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　　原標(biāo)題：北京正式宣布大力推進(jìn)校長(zhǎng)和教師輪崗 勢(shì)必會(huì)觸碰一些人和集團(tuán)的利益

　　兵無(wú)常帥，帥無(wú)常師。

　　8月底，北京正式宣布，大力推進(jìn)校長(zhǎng)和教師輪崗。

　　這勢(shì)必會(huì)觸碰一些人和集團(tuán)的利益。

　　但教育改革已到深水區(qū)。無(wú)論是已經(jīng)發(fā)布的“雙減”文件，還是接下來(lái)的“新課標(biāo)”方案，都需要“人”來(lái)保證實(shí)施。學(xué)生都搖號(hào)升學(xué)了，校長(zhǎng)和教師輪崗，自然勢(shì)在必行。

　　若問(wèn)“為什么會(huì)出現(xiàn)教育公平”，90%的人會(huì)回答“教育資源的不均衡”。

　　但繼續(xù)思考或追問(wèn)下去，“教育資源的不均衡”具體有哪些？

　　第一，政策和學(xué)校。歷史政策下，學(xué)校有三六九等，分重點(diǎn)和非重點(diǎn)。不同學(xué)校的配置、資源、師生比、財(cái)源上也都有極大差異。雖然現(xiàn)在財(cái)政按人頭撥款，但事實(shí)上很多重點(diǎn)學(xué)校都有“專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)”。學(xué)校差異仍極其明顯。

　　第二，老師和校長(zhǎng)。名校和高薪自然更容易吸引好老師。“縣中坍塌”也是一些學(xué)校高薪挖走老師的結(jié)果。此外，一個(gè)好校長(zhǎng)也會(huì)通過(guò)其辦學(xué)理念和管理能力，讓學(xué)?？焖侔l(fā)展起來(lái)，也能吸引更多的好老師和好學(xué)生。

　　第三，學(xué)生和家庭。北京中關(guān)村和江西井岡山，學(xué)生和家庭自帶的資源差異是很大的，這也會(huì)反向影響教學(xué)效果和“學(xué)校水平”。有所著名中學(xué)的校長(zhǎng)公開(kāi)稱：“我們學(xué)校每年都會(huì)有20余名同學(xué)不用老師教，就能考上清華北大。”

　　第四，學(xué)區(qū)房。我國(guó)房子和學(xué)區(qū)捆綁在一起，形成“經(jīng)濟(jì)+教育”的階層高地，這進(jìn)一步推動(dòng)當(dāng)?shù)貎?yōu)質(zhì)資源的聚集，劃片和拔尖又進(jìn)一步加大了教育的不均衡，以此形成惡性循環(huán)。

　　我們會(huì)發(fā)現(xiàn)，這不僅僅是教育問(wèn)題！更是社會(huì)問(wèn)題、經(jīng)濟(jì)問(wèn)題和政治問(wèn)題……

　　項(xiàng)賢明教授曾批判道：“我國(guó)在教育改革過(guò)程中，把一些本不是教育問(wèn)題的問(wèn)題當(dāng)作教育問(wèn)題來(lái)解決，結(jié)果可能導(dǎo)致教育改革南轅北轍，緣木求魚(yú)。教育改革要想走出困局，首先要分清什么是教育的真問(wèn)題，什么是教育的假問(wèn)題。”

　　楊東平教授也尖銳地指出：“中國(guó)絕大多數(shù)大城市，基本都是走向了精英主義的掐尖、拔尖、培優(yōu)，打造重點(diǎn)學(xué)校，打造拔尖人才的道路。什么原因呢？原因之一是這些地方的官員、教育局長(zhǎng)，絕大部分都是從那幾所重點(diǎn)學(xué)校出來(lái)的，他們的子女現(xiàn)在也都在那些學(xué)校上學(xué)。”

　　如今我們必須為國(guó)家的新政策點(diǎn)贊，國(guó)家正抽絲剝繭般地解決這些復(fù)雜的問(wèn)題。學(xué)生搖號(hào)升學(xué)，老師校長(zhǎng)輪崗，全面推進(jìn)雙減，整頓校外培訓(xùn)，調(diào)控房地產(chǎn)，以及推行“新課標(biāo)”等。

　　很多人對(duì)“均衡”持反對(duì)意見(jiàn)。認(rèn)為教學(xué)和學(xué)習(xí)的核心是“競(jìng)爭(zhēng)”，就要有名次，就要有淘汰，從而也必須形成名校和差校，名師和差師，名生和差生。

