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　　原標題：兩部門印發(fā)《關于構建優(yōu)質均衡的基本公共教育服務體系的意見》

　　近日， 中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)了《關于構建優(yōu)質均衡的基本公共教育服務體系的意見》，意見提出，到2027年，優(yōu)質均衡的基本公共教育服務體系初步建立，供給總量進一步擴大，供給結構進一步優(yōu)化，均等化水平明顯提高。到2035年，義務教育學校辦學條件、師資隊伍、經費投入、治理體系適應教育強國需要，市（地、州、盟）域義務教育均衡發(fā)展水平顯著提升，絕大多數縣（市、區(qū)、旗）域義務教育實現優(yōu)質均衡，適齡學生享有公平優(yōu)質的基本公共教育服務，總體水平步入世界前列。

　　全面保障義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展

　　促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展。以推進學校建設標準化為重點，加快縮小區(qū)域教育差距。繼續(xù)加大對中西部困難地區(qū)支持力度，省級政府要聚焦促進省域內不同地市、縣區(qū)之間縮小辦學條件和水平差距，市級政府要充分發(fā)揮區(qū)域經濟中心作用，資源配置重點向經濟欠發(fā)達縣區(qū)傾斜；國家和省級層面建立經濟欠發(fā)達縣區(qū)學校辦學條件跟蹤評估和定期調度機制，督促地方政府加強工作統(tǒng)籌，切實兜住辦學條件底線。

　　推動城鄉(xiāng)整體發(fā)展。以推進城鄉(xiāng)教育一體化為重點，加快縮小縣域內城鄉(xiāng)教育差距。建立與常住人口變化相協(xié)調的基本公共教育服務供給機制，按實際服務人口規(guī)模配置教育資源。各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）要制定城鎮(zhèn)義務教育學位配置標準，市、縣合理規(guī)劃并保障足夠建設用地，嚴格落實新建住宅小區(qū)配建學校規(guī)定，加快城鎮(zhèn)學校擴容增位，切實解決人口集中流入地區(qū)教育資源供需矛盾。將學生上學路徑和校園周邊交通環(huán)境改造作為城市規(guī)劃建設重要任務，抓緊改造到位。

　　加快校際均衡發(fā)展。以推進師資配置均衡化為重點，加快縮小校際辦學質量差距。完善集團化辦學和學區(qū)制管理辦法及運行機制，促進新優(yōu)質學校成長，辦好群眾“家門口”的學校。實施校長教師有序交流輪崗行動計劃，科學推進教師“縣管校聘”管理改革，從城市、農村等不同地區(qū)的實際出發(fā)，完善交流輪崗保障與激勵機制，將到鄉(xiāng)村學校或辦學條件薄弱學校任教1年以上作為申報高級職稱的必要條件，3年以上作為選任中小學校長的優(yōu)先條件，推動優(yōu)秀校長和骨干教師向鄉(xiāng)村學校、辦學條件薄弱學校流動。

　　保障群體公平發(fā)展。以推進教育關愛制度化為重點，加快縮小群體教育差距。全面推進義務教育免試就近入學和公辦民辦學校同步招生政策，確保不同群體適齡兒童平等接受義務教育。完善靈活就業(yè)人員和新就業(yè)形態(tài)勞動者居住證申領政策，健全以居住證為主要依據的農業(yè)轉移人口隨遷子女入學保障政策，以公辦學校為主將隨遷子女納入流入地義務教育保障范圍。完善孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童、農村留守兒童、困境兒童精準摸排機制。

　　加快民族地區(qū)教育發(fā)展。全面改善民族地區(qū)辦學條件，整體提升辦學水平。加強民族地區(qū)師資隊伍建設，強化思想政治素質、國家通用語言文字、學科專業(yè)素養(yǎng)、教育教學能力等方面專門培訓，加大“特崗計劃”、“國培計劃”等項目向民族地區(qū)傾斜力度，推進教育人才“組團式”支援工作，引導和支持優(yōu)秀教師到民族地區(qū)學校幫扶任教。將中華民族共同體意識宣傳教育納入學校育人全過程，筑牢各族師生中華民族共同體思想基礎。

　　提高財政保障水平。堅持義務教育學位主要由公辦學校提供。優(yōu)化教育經費使用結構，加大對教育教學和教師隊伍建設投入力度。全面落實鄉(xiāng)村教師生活補助政策，強化地方主體責任，完善鄉(xiāng)村教師生活補助辦法，依據困難程度實行差別化補助；加快實施艱苦邊遠地區(qū)鄉(xiāng)村學校教師周轉宿舍建設，將符合條件的鄉(xiāng)村學校教師納入當地政府住房保障體系。具備條件的地區(qū)可以通過政府購買服務方式為學校提供安保、食堂、宿管、醫(yī)療衛(wèi)生保健等方面服務。

