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　　原標題：教育部等十二部門聯(lián)合發(fā)布！校外教培監(jiān)管細則正式落地，“一對一”、“眾籌私教”？都將處罰 

　　在公開征求意見后，校外培訓監(jiān)管細則正式落地。

　　12月13日，教育部等十二部門發(fā)布《關于進一步加強學科類隱形變異培訓防范治理工作的意見》（簡稱“意見”），明確了校外培訓行政處罰的實施機關、違法行為與處罰標準等內容。

　　重點內容包括：

　　防止隱匿在居民樓、酒店、咖啡廳等場所開展違規(guī)培訓。

　　明確不得將房屋租借給無資質機構或個人開展校外培訓，并依托樓長開展網格巡查，防范在商務樓宇和出租房屋發(fā)生違規(guī)培訓。

　　招聘網站、家教網禁止發(fā)布“一對一”“眾籌私教”“家庭教師”等校外培訓招聘需求信息。

　　禁止發(fā)布面向中小學生（含幼兒園）的校外培訓廣告。

　　禁止家政服務企業(yè)將校外培訓納入家庭服務，嚴禁任何形式的“住家家教”推介行為。

　　發(fā)現(xiàn)在職教師舉辦或參與舉辦校外培訓的，依法依規(guī)嚴肅處理。

　　教育部校外教育培訓監(jiān)管司負責人表示，“雙減”工作開展以來，各地堅持源頭治理，但總體上對學科類隱形變異培訓“前端預防”認識上不夠到位、治理思路不夠清晰、措施不夠有力?！兑庖姟穼⒎婪秾W科類隱形變異培訓置于治理前端，著力破解“預防難”問題，切實減少違規(guī)行為發(fā)生。

　　健全隱形變異培訓預防機制

　　《意見》提到，到2023年6月，各地學科類隱形變異培訓問題預防機制、發(fā)現(xiàn)機制、查處機制基本建立，部門和地區(qū)協(xié)同聯(lián)動的工作格局得以完善，隱形變異違規(guī)培訓態(tài)勢得到較好控制。

　　到2024年6月，學科類隱形變異培訓防范治理的長效機制得到健全，治理工作態(tài)勢持續(xù)向好，隱形變異培訓得以全面清除，有力確保“雙減”工作取得顯著成效。

　　為此，一是將著眼違規(guī)培訓行為的發(fā)生場所，加強對重點場所和重點網站的防控。培訓場所作為開展校外培訓的必要物質條件，是防范減少違規(guī)行為發(fā)生的重要基礎。要充分發(fā)揮社區(qū)（村）的綜合管理功能，將隱形變異培訓防范治理納入社區(qū)街道網格化綜合治理體系，嚴防隱匿在居民樓、酒店、咖啡廳、商務樓宇和出租房屋等場所的違規(guī)培訓；加強對招聘網站、家教網等的監(jiān)管，嚴格執(zhí)行校外培訓廣告管控有關要求。

　　二是著眼違規(guī)培訓的提供主體，強化對重點機構和人員的防范。管好培訓的提供方是防范減少違規(guī)行為發(fā)生的關鍵所在。培訓的提供方主要包括機構和人員兩方面。在機構方面，要對轉型的學科類培訓機構加強跟進指導，緊盯托管服務、違規(guī)組織競賽、中高考志愿填報咨詢等相關機構，禁止家政服務企業(yè)將校外培訓納入家庭服務；在人員方面，要加大對中小學在職教師有償補課和參與違規(guī)培訓的查處力度，強化對校外培訓機構裁減人員的就業(yè)幫扶。

　　三是著眼違規(guī)培訓的接受方，深化對學生家長的教育引導。防治違規(guī)培訓行為，離不開學生及家長的充分理解、支持，必須做好常態(tài)化引導、教育。要積極引導未成年人的父母或其他監(jiān)護人履行好家庭教育責任，引導和鼓勵學生及家長不參與、不組織、不支持違規(guī)培訓；義務教育階段學校要提高作業(yè)設計質量、提升課后服務水平，更好滿足學生多樣化需求。

　　確保治理不留盲區(qū)

　　針對學科類隱形變異培訓違規(guī)形式越來越隱蔽，發(fā)現(xiàn)問題線索的難度不斷加大的問題，《意見》將違規(guī)行為發(fā)現(xiàn)作為監(jiān)管重點環(huán)節(jié)，確保治理不留盲區(qū)。

　　一是強化重點排查檢查。聚焦重點是我們推進改革、攻堅克難的重要工作方法。準確把握隱形變異培訓的時空形態(tài)特點，做實做好重點排查檢查，是破解隱形變異培訓“發(fā)現(xiàn)難”問題的有效機制。具體而言是“三個重點”，即抓住寒暑假、節(jié)假日、休息日等重要時間節(jié)點，盯住違規(guī)培訓多發(fā)的商務樓宇、居民小區(qū)等重點場所，聚焦“一對一”“高端家政”“眾籌私教”等重點問題，強化排查整治。

　　二是持續(xù)開展線上巡查。線上違規(guī)培訓是隱形變異的重要表現(xiàn)形態(tài)，是整治隱形變異培訓的重要陣地。不斷更新迭代技術手段，提升線上巡查檢查效能，是破解隱形變異培訓“發(fā)現(xiàn)難”問題的重要方式。要通過制定巡查標準，開展全國和地方巡查，探索建立有關機構、網站平臺賬戶的計分管理制度，運用智能巡查手段，確保各類違規(guī)問題隨時發(fā)現(xiàn)、同步處理。

　　三是暢通監(jiān)督舉報渠道。監(jiān)督舉報是發(fā)現(xiàn)隱形變異違規(guī)問題線索的重要渠道。充分調動群眾參與監(jiān)督的積極性，是破解隱形變異培訓“發(fā)現(xiàn)難”問題，共同打擊隱形變異培訓，形成校外培訓治理群防群治良好局面的重要策略。各地要建立健全投訴舉報工作制度，充實校外培訓社會監(jiān)督員隊伍，鼓勵中小學教師利用課余時間自愿參加社會監(jiān)督，探索開發(fā)“隨手拍”功能程序，拓展問題線索來源，力爭不留治理死角。

　　此外，《意見》還提出，對各種隱形變異違規(guī)培訓行為，要依法依規(guī)予以嚴肅查處。對于反復違規(guī)的，要依據(jù)有關規(guī)定的上限從重處罰。對于影響惡劣的，要對主管部門和人員嚴肅問責。各地要定期梳理學科類隱形變異問題清單，部署專項整治，對違法違規(guī)培訓“發(fā)現(xiàn)一起、嚴處一起”。

　　同時加大對隱形變異違規(guī)行為的通報曝光，是對違法違規(guī)者的負面評價，也是對違規(guī)行為的警示震懾，有利于構筑不敢違規(guī)培訓的堅強防線。各地要緊盯隱形變異重點問題，對違規(guī)培訓至少每季度公開曝光一次，探索推進“互聯(lián)網+執(zhí)法”模式，利用全國校外教育培訓監(jiān)管與服務綜合平臺，提升執(zhí)法水平，探索對違規(guī)培訓的機構實施信用懲戒。