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　　原標題：廣州擬禁止中小學校外培訓機構預收超規(guī)定的培訓費 不得聘用在職中小學教師

　　芥末堆訊  7月20日，廣州市教育局發(fā)布《廣州市培訓機構監(jiān)督管理辦法（征求意見稿）》（簡稱《征求意見稿》），并公開征求意見?！墩髑笠庖姼濉分饕迩辶烁髀毮懿块T在培訓機構監(jiān)督管理中的職責分工，并從培訓費用、培訓內容、教師隊伍和廣告宣傳等事項提出監(jiān)管辦法。

　　《征求意見稿》適用于以下內容：國家機構以外的社會組織或者個人，利用非國家財政性經費，面向社會舉辦實施文化教育培訓、職業(yè)技能培訓、職業(yè)考試培訓（人才招錄考試和資格證考試）、語言能力培訓、藝術輔導、體育指導、科技培訓、研學旅行培訓、涉外課程及考試培訓、3歲以下嬰幼兒照護服務（托育）機構（以下統(tǒng)稱“培訓機構”）的活動。

　　而僅通過互聯(lián)網等非線下方式提供培訓服務的機構，其監(jiān)督管理則按照國家、省有關規(guī)定執(zhí)行。

　　厘清職責分工

　　《征求意見稿》明確，培訓機構的管理工作，應當遵循依法行政、部門協(xié)作、分工負責、行業(yè)主管和屬地管理的原則。

　　廣州市人民政府建立培訓機構監(jiān)督管理聯(lián)席會議制度，由市教育行政部門會同網信、發(fā)改、公安、民政、住房建設、市場監(jiān)管、證監(jiān)會廣東監(jiān)管局等部門組成，統(tǒng)籌協(xié)調廣州市培訓機構監(jiān)督管理工作，研究解決培訓機構監(jiān)督管理過程中的重大問題。

　　《征求意見稿》也明確了各級行政單位的職責范圍。各區(qū)人民政府負責本地區(qū)培訓機構綜合治理工作；街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）負責對本轄區(qū)內培訓機構的監(jiān)管工作，落實網格化管理；社區(qū)居委會（村委會）將培訓機構納入社區(qū)（村）安全管理。

　　對于有關職能部門和行業(yè)主管部門，《征求意見稿》做了詳細的分工，并要求其在職責范圍內做好培訓機構的監(jiān)督管理。

　　其中，教育行政部門負責本行政區(qū)域內面向中小學生的文化學科、語言能力、藝術輔導、體育指導、科技培訓等培訓機構（統(tǒng)稱“校外培訓機構”）的行政許可，負責面向中小學生（含幼兒園兒童）校外培訓機構的日常監(jiān)督管理。

　　人力資源和社會保障部門負責本行政區(qū)域內職業(yè)技能類培訓機構的行政許可，負責職業(yè)技能培訓機構和職業(yè)考試培訓機構的日常監(jiān)督管理。

　　衛(wèi)生健康部門負責牽頭做好3歲以下嬰幼兒照護服務（托育）機構的備案和日常監(jiān)督管理。依據(jù)法定職責對培訓機構傳染病防治、突發(fā)公共衛(wèi)生事件預防與應急處置進行指導。

　　市場監(jiān)管部門牽頭負責無需許可且無行業(yè)主管部門的營利性培訓機構監(jiān)督管理工作，并依據(jù)法定職責對培訓市場的價格、招生廣告宣傳、食品安全違法及不正當競爭、反壟斷等實施監(jiān)督管理。

　　不得以優(yōu)惠、贈課為由預收超過規(guī)定的培訓費

　　加強培訓收費監(jiān)管、禁止超前、超綱教學、不得聘用在職中小學教師等，上述幾項此前已被各級相關單位多次提及的監(jiān)管事項也出現(xiàn)在《征求意見稿》中。

　　在培訓收費方面，培訓機構要嚴格落實明碼標價規(guī)定，不得收取任何未予標明的費用，并以本機構名義開具發(fā)票，不得以收款收據(jù)等“白條”替代消費憑證。

　　面向中小學生（含幼兒園兒童）的校外培訓機構收取的培訓費最長不超過3個月且最長不超過60個課時的。不得以折扣優(yōu)惠、加贈課時等理由，超過3個月且60個課時打包、捆綁預收培訓費。鼓勵其他培訓機構參照執(zhí)行。

　　《征求意見稿》提出要引導培訓機構與學員或者其監(jiān)護人簽訂書面培訓服務合同。面向中小學生（含幼兒園兒童）的校外培訓機構全面推廣使用《中小學生校外培訓服務合同（示范文本）》。

　　面向中小學生的校外培訓機構應在本市選取一家銀行開立培訓費資金專用賬戶，并授權銀行向教育主管部門及時推送專戶相關信息。具體監(jiān)管辦法另行制定。其他培訓機構可參照執(zhí)行。

　　培訓機構不得強制、誘導學員或其監(jiān)護人使用消費貸款支付培訓費，培訓服務不得捆綁貸款、金融等產品或服務。金融機構、小額貸款公司違規(guī)向培訓機構學員發(fā)放消費貸款的行為應由相應的金融監(jiān)管部門依法查處。

　　在培訓內容方面，《征求意見稿》規(guī)定，面向幼兒園兒童的培訓不得提前教授小學內容，面向中小學生的文化學科培訓內容不得超標超前。

　　同時，培訓機構不得與中小學校聯(lián)合辦學、辦班或舉辦“密考”等選拔性考試，不得組織中小學生學科類等級考試、競賽及進行排名，不得將培訓結果與中小學校招生入學掛鉤。

　　培訓機構不得在中小學校正常上課時間舉辦面向義務教育適齡兒童的培訓，不得委托或變相委托在職教師組織培訓生源。培訓機構不得以學前班、幼小銜接等名義對幼兒園兒童違規(guī)進行培訓。

　　培訓機構授課人員應當具備相應的教師資格或資質，不得聘用在職中小學教師（含教研人員），聘任外國人員應按國家有關規(guī)定辦理工作許可。

　　在招生宣傳方面，培訓機構發(fā)布的招生廣告和招生簡章及其他宣傳資料應當符合《中華人民共和國民辦教育促進法》《中華人民共和國廣告法》《反不正當競爭法》等法律法規(guī)的相關規(guī)定，招生簡章和廣告應報審批機關備案。培訓機構應當按照招生簡章或廣告的 ，開設培訓課程，保證培訓質量，不得進行虛假不實宣傳，誤導學員及其監(jiān)護人。市場監(jiān)管部門依法實施培訓機構的廣告宣傳及不正當競爭監(jiān)督管理。