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　　原標題：預收費監(jiān)管新政落地 這對于教培機構來說意味著什么？ 

　　教育部等六部門聯(lián)合下發(fā)， 預付費模式迎來強監(jiān)管

　　近日，有關于加強教培機構預收費監(jiān)管的政策，終于落地。這一封文件由教育部等六部門聯(lián)合下發(fā)，教培行業(yè)預付費模式由此迎來“最嚴”監(jiān)管，引發(fā)眾人熱議。

　　在《教育部等六部門關于加強校外培訓機構預收費監(jiān)管工作的通知》中，強調要全面實施預收費監(jiān)管。不僅將各地中小學生校外培訓機構納入管控范疇，也將面向幼兒園兒童的教培機構一并納入。在機構教學形式上，同時納入線上及線下，并且，除了學科培訓機構，還將非學科類校外教培機構一并納入監(jiān)管范圍。

　　“退費難”“卷錢跑路”等問題的持續(xù)發(fā)生，讓教培行業(yè)的預付費難題，一直都是社會各界所關注的重點。

　　早在此次《通知》出臺前，全國多地已經陸續(xù)下發(fā)各自有關校外培訓機構的資金監(jiān)管辦法，包括北京、上海、浙江、四川、合肥、廣東等等，可見在行業(yè)內，教培機構的資金監(jiān)管一直都是重中之重。

　　在此次《通知》中，眾多重要內容引發(fā)教培從業(yè)者的高度關注。

　　落實培訓收費管理政策，堅持校外培訓公益屬性。義務教育階段學科類校外培訓收費實行政府指導價管理，普通高中階段學科類校外培訓參照執(zhí)行。嚴厲查處超過政府指導價收費行為；

　　執(zhí)行預收費管理要求，校外培訓機構預收費須全部進入本機構培訓收費專用賬戶，面向中小學生的培訓不得使用培訓貸，不得一次性收取或以充值、次卡等形式變相收取時間跨度超過3個月或60課時的費用；

　　加強預收費票據(jù)管理，校外培訓機構提供培訓服務收取培訓費應依法履行納稅義務，并按照國家有關規(guī)定開具發(fā)票。

　　實行屬地監(jiān)管原則， 銀行托管與風險保證金

　　除了以上幾點作為代表的重點內容以外，此次《通知》的出臺，也進一步明確了銀行托管和風險保證金這兩種監(jiān)管模式及具體要求。

　　《通知》首先闡明，校外培訓機構預收費監(jiān)管工作實行屬地監(jiān)管原則。學科類和非學科類校外培訓機構預收費應全額納入監(jiān)管范圍，包括本通知發(fā)布前已收取但未完成培訓服務的預收費資金。

　　首先，要來明確何為“銀行托管”。

　　《通知》中闡明，“銀行托管”為校外培訓機構要與符合條件的銀行簽訂托管協(xié)議并報教育或其他主管部門備案。自主選擇符合條件的銀行，開立預收費資金托管專用賬戶，將預收費資金與其自有資金分賬管理。

　　校外培訓預收費須全部進入資金托管專用賬戶，以現(xiàn)金等形式收取的，應全部歸集至資金托管專用賬戶，做到全部預收費“應托管、盡托管”。以此方式，實行一課一消，實現(xiàn)托管資金撥付與授課進度同步、同比例，減少退費糾紛。

　　而在實行銀行托管前，對于已收取但未完成培訓服務的預收費資金，應采取風險保證金方式進行監(jiān)管。

　　風險保證金方式，是要求校外培訓機構應與符合條件的銀行簽訂協(xié)議并報教育或其他主管部門備案，開立風險保證金專用賬戶，存入一定金額的保證金作為其履行培訓服務 和退費的資金保證，不得用保證金進行融資擔保。

　　保證金額度和監(jiān)管要求由各地確定，最低額度不得低于培訓機構收取的所有學員單個收費周期（3個月）的費用總額。保證金額度實行動態(tài)調整，須報教育或其他主管部門備案。

