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　　原標題：沒有兒童友好環(huán)境如何安心生“三胎” 一起來看看

　　大家好，我是21世紀教育研究院的楊東平。

　　我們紀念兒童節(jié)，就是要給兒童提供一個幸福成長、安全快樂的環(huán)境。兒童的生長環(huán)境，包括家庭、社區(qū)、學校和城市。今天討論的一個主題，是如何建設(shè)兒童友好型社區(qū)。

　　在1996年的時候，聯(lián)合國第二屆人類居住會議提出了一個概念，叫做兒童友好型城市（Child friendly City）。它的背景1989年11月第44屆聯(lián)合國大會通過了《兒童權(quán)利公約》，這是歷史上第一部關(guān)于保障兒童權(quán)利的具有法律約束力的國際型公約。中國政府在1991年批準加入了這個公約。

　　根據(jù)聯(lián)合國兒童基金會的定義，兒童友好型城市是指“地方政府在城市所有方面全面履行兒童權(quán)利公約的結(jié)果，不論是大城市、中等城市、小城市或者社區(qū)，在公共事務中都應該給予兒童政治優(yōu)先權(quán)，將兒童納入決策體系中”。所以兒童友好型城市首先是一個對兒童人權(quán)和政治權(quán)利的保障。具體來說，就是要把兒童放在城市建設(shè)的中心地位，保障兒童全面享有基本人權(quán)、生存權(quán)、全面發(fā)展的權(quán)利，免遭有害影響、免遭虐待和被剝奪的受保護權(quán)，全面參與家庭生活、文化生活和社會生活的權(quán)利。它的內(nèi)涵包括：

　　兒童參與決策的權(quán)利；

　　提供兒童完善的社會服務體系；

　　保障兒童生活環(huán)境的安全；

　　滿足兒童各類行為活動的需求。

　　創(chuàng)建兒童友好型城市，首先要建設(shè)兒童友好型社區(qū)

　　社區(qū)是城市的“細胞”，也是兒童生活、居住時間最長的場所。創(chuàng)建兒童友好型城市，首先就是要造就兒童友好型社區(qū)。但是從目前來看，中國相當多的社區(qū)并不具備兒童友好的屬性，通常是比較缺乏滿足兒童健康安全需要的設(shè)施、公共空間和學習空間。

　　創(chuàng)建兒童友好型社區(qū)，要以社區(qū)為平臺，引入兒童友好型的項目、提供兒童友好的服務內(nèi)容，社區(qū)內(nèi)的室內(nèi)、戶外公共空間都應該為兒童提供基本服務，通過完善的硬件空間建設(shè)和服務體系的建設(shè)，加強孩子與孩子之間的溝通，進而加強孩子與成人之間，成人與成人之間的溝通。

　　有人給兒童友好社區(qū)的建設(shè)提出一些概念，叫做“兒童優(yōu)先、普惠公平、兒童參與、社區(qū)資源最大化”的原則。在兒童安全、兒童養(yǎng)育、兒童參與、兒童健康等兒童友好理念的指導下，以社區(qū)兒童和家庭需求為導向落實到具體的行為當中。

　　有人提出了一個概念，比如說關(guān)于城市規(guī)劃，環(huán)境設(shè)計要建立“以一米高度”的概念。“以一米高度”就是兒童的視角，就是兒童的身高，要用一米高度的概念來審視城市規(guī)劃、環(huán)境設(shè)計。

　　另外就是要在社區(qū)創(chuàng)設(shè)兒童安全的、綠色的出行環(huán)境。比如說首先在倫敦出現(xiàn)的“步行巴士”項目，由志愿者來保護學生過馬路和上下學的通行。這個項目已經(jīng)在深圳得到了推廣，提高了兒童出行的安全性。同時兒童也可以在這個過程當中結(jié)交新朋友，也解決了家長接送的難題，緩解了校門口的交通擁堵，這是一個很好的實例。

