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　　原標(biāo)題：諾獎得主舒爾茨談高教資源配置

　　我有意要了解的是私人及其政府在獲得高等教育提供的服務(wù)當(dāng)中進(jìn)行資源配置時(shí)的實(shí)際行為。但是，有關(guān)這方面情況的資料非常少。我們知道，家長、 學(xué)生以及政府機(jī)構(gòu)都是根據(jù)一些很不準(zhǔn)確的信息資料來決定其資源分配方式的 。所有的高等教育投資，無論其采取何種形式，都是超前的、長期的、對未來承擔(dān)義務(wù)的，因此都會遭到某種風(fēng)險(xiǎn)和不確定性的困擾。在這樣的情況下，每個(gè)家庭和政府都必須從他們的經(jīng)驗(yàn)中獲得有關(guān)的知識。公正地說，很多政府機(jī)構(gòu)都已經(jīng)懂得，勞動力計(jì)劃的制定并不能為有關(guān)高等教育的資源配置問題提供解決辦法。任何經(jīng)濟(jì)計(jì)劃模型都無法解決這個(gè)問題，也沒有一臺計(jì)算機(jī)能夠?yàn)閷W(xué)生們或者政府機(jī)構(gòu)應(yīng)該在高等教育方面所做出的投資打印出任何指令。近年來，許多研究文章已經(jīng)充分有力地闡明了各種正規(guī)教育模式的局限性。我認(rèn)為普薩卡羅帕拉斯對這些研究的考察與評述十分有用，并且非常中肯。他的文章全面地闡述了近年來在制定教育規(guī)劃方面所做過的工作，并且對一些關(guān)鍵理論和方法的發(fā)展及演變情況進(jìn)行了回顧和探索，其中包括對目前技術(shù)水平的探討。

　　低收入國家的發(fā)展所包含的一些重要因素對高收入國家的發(fā)展來說，作用相對較小。在對這些因素進(jìn)行考查之前，我認(rèn)為需要對所考慮到的三個(gè)有關(guān)方面的問題加以簡要說明：資本是稀缺的；大多數(shù)高等教育投資都具有長期性；在從經(jīng)驗(yàn)中獲取知識和信息方面，政府機(jī)構(gòu)的行為比私人行為具有更長的滯后期。

　　一個(gè)非常明顯的事實(shí)是，低收入國家當(dāng)然不會有充裕的資本供其奢侈地使用。在它們的發(fā)展進(jìn)程中 對追加資本的需求增長十分顯著。無論其進(jìn)行什么形式的投資，總是會受到可利用的資金的限制 。甚至在一些國民儲蓄率較高的低收入國家，其積累的數(shù)量也不大 ， 因?yàn)樗鼈兊娜司鶉袷杖氡雀呤杖雵业娜司鶉袷杖氲?。我在第一章和第二章中都曾強(qiáng)調(diào)過這一事實(shí)，即由于各種公共的和私人的普通教育及高等教育支出均未被記入其投資賬戶，所以在這些國家的國民經(jīng)濟(jì)核算中所報(bào)告的儲蓄量與其實(shí)際儲蓄量相比，已被大大地打了折扣。

　　在低收入國家 ， 用于發(fā)展高等教育的外國資本的作用令人懷疑，這一點(diǎn)是可以理解的。無論這類資本是來自于外國政府、 世界銀行、其他聯(lián)合國機(jī)構(gòu)，還是來自于不同的私人基金會 ， 受援國都會仔細(xì)考慮得到這些資金的條件 ， 因?yàn)樗芸赡軙|道國政府所認(rèn)定的高校辦學(xué)目的產(chǎn)生某些不利的影響。雖然利用外國資本建造鋼鐵廠或者興修水利設(shè)施也不能完全排除外來影響，但是各國政府都發(fā)現(xiàn)，在這些方面利用外資比在高等教育方面利用外資更容易加以控制。

　　一般來說，教育資本存量的增長所提供的服務(wù)，可以持續(xù)很多年。一所大學(xué)或高等專科學(xué)校為大多數(shù)學(xué)生所提供的服務(wù)，會在其此后一生中的大部分時(shí)間內(nèi)都有好處。用于修建校舍和各種教學(xué)設(shè)施的開支是一些長期投資 。盡管對于教職員個(gè)人來說，其職位的穩(wěn)定性往往并不能得到保證，但是從原則上說，每年用于維持高校教職員隊(duì)伍的預(yù)算費(fèi)用也是一種長期承擔(dān)的義務(wù)。培養(yǎng)并建立起一支高水平的農(nóng)業(yè)科學(xué)家（這些人同時(shí)也在大學(xué)里教書 ）隊(duì)伍，顯然是一項(xiàng)長期的事業(yè)。這是很多低收入國家所取得的主要成就之一。大多數(shù)研究工作都需要很長的時(shí)間，有利于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的科學(xué)研究項(xiàng)目通常要花費(fèi)很多年時(shí)間才能完成。

　　與人們普遍持有的觀念正好相反，在處理經(jīng)濟(jì)事務(wù)時(shí)，政府機(jī)構(gòu)要比公民個(gè)人在對經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化的察覺、理解和做出適當(dāng)反應(yīng)方面顯得更為遲緩。這種在調(diào)整滯后方面的差異在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中表現(xiàn)得尤為明顯。例如，農(nóng)民能夠迅速地采用利潤較高的高產(chǎn)作物品種，而政府則要先變更其價(jià)格政策以使小麥的價(jià)值變化與水稻的價(jià)值變化相一致，在這一過程中，前者的行動顯然比后者要快得多。在所有的低收入國家中，數(shù)百萬農(nóng)民的行動已經(jīng)表明，他們對各種較好的機(jī)會的反應(yīng)十分靈敏，并能在自己的小規(guī)模經(jīng)營范圍內(nèi)迅速地采取行動，通過重新配置資源來利用這些機(jī)會。而這些國家的政府對必須調(diào)整其各項(xiàng)政策以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化的領(lǐng)會，卻總是非常的遲緩。盡管存在由政府的愚蠢干預(yù)所造成的對農(nóng)業(yè)刺激的扭曲，農(nóng)民的表現(xiàn)卻仍然如此出色，這種現(xiàn)象的確令人矚目。在其他一些經(jīng)濟(jì)部門，政府機(jī)構(gòu)與私人之間也存在著類似的有關(guān)調(diào)整滯后的差異，高等教育部門也不例外。當(dāng)一些意料之外的事件和進(jìn)展發(fā)生時(shí)，家長和學(xué)生們的反應(yīng)總會比政府機(jī)構(gòu)要迅速得多。