　　銀行托管與風險保證金都是預收費監(jiān)管的方式，都能起到保障預收費資金安全的作用。兩者的區(qū)別在于，一是所監(jiān)管的資金來源不同。銀行托管監(jiān)管的資金為培訓機構預收的學員培訓費，而風險保證金的來源是培訓機構自有資金。

　　二是對資金的監(jiān)管要求不同。銀行托管的資金將由托管銀行根據(jù)培訓機構履約情況，主要是按照其提供培訓服務的進度，一般由家長確認后，按同比例、同進度原則撥付給培訓機構；風險保證金繳存后，在培訓機構存續(xù)期間，培訓機構不得使用，也不得用于融資擔保。

　　三是所監(jiān)管資金的額度不同。銀行托管資金的額度是學員和家長預交的培訓費；風險保證金的額度由各地確定，具體額度實行動態(tài)監(jiān)管，但不得低于培訓機構收取的所有學員單個收費周期（3個月）的費用總額。

　　教育部有關部門負責人在答記者問時對此表示道：“銀行托管方式下，不需要額外占用培訓機構的自有資金，但是對銀行的管理服務水平要求高。風險保證金方式下，操作便捷，但培訓機構監(jiān)管專戶上需要沉淀一定自有資金，且不能支配使用，現(xiàn)金流壓力較大。”

　　15日內完成排查整改， 全面落實監(jiān)管要求

　　在教培機構預收費監(jiān)管工作政策落地后，來自行業(yè)內兩大主要群體的熱議不斷。一面是作為付費用戶的家長群體，一面是被監(jiān)管起來的廣大教培機構。

　　筆者從身邊的家長群體中了解到，家長們對于此次教培機構資金監(jiān)管的政策下發(fā)皆表示贊同。

　　“支持監(jiān)管，我們很幸運沒有遭遇過實質性的退費難事件，但是我們上過的幾乎所有機構，都會存在課囤的越多，單價越便宜的預付費機制，”家長張先生對筆者表示道，“一般遇到這種情況，我們都會選擇提前付，但是同時我們也真的是提心吊膽的。”

　　“非常支持監(jiān)管啊，我們家去年為了討回兩萬多的預付學費，費盡了周折，最終經過各種協(xié)調，結果是我們被分到其他機構消課！”家長陳女士對筆者表示道，“我們今年給孩子報班就非常謹慎了，經歷過就 不想再經歷第二次。”

　　而面對著資金監(jiān)管新政，在家長群體人人叫好的情況下，有的教培機構則表示也有著自己的“苦衷”。

　　據(jù)調查報道，一家藝術培訓機構負責人對此直言道：“像健身、美容等行業(yè)的消費都存在預付式消費的。我們這些中小機構賺的都是辛苦錢，付費機制也是機構引流的極具吸引力的方式之一。”

　　另一位機構負責人對此也表示道：“我們機構里有500名左右的學生，規(guī)模也不算是特別小的，如果資金存在固定賬戶按期撥付的話，一旦機構遇到緊急情況需要動用資金，這就是個難題了。”

　　此外，也有機構校長對此表示“太繁瑣”：“做教育、做機構，我們都是正規(guī)的、有底氣的，我們從不會侵害家長學生的利益，這也是我們堅信的機構生存長久之道。但是目前這個改變，真的就是非常繁瑣，多了很多繁雜的手續(xù)。”

　　有業(yè)內專家認為，在新政的要求下，機構的經營成本和經營壓力將極大程度被提高，而這對于廣大資金實力不雄厚的中小機構來說，將是一次嚴重打擊。此外，也會有一些資金管理不夠到位的機構，在面對新政后將急需此方面的糾正指導，而這些都需要一定的時間來進行調整。

　　而在《通知》的結尾，新政已然給教培行業(yè)布置下了時限。明確表示，各?。▍^(qū)、市）須于2021年11月15日前完成排查整改并全面落實監(jiān)管要求。顯然，面對資金監(jiān)管新政，在接下來的半個月時間里，教培行業(yè)新一波的整頓即將到來。