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　　原標題：五部門聯(lián)合發(fā)文：禁止上市公司、外商投資義務教育階段學科類培訓機構(gòu)

　　近日，教育部、財政部、科技部、文化和旅游部、體育總局聯(lián)合印發(fā)了《校外培訓機構(gòu)財務管理暫行辦法》，《管理辦法》主要從財務管理體制、資金籌集、資金營運、資產(chǎn)和負債管理、收益分配、財務清算、財務監(jiān)督等方面作出規(guī)定。

　　《管理辦法》對校外培訓機構(gòu)財務活動提出了全面規(guī)范要求，也強調(diào)對開展以職業(yè)技能為主的校外培訓機構(gòu)財務管理活動，不適用本辦法。

　　一是資金籌集方面，明確了舉辦者的出資義務和不得抽逃出資的要求，校外培訓機構(gòu)的舉辦者、負責人、實際控制人不得以任何方式抽逃出資，不得通過拆借資金、無償使用等方式占用、挪用機構(gòu)資金、資產(chǎn)。同時禁止上市公司、外商投資義務教育階段學科類培訓機構(gòu)，禁止中小學校舉辦或參與舉辦培訓機構(gòu)。上市公司不得舉辦或參與舉辦面向義務教育階段學生的學科類培訓機構(gòu)，不得通過發(fā)行股份或支付現(xiàn)金等方式購買學科類培訓機構(gòu)資產(chǎn)；面向義務教育階段學生的學科類培訓機構(gòu)不得由外資通過兼并收購、受托經(jīng)營、加盟連鎖、利用可變利益實體等方式控股或參股。

　　二是資金營運方面，對校外培訓機構(gòu)收入歸口、預收費監(jiān)管、合同簽訂和退費做出規(guī)定，強調(diào)其融資及培訓服務費收入應主要用于培訓業(yè)務，要建立大額資金支付決策制度，明確大額資金支出的程序、方式、規(guī)則。機構(gòu)收取培訓服務費應當按照國家有關規(guī)定開具發(fā)票，不得以舉辦者或其他名義開具收付款憑證，不得以收款收據(jù)等“白條”替代收付款憑證。

　　機構(gòu)預先收取的培訓服務費（含以現(xiàn)金形式收取）應當全部進入本機構(gòu)培訓收費專用賬戶，與其自有資金實行分賬管理，不得使用本機構(gòu)其他賬戶或非本機構(gòu)賬戶收取培訓費用。機構(gòu)應當按照國家有關規(guī)定，選擇銀行托管、風險保證金方式對預先收取的培訓服務費實施全額監(jiān)管。

　　校外培訓不得使用培訓貸方式繳納培訓費用。

　　三是資產(chǎn)和負債管理方面，強調(diào)要維護資產(chǎn)安全與完整，禁止非營利性培訓機構(gòu)對外提供擔保，明確培訓機構(gòu)申請貸款的使用方向，建立債務風險預警機制。 機構(gòu)申請貸款只能用于其自身發(fā)展。舉辦者、負責人、實際控制人不得將自身債務轉(zhuǎn)嫁至機構(gòu)，機構(gòu)不得對舉辦者、負責人、實際控制人的債務承擔連帶責任。

　　四是收益分配方面，明確了培訓機構(gòu)凈資產(chǎn)（利潤）的使用與分配方式，強調(diào)非營利性培訓機構(gòu)舉辦者不得分紅或取得其他投資收益。

　　五是財務清算方面，規(guī)定了培訓機構(gòu)的清算情形、清算主體、剩余財產(chǎn)清償順序和支配，要求首先清償應退學生培訓費。

　　同時，教育部相關負責人答記者問時明確，在會計機構(gòu)設置上，考慮到不同校外培訓機構(gòu)的實際，根據(jù)不同情況分別提出相應要求，避免“一刀切”。原則上要求培訓機構(gòu)設置獨立的財會部門；對不具備單獨設置財會部門條件的，應當配備專職會計人員并指定會計主管人員；未設置財會部門或配備專職會計人員的，應當按規(guī)定委托相關中介機構(gòu)代理記賬。

　　《管理辦法》強調(diào)校外培訓機構(gòu)要按規(guī)定編制財務會計報告，妥善保管會計檔案，建立內(nèi)部審計和審計公示制度，健全內(nèi)部控制制度，強調(diào)關聯(lián)交易要實行信息披露。下一步，教育部、財政部、科技部、文化和旅游部、體育總局將會同有關部門指導各地抓好落實，全面規(guī)范校外培訓機構(gòu)培訓行為，確保行業(yè)健康運行，切實維護人民群眾利益。