　　但如果查閱法律， 1986年頒布的《義務(wù)教育法》，明確規(guī)定：義務(wù)教育是基本人權(quán)，是保障性的，是基礎(chǔ)性的，是非選擇、非淘汰、非競(jìng)爭(zhēng)性的，要實(shí)行免費(fèi)、免試、就近入學(xué)，保障每一個(gè)兒童都能享受公平的受教育的機(jī)會(huì)。

　　“哪個(gè)地方只要有擇校競(jìng)爭(zhēng)，只要有學(xué)區(qū)房，只要有重點(diǎn)學(xué)校，就說(shuō)明那兒的均衡發(fā)展就是一句空話，就是對(duì)義務(wù)教育的諷刺！”楊東平教授公開(kāi)發(fā)言稱。“為什么我們這么多年來(lái)學(xué)校的均衡還是沒(méi)有達(dá)到？我個(gè)人認(rèn)為，講到底的話，這是一個(gè)能不能真正做到依法行政、依法治教的問(wèn)題。”

　　教師是最重要的教育資源，促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，需要均衡布置優(yōu)秀師資。

　　教師輪崗有利于打破名校對(duì)名師的壟斷。

　　北京市教育工委副書(shū)記李奕在發(fā)布會(huì)上介紹，“北京市將大比例促進(jìn)干部教師交流輪崗。東城區(qū)、密云區(qū)為第一批兩個(gè)試點(diǎn)區(qū)，2021年年底前再啟動(dòng)六個(gè)區(qū)的干部教師交流輪崗試點(diǎn)。”

　　凡是距離退休時(shí)間超過(guò)5年且在同一所學(xué)校連續(xù)工作6年及以上的公辦校正副校長(zhǎng)、在編在職教師，原則上均應(yīng)進(jìn)行交流輪崗。城區(qū)將著力推進(jìn)跨學(xué)區(qū)（教育集團(tuán)）交流輪崗，跨區(qū)域遠(yuǎn)程流動(dòng)主要采用線上“雙師課堂”形式。

　　06

　　具體如何落地以實(shí)現(xiàn)教育公平，這是一門“大學(xué)問(wèn)”。

　　總結(jié)眾多專家和老師觀點(diǎn)，我們認(rèn)為至少需要：

　　1）制度保障

　　2）校長(zhǎng)帶頭

　　3）老師自愿

　　4）技術(shù)助力

　　5）政策公平

　　制度保障要做好。

　　早在1996年，當(dāng)時(shí)國(guó)家教委就發(fā)布了《關(guān)于“九五”期間加強(qiáng)中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》，推出教師交流輪崗制度。2014年8月，教育部等三部門又聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)縣（區(qū)）域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校校長(zhǎng)教師交流輪崗的意見(jiàn)》。

　　然而，教師輪崗嘗試了25年，效果都很不理想。

　　但反觀日本，上世紀(jì)中期立法推行教師輪崗。如今日本公立中小學(xué)校每位教師平均6年會(huì)流動(dòng)一次，校長(zhǎng)3-5年會(huì)流動(dòng)一次。

　　如今北京再次推行校長(zhǎng)和教師輪崗，也有了新的制度保障。

　　一是考慮實(shí)際效果。市級(jí)層面加強(qiáng)統(tǒng)籌指導(dǎo)，區(qū)級(jí)層面根據(jù)區(qū)域?qū)嶋H，科學(xué)編制交流輪崗規(guī)劃和計(jì)劃，再具體落實(shí)到學(xué)校和教師。

　　二是切實(shí)加強(qiáng)保障。將校長(zhǎng)教師參與交流輪崗和工作績(jī)效作為校長(zhǎng)職級(jí)晉升，教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘與晉升，區(qū)級(jí)及以上骨干教師評(píng)選、評(píng)優(yōu)評(píng)先等方面工作條件之一。切實(shí)保障校長(zhǎng)教師的工資待遇，在績(jī)效工資分配中適當(dāng)傾斜。

　　三是納入督導(dǎo)評(píng)價(jià)。將校長(zhǎng)教師交流輪崗工作納入市區(qū)教育工作督導(dǎo)評(píng)價(jià)范圍。

　　校長(zhǎng)輪崗的意義似乎更大。

　　校長(zhǎng)要在思想上認(rèn)識(shí)到：沒(méi)有哪一所學(xué)校的資源和老師是學(xué)校所獨(dú)占的，而是要為更多學(xué)生，更廣闊的教育提供教育資源服務(wù)。