　　大力提高家庭經濟困難學生應助盡助水平

　　確保家庭經濟困難學生資助全覆蓋。完善覆蓋全學段學生資助體系。建立健全幼兒資助制度，通過減免保教費等方式，切實保障家庭經濟困難幼兒接受普惠性學前教育。堅持和完善義務教育“兩免一補”政策，為學生免除學雜費、提供免費教科書，為家庭經濟困難學生提供生活補助；深入實施農村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃，為實施地區(qū)學生提供營養(yǎng)膳食補助。對符合條件的普通高中家庭經濟困難學生提供國家助學金、免除學雜費。對符合條件的中等職業(yè)教育在校生提供國家助學金、免除學費。優(yōu)先將家庭經濟困難的殘疾兒童納入資助范圍，對殘疾學生特殊學習用品、教育訓練、交通費等予以補助。根據經濟社會發(fā)展水平和國家財政狀況，綜合考慮物價水平和生活成本等變動情況，完善資助標準動態(tài)調整機制，幫助家庭經濟困難學生順利完成學業(yè)。

　　提升學生資助精準化水平。依托政務數據共享交換平臺，加強教育與民政、農業(yè)農村、殘聯等部門間數據共享交換，完善家庭經濟困難學生認定依據和工作程序，提高家庭經濟困難學生認定精準度和異地申請的便利性，不斷完善資助資金發(fā)放機制，全面落實家庭經濟困難學生資助政策，切實做到應助盡助。推動各地區(qū)根據所轄地區(qū)經濟發(fā)展水平、財政狀況及家庭經濟困難學生分布狀況，差別化確定資助比例和標準。進一步鞏固拓展脫貧攻堅成果，保持學生資助政策總體穩(wěn)定、有效銜接，對防止返貧動態(tài)監(jiān)測對象子女給予重點關注。加強學生資助政策宣傳，確保資助信息公開透明。

　　統(tǒng)籌做好面向學生的其他基本公共服務

　　加強學生衛(wèi)生健康服務。加強學校衛(wèi)生體系和能力建設。建立學生健康檔案，逐步實現與學齡前健康檔案內容銜接。為學生提供健康教育、健康咨詢、健康科普等服務，有針對性地傳授適合學生特點和使用需求的健康知識和健康技能。建立學生體質健康狀況監(jiān)測平臺，每年發(fā)布學生健康素養(yǎng)水平數據。做好學生預防接種、傳染病防治和突發(fā)公共衛(wèi)生事件防范知識宣傳服務。定期對學校傳染病防控開展巡訪，指導學校設立衛(wèi)生宣傳欄，對校醫(yī)、保健教師開展業(yè)務培訓。定期為學校食堂和供餐、校園周邊餐飲場所提供食品安全風險監(jiān)測、跟蹤評價等服務。建立健全學生心理健康問題定期篩查評估、早期識別與干預機制。

　　豐富公共文化體育服務。充分發(fā)揮公共文化體育和科普資源重要育人作用，落實博物館、紀念館、公共圖書館、美術館、文化館（站）按規(guī)定向學生免費開放政策，有條件的公共體育設施、科技館和各類科普教育基地免費或低收費向學生開放。國家法定節(jié)假日和學校寒暑假期間適當延長開放時間，并增設適合學生特點的文化體育和科普活動。創(chuàng)新開展優(yōu)秀影片進校園活動，保障每名中小學生每學期至少觀看2次優(yōu)秀影片。

　　做好畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務。加強學校畢業(yè)生職業(yè)生涯教育和就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導，建設高質量就業(yè)服務平臺，提供就業(yè)創(chuàng)業(yè)和勞動用工政策法規(guī)咨詢，發(fā)布人力資源供求、市場工資價位、見習崗位等就業(yè)信息，為有需求的應屆畢業(yè)生提供實習實踐和就業(yè)幫扶等服務，開展畢業(yè)去向登記。對未就業(yè)的高校畢業(yè)生和中專畢業(yè)生、自費出國（境）留學的高校畢業(yè)生和因私出國（境）人員提供流動人員人事檔案管理服務。對參加職業(yè)技能培訓并符合條件的畢業(yè)生給予職業(yè)培訓補貼、職業(yè)技能鑒定補貼和生活費補貼。