業(yè)高度依賴外籍員工,僅倫敦酒店業(yè)58%的員工為非英國公民。關(guān)閉護理簽證后,一些養(yǎng)老機構(gòu)普遍擔憂,若限制外籍護理人員,整個服務體系將崩潰。

  另一方面,本土年輕人難以填補崗位空缺。盡管NEET群體中25%因技能不足難以就業(yè),但職業(yè)教育投入不足、企業(yè)招聘風險偏好低等問題長期未解。英國商會調(diào)查顯示,83%的建筑企業(yè)和63%的營銷公司面臨招聘難,工程領(lǐng)域每年缺口達5.9萬人。政府雖承諾加強培訓,但企業(yè)認為措施“治標不治本”,若移民渠道過早關(guān)閉,可能導致“用工荒”惡化。

  更突出的矛盾是,移民政策收緊與人口趨勢背道而馳。英國國家統(tǒng)計局預測,到2045年,85歲以上人口將翻倍,勞動年齡人口增長完全依賴移民。牛津大學移民觀察站指出,移民短期內(nèi)可緩解老齡化壓力,但工黨政策卻選擇“堵”而非“疏”,可能加劇公共服務負擔。

  工黨的移民新政是一場政治算計與經(jīng)濟社會現(xiàn)實的激烈碰撞。盡管它回應了部分選民對移民激增的焦慮,卻未觸及勞動力市場的深層矛盾——技能錯配、培訓缺失、福利制度低效。當政策將移民簡單視為“社會負擔”而非“經(jīng)濟支柱”時,英國可能陷入更嚴重的增長困境??傊?,在政治口號與經(jīng)濟理性之間,英國正站在一個微妙的十字路口。

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