　　據(jù)了解，“前幾年北京市教師輪崗中，流出校實(shí)際掌握派誰(shuí)去交流輪崗的權(quán)力。有時(shí)候，校長(zhǎng)為了保護(hù)學(xué)校的利益，不愿讓優(yōu)質(zhì)教師外流，而是讓青年教師或邊緣教師出去交流。”但如果校長(zhǎng)帶頭輪崗，就能避免“私心”打破“利益”，真正讓優(yōu)質(zhì)老師流動(dòng)起來(lái)。

　　校長(zhǎng)輪崗還有利于“新課標(biāo)”的推進(jìn)。現(xiàn)在很多學(xué)校是不愿意執(zhí)行新課標(biāo)的，因?yàn)橛械男ｉL(zhǎng)覺(jué)得高考還不考沒(méi)必要教。校長(zhǎng)輪崗后，也就沒(méi)有必要掐高考成績(jī)了。因?yàn)榧词惯@幾年高考成績(jī)掐的特別好，輪崗其它學(xué)校也不一定能超過(guò)，相當(dāng)于自己給自己挖坑。

　　此外蔣建華教授還認(rèn)為：“一位好校長(zhǎng)可以改變一所學(xué)校。這方面可以通過(guò)完善鼓勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)學(xué)校校長(zhǎng)組建團(tuán)隊(duì)到薄弱學(xué)校輪崗，幫助薄弱學(xué)校獲得辦學(xué)質(zhì)量、學(xué)校風(fēng)貌的整體提升。”

　　優(yōu)秀的校長(zhǎng)會(huì)通過(guò)其辦學(xué)理念和管理能力，讓學(xué)?？焖侔l(fā)展起來(lái)，也能吸引更多的好老師和好學(xué)生。教師多只具有教學(xué)能力，但校長(zhǎng)具有管理能力，相較于教師輪崗，校長(zhǎng)輪崗的意義似乎更大。

　　要激發(fā)老師輪崗的意愿。

　　北京東城區(qū)很早便探索過(guò)教師輪崗，也嘗試過(guò)將海淀區(qū)的老師流轉(zhuǎn)到延慶區(qū)等遠(yuǎn)郊區(qū)縣。但結(jié)果并不是很成功。一方面，影響了教師生活和工作的整體質(zhì)量。另一方面，學(xué)生和老師的匹配度沒(méi)有達(dá)到理想的效果。

　　我們能發(fā)現(xiàn)，針對(duì)之前的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，北京此次輪崗有提到“先在較成熟的集團(tuán)化辦學(xué)和學(xué)區(qū)內(nèi)部進(jìn)行輪崗”。

　　有幾位老師告訴我們：

　　“教師輪崗可能會(huì)帶來(lái)教師職業(yè)發(fā)展的問(wèn)題，原來(lái)學(xué)校待久了會(huì)建立一些人脈關(guān)系，會(huì)有很多項(xiàng)目證明自己的能力，進(jìn)而獲得職級(jí)和職位上的提升，輪崗可能導(dǎo)致之前的積累全部煙消云散。”

　　“輪崗老師得先了解新的環(huán)境，比如輪崗學(xué)校的特點(diǎn)、文化、工作要求、學(xué)生層次及特點(diǎn)等，難點(diǎn)還是如何結(jié)合學(xué)校的學(xué)情，開(kāi)展適合的教育教學(xué)工作?？赡苤辽侔肽瓴拍苁煜ぐ?。”

　　實(shí)施教師輪崗需遵循自愿原則，要有柔性的引導(dǎo)機(jī)制，比如跟評(píng)職稱掛鉤。教師輪崗后工資是否進(jìn)行調(diào)整、如何調(diào)整、怎么調(diào)動(dòng)教師工作積極性，這些問(wèn)題要從制度甚至法律層面來(lái)解決。

　　跨區(qū)域輪崗，更需借助技術(shù)。

　　主持人提問(wèn)：“城區(qū)老師流動(dòng)到郊區(qū)，未來(lái)這種跨學(xué)區(qū)輪崗能實(shí)現(xiàn)嗎?”