　　我們現(xiàn)在的小區(qū)能夠提供兒童參與的活動空間是非常少的，通常只有一個滑梯，就是給兒童提供的環(huán)境了，其實真正具有學習功能的和符合兒童需要的是社區(qū)圖書館。我們在香港就可以看到，在每一個地鐵站的一樓都有一個功能齊全的兒童圖書館，每一個家長路過都可以到里面借書還書，包括音像材料，非常方便；圖書館作為兒童學習的資源中心，同時還有兒童的學習站、輔導站給兒童提供課后服務。

　　建設(shè)兒童友好型社區(qū)更大程度上有賴于學校

　　建設(shè)兒童友好型社區(qū)更大程度上，其實是有賴于學校。因為本來學校就應該成為一個社區(qū)的文明中心，但是我們現(xiàn)在的學校通常是與社區(qū)隔絕的，老死不相往來、封閉式管理，市民無法進入學校。我們現(xiàn)在的學校對于兒童是很不友好的，用過多的考試和作業(yè)綁架、替代了家庭教育，從而惡化了兒童的生存環(huán)境，甚至難以保障兒童的休息和睡眠。

　　我們談兒童友好型社區(qū)，談善待兒童的教育，首先就要保障兒童休息和睡眠的權(quán)利。就學校教育而言，我們過于偏重學科教育、知識教育，認為這就是學習的全部。實際上，人類的良知、智慧和道德情感，很大一部分是來自于社會化學習，來自于生活，而不是來自于學科知識，這就是我們發(fā)展社區(qū)教育的一個價值。有一句諺語“培養(yǎng)一個兒童，需要整個村莊的力量”，說的也是這個道理。

　　所以“兒童友好型社區(qū)”的構(gòu)建、對學校的改善，要走向社區(qū)、家庭、兒童、學校和諧共建的一個過程，走向一種未來型的混合式學習。通過學校教育，包括美術(shù)館、博物館、音樂會等各種類型的社會化學習，使得學習成為無時無刻、無處不在的一個過程。

　　兒童是社區(qū)營造的天然力量

　　我們國家已經(jīng)有一些城市、一些地方開展了兒童友好型城市和友好型社區(qū)的實踐。深圳是全國第一個將兒童友好型城市納入到城市整體設(shè)計中的城市，2015年就形成了建設(shè)兒童友好型城市的規(guī)劃和行動計劃。它提出“建立安全、公平、符合兒童需求、適應深圳城市未來發(fā)展目標、具有全球城市人本特征的兒童友好型城市”的總目標，綜合確定了兒童社會保障、兒童參與和兒童友好城市空間三大策略體系。

　　在社區(qū)營造方面，成都市可能是做的比較好的。在2016年，成都市民政局發(fā)布了一個“開展城鄉(xiāng)社區(qū)可持續(xù)總體營造行動的通知”，要求以市民需求為導向，以社會組織為載體，以社工人才為支撐，引導居民組織化參與社區(qū)公共事務，把社區(qū)建設(shè)成守望相助、疾病相扶、鄰里相親的生活共同體。

　　我們看到在社區(qū)營造的過程中，兒童是一個天然的力量，是一種最強有力的推動和天然的紐帶。因為兒童不僅僅是一個被保護的對象，也是一個參與的主體。無論是文明社區(qū)的營造、推廣綠色生活，還是幫助家長的數(shù)字化學習、終身學習，兒童都具有很強的推動性。

　　所以一方面是“大手拉小手”，就是成人社會對兒童的支持和保護；同時也是“小手拉大手”，兒童來幫助成人參與終身學習的合作互助的過程。

　　許多社會組織公益組織加入了這些行動，比如“萬物啟蒙”聯(lián)盟在重慶、杭州都建立了一些社區(qū)的兒童活動空間，成為兒童社會化學習的樂園。另外，榕樹根教育公益在云南邊境依托社區(qū)進行教育，組織幫助景頗族困境兒童健康成長，也是一個非常成功的范例。

　　所以我們的命題就是如何把一座城市變成一所學校，如何把一個社區(qū)變成一所學校，就是要走向兒童友好，以學習者為中心的學習型社會。