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城里學校課后服務全覆蓋 課后服務有兩種經(jīng)費保障模式   
來源:九游網(wǎng) 發(fā)表于2021-09-26 13:00:40 編輯:凌君
摘要: 原標題:城里學校課后服務全覆蓋 課后服務有兩種經(jīng)費保障模式 9月23日,教育部舉行新聞通氣會,介紹規(guī)范校外培訓機構管理制度建設有關情況。教育部

  原標題:城里學校課后服務全覆蓋 課后服務有兩種經(jīng)費保障模式

  

  9月23日,教育部舉行新聞通氣會,介紹規(guī)范校外培訓機構管理制度建設有關情況。教育部基礎教育司司長呂玉剛在會上介紹,基礎教育“雙減”工作監(jiān)測平臺數(shù)據(jù)顯示,截至9月22日,全國有10.8萬所義務教育學校(不含寄宿制學校和村小學)已填報課后服務信息,其中96.3%的學校提供了課后服務。數(shù)據(jù)顯示,有7743.1萬名學生參加了課后服務,學生參加率85%,其中有71.2%的學生每周5天全程參加;534.5萬名教師參與課后服務工作,占這些學校教師數(shù)的86.2%,另聘請了20.6 萬名校外專業(yè)人員參與課后服務工作。

  

  根據(jù)2020年全國教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報,我國共有義務教育階段學校21.08萬所,招生3440.19萬人,在校生1.56億人,專任教師1029.49萬人。按照教育部公布的課后服務數(shù)據(jù),還有10萬多所學校沒有填報課后服務信息,1.56億中小學生,只有一半?yún)⒓恿苏n后服務。

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  推進課后服務全覆蓋,關注城鎮(zhèn)學校,尤其是中心城區(qū)的學校,這是可以理解的,因為開展課后服務的首要目的是解決有接孩子困難家庭的實際困難,延長服務時間。但是,隨著城鎮(zhèn)學校推進課后服務全覆蓋,吸引更多學生參加課后服務,把課后服務打造為拓展學生素質的平臺,這可能進一步拉開城鎮(zhèn)學校與鄉(xiāng)村學校的差距,另外,對于走讀學校的課后服務,財政給予補貼,而寄宿制學校則沒有課后服務的經(jīng)費,也會影響寄宿制學校的建設。推進課后服務全覆蓋,不能遺忘了寄宿制學校和鄉(xiāng)村學校。

  

  教育部統(tǒng)計的數(shù)據(jù),明確不含寄宿制學校和村小學,也反映一個現(xiàn)實,推進課后服務的全覆蓋,當下主要是城鎮(zhèn)走讀學校的任務,通過開展全覆蓋的課后服務,既解決家長接孩子的實際困難,又履行更多教育職責,利用課后服務時間,輔導學生完成當天的作業(yè),并開展興趣課程、活動,拓展學生的素質。

  

  但這樣一來,鄉(xiāng)村學校和寄宿制學校,就少了課后服務這一內容。如果課后服務僅僅是提供看護服務,這對鄉(xiāng)村學校的影響還不大,而如果課后服務還有其他課程和活動,則會讓鄉(xiāng)村教育與城鎮(zhèn)學校教育的差距進一步拉開。一些家長會認為城里學校有課后服務,而鄉(xiāng)村學校沒有課后服務,而送孩子去城里讀書。

  

  課后服務有兩種經(jīng)費保障模式,一是財政買單方式,由政府財政保障課后服務經(jīng)費,不向學生(家長)收費,二是成本分攤方式,向家長適當收取一定費用,但保障課后服務的公益性。

  

  前一種方式,對寄宿制學校和鄉(xiāng)村學校的影響更大,因為這意味著城里開展課后服務的學校,獲得更多財政撥款(課后服務生均撥款),參加課后服務的教師也獲得一定的加班費,相應的,學生獲得更多教育資源。而鄉(xiāng)村學校、寄宿制學校不開展課后服務,則沒有財政經(jīng)費投入,學生所獲得的教育,也就比城市學校更少。對于寄宿制學校老師來說,則顯得更尷尬,走讀學校開展課后服務有經(jīng)費支持,寄宿制學校學生放學后留在學校,卻沒有課后服務經(jīng)費支持。從收入待遇看,開展課后服務后,城里學校教師的收入會比鄉(xiāng)村教師高,這也會加劇鄉(xiāng)村教師的流失。

  

  如果采取財政買單方式,應該給所有義務教育學校一樣的生均撥款,用于開展課后服務活動,把這作為提高學校整體教育質量的重要部分。如此,也才能保障城鄉(xiāng)學生享有平等的權利。

  

  至于向家長收費模式,這對鄉(xiāng)村學校的影響要小一些,但鄉(xiāng)村學校學生準時放學后,沒有其他教育機會,也會拉開和城市學校的差距。在鄉(xiāng)村家長看來,城里孩子放學后還會在學校里多學習兩個小時,有各種藝術、體育、科技興趣活動,而鄉(xiāng)村孩子(尤其是留守兒童)放學回家后就沒人管,長期“5+2”積累下來,學生的差距會很明顯。鄉(xiāng)村學校開展課后服務,適合采取財政買單方式,讓鄉(xiāng)村孩子在學校中獲得更多的教育與服務。

  

  雖然對城市學校開展的課后服務,還有家長不滿意,甚至放棄課后服務,把孩子領回家,請私教培訓,但是,當把課后服務作為基本公共服務,或者準公共服務后,就要考慮其帶來的公平性問題。課后服務不能強制學生參加,但應該給學生選擇的機會。城鎮(zhèn)學校有課后服務,而鄉(xiāng)村學校沒有課后服務,鄉(xiāng)村學生的選擇機會都沒有,隨著課后服務的長期推進,這會成為制造新的城鄉(xiāng)教育差距的重要因素,是需要引起高度重視的。

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