　　李奕回答道：“這是我們一直以來(lái)感到比較難的一個(gè)問(wèn)題?，F(xiàn)在對(duì)于跨區(qū)域遠(yuǎn)程的干部教師流動(dòng)，主要采用‘線上雙師課堂’形式。依靠本地的老師，同時(shí)把城區(qū)優(yōu)質(zhì)教育資源的服務(wù)屬性，通過(guò)信息化的手段流轉(zhuǎn)出去，指導(dǎo)當(dāng)?shù)氐睦蠋煵粩嗵岣咿k學(xué)水平，從而提高整個(gè)教育的服務(wù)水平，我們感覺(jué)這可能是新時(shí)期構(gòu)建高質(zhì)量教育體系當(dāng)中一種有效的辦法。”

　　也有人認(rèn)為，技術(shù)并起不到什么作用。很多學(xué)校都采購(gòu)了信息化硬件，但都很難實(shí)現(xiàn)“一塊屏幕改變命運(yùn)”的奇跡。甚至，“外來(lái)的和尚未必會(huì)念經(jīng)，只會(huì)添亂”。

　　其實(shí)，技術(shù)在教育中的運(yùn)用，關(guān)鍵是要符合教育理念和教學(xué)理論，進(jìn)而科學(xué)有效地利用技術(shù)賦能教育。比如，教學(xué)方面，利用在線教學(xué)工具推行“雙師課堂”或者“同步課堂”。教研方面，利用技術(shù)平臺(tái)推行“跨區(qū)域集體教研”。

　　ClassIn宋軍波指出，“雙師課堂”中的兩個(gè)老師，應(yīng)該是同樣重要的地位，是亦師亦友的關(guān)系。對(duì)兩個(gè)班級(jí)中的學(xué)生，其互動(dòng)是等效的。在大單元的教學(xué)設(shè)計(jì)中，并非名師從頭講到尾，本地老師也要參與兩個(gè)班級(jí)的教學(xué)全程，甚至作為主要角色參與部分環(huán)節(jié)。雙師的重要目標(biāo)，也包含本地教師的培訓(xùn)和成長(zhǎng)。

　　“跨區(qū)域集體教研”，實(shí)際上也是一種探究式學(xué)習(xí)。ClassIn上的集體教研，在教研員的帶領(lǐng)下，教師們分組進(jìn)行教學(xué)設(shè)計(jì)，完成“項(xiàng)目”，進(jìn)行“演示”，互相“評(píng)價(jià)”，用PBL的教學(xué)模式完成對(duì)PBL教學(xué)的設(shè)計(jì)。“新課標(biāo)”的教學(xué)模型便會(huì)是以TBL/PBL為主要模型。

　　但傳統(tǒng)模式的師訓(xùn)，依舊停留在“以教師為中心的”的模型上。這如同“禿子賣生發(fā)靈”，實(shí)在讓人憂心忡忡。

　　政策公平是教育公平的核心。

　　倘若地方政府在發(fā)展義務(wù)教育時(shí)仍抱有“名校思維”而非“均衡思維”，其政策的制定或?qū)嵤┛隙ㄊ菚?huì)偏離初心的。

　　如同研究員儲(chǔ)朝暉所說(shuō)的那樣：“推動(dòng)教師交流輪崗有助于義務(wù)教育均衡發(fā)展，但不能解決全部問(wèn)題，還需要其他配套措施，最關(guān)鍵的就是學(xué)校之間要打破級(jí)別，政府在教育資源配置中對(duì)各個(gè)學(xué)校一碗水端平。”

　　旅日社評(píng)作家蔣豐田野調(diào)查發(fā)現(xiàn)：“一所鄉(xiāng)村學(xué)校，學(xué)生也只有 100 多人，但配備與東京中心城區(qū)的學(xué)校幾乎完全相同：一棟多功能的教學(xué)樓、一個(gè)體育館、一個(gè)運(yùn)動(dòng)場(chǎng)、一個(gè)游泳池，一應(yīng)俱全。”從而有人感慨稱“日本每個(gè)學(xué)校像是克隆出來(lái)的”。

　　希望，伴隨校長(zhǎng)和教師輪崗的全面推行，中國(guó)在義務(wù)教育領(lǐng)域，每個(gè)孩子都能享受到優(yōu)質(zhì)而公平的教育。從此，再無(wú)“名校”，再無(wú)“學(xué)區(qū)房”。