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方晉:打通“最后一公里”把學前教育送進村
來源:芥末堆 發(fā)表于2019-05-10 10:38:49 編輯:莫小煙
摘要: 原標題:方晉:打通最后一公里把學前教育送進村 中國學前教育薄弱環(huán)節(jié)在農(nóng)村,然而中國兒童大多數(shù)恰恰生活在農(nóng)村。尤其是中西部地區(qū),村鎮(zhèn)的兒童數(shù)

  原標題:方晉:打通“最后一公里”把學前教育送進村

  中國學前教育薄弱環(huán)節(jié)在農(nóng)村,然而中國兒童大多數(shù)恰恰生活在農(nóng)村。尤其是中西部地區(qū),村鎮(zhèn)的兒童數(shù)量要顯著高于城市兒童。

  貧困農(nóng)村學前教育的問題

  第一是自然環(huán)境不利。尤其是中西部地區(qū),山大溝深,居住分散,交通不便,可能一個居民點和鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心之間距離有幾十公里,孩子去鄉(xiāng)鎮(zhèn)上幼兒園非常不方便。

  第二是社會環(huán)境不利,深度貧困。由于歷史和文化條件制約,這些地方的教育和衛(wèi)生基礎設施資源非常稀缺。

  最后是家庭環(huán)境不利。貧困、留守兒童、單親家庭、看護人教育水平低……諸多家庭教育問題都集中出現(xiàn)在貧困農(nóng)村的家庭中。

  因為人口遷移,很多這樣的孩子都是在沒有文化的祖父祖母的看護下成長,所以孩子的教育問題總是被忽視、被忽略。

  針對這個情況,基金會“一村一園計劃”曾在項目縣中做了一個初步統(tǒng)計(13縣上報數(shù)據(jù)共覆蓋51781名兒童),結果顯示40%的孩子是雙留守兒童,25%來自精準扶貧家庭,9.1%來自單親家庭。

微信圖片_20190508075228.jpg

  導致了什么問題

  2009年,基金會曾委托北京大學在青海針對貧困地區(qū)兒童做過基線調(diào)查。結果顯示,貧困地區(qū)兒童認知水平不足城市兒童的60%,語言水平不到城市兒童的40%。

  這和學前教育關系很大。

  上述基線調(diào)查中,有部分孩子我們一直跟蹤到了現(xiàn)在。沒接受過學前教育的孩子,到五年級的時候只有不到五分之一的人能在統(tǒng)一考試中超過平均分。而且這批孩子成績是不斷下降。一年級還有31%能超過平均線,三年級時這個數(shù)字變成了24.7%,五年級就不到20%了。

  怎么解決這些問題

  學前教育不進村,那就要打通“最后一公里”,把學前教育送進村。

  現(xiàn)在,所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有公辦幼兒園,在稍微富一點的地區(qū),甚至有民辦幼兒園,但是村里沒有。

  2017年農(nóng)村普查數(shù)據(jù)顯示,59萬個行政村中只有19萬個幼兒園,且幼兒園普遍設在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級。貧困農(nóng)村地區(qū)居住分散,送孩子到鄉(xiāng)鎮(zhèn)上學困難重重,而且貧困家庭難以承擔在縣或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)租房陪讀的費用。同時,貧困地區(qū)學前教育管理專業(yè)水平不高,師資隊伍較弱。

  基金會認為,打通學前教育最后一公里是阻隔貧困代際傳遞和鄉(xiāng)村振興的重要途徑。

  2018年中央經(jīng)濟工作會議指出,要加強保障和改善民生,要增加對學前教育、農(nóng)村貧困兒童早期發(fā)展的投入。對此,我們認為,應該以村莊為基礎,構建貧困地區(qū)兒童發(fā)展服務體系,秉持公平原則,廣覆蓋,?;?,兜底線。實現(xiàn)方式服務可及,成本合理,保障質量。

  基于這樣的原則,基金會作為公益組織做了“一村一園”的嘗試。

  山村幼兒園內(nèi)景

  2009年項目最早在青海樂都開始試驗,利用村里閑置的資源為幼兒提供免費學前教育服務。

  2012年項目命名為“山村幼兒園計劃”,開始全面推廣。

  我們很欣慰地看到,一些地區(qū)政府也按照我們模式開展了推廣工作,地方財政拿錢做這個工作。比如云南和四川就提出了“一村一園”,要在每個行政村至少建一所幼兒園。

  此后這個項目更名為“一村一園:山村幼兒園計劃”。

  目前,我們在9省22個縣開設了1697所幼兒園,共計2347個班,招聘幼教老師2700余人。

  多位國家領導人都很關心我們正在的工作,先后針對基金會在貧困地區(qū)兒童發(fā)展上的工作做過批示。

  我們利用閑置場所,招募本地老師。用農(nóng)村小學閑置校舍、村委會當做活動室,不做更多硬件投入,把錢花到老師和孩子身上。對老師進行多種形式的培訓,定期交流,提升教研水平,貫徹教育部發(fā)布的學習和發(fā)展指南的教材。同時實施本地化,讓項目適應當?shù)厣鐣幕?、地域條件的設施。

  目前老師有8.7%是本科生,??粕嵌鄶?shù),都是本地人。課程是標準化和本地化結合,混齡教學。因為一個村孩子非常少,不可能分班。

  另外我們基金會建立了網(wǎng)站和數(shù)據(jù)平臺,讓幼兒園定期上報信息,接受社會監(jiān)督,社會公眾在網(wǎng)站可以看到每個幼兒園的具體情況。我們也通過上報的數(shù)據(jù)做分析,做研究。

  項目管理是我們和地方政府合作一起做,形成三級管理的架構。

  現(xiàn)在,項目效果很明顯。

  第一,入園率提升。原來這些地方都是貧困地區(qū),入園率非常低,這樣兒童直接受益。

  第二,通過孩子上小學后我們繼續(xù)跟蹤的在學表現(xiàn)發(fā)現(xiàn),首先上了我們辦的鄉(xiāng)村幼兒園的孩子學習成績比從來沒有上過幼兒園的孩子和其他當?shù)赜變簣@的孩子相比明確要高,但跟縣城公辦幼兒園相比有一點差距。

  其次很明顯的一個趨勢性變化就是孩子成績會越來越好。66%以上的一村一園計劃畢業(yè)的幼兒園孩子到了五年級時可以超過全縣平均分。小升初成績也是一樣,一村一園幼兒園孩子小升初階段65%以上能排在前50%。

  這個項目產(chǎn)生了非常積極的影響。

  首先,全社會都開始關注這個問題,我們在眾籌網(wǎng)站上得到了500萬人的支持。

  另外,受政策影響,很多地方——比如青海、新疆,貴州、云南、四川,都在按照“一村一園”模式進行學前教育普及工作。

  最后,這個項目獲得了WISE世界教育創(chuàng)新項目獎,成為該獎項創(chuàng)辦以來第一個獲獎的中國項目。

  希望與建議

  我們希望政府明確目標,把貧困農(nóng)村地區(qū)學前教育入園率提高到90%。

  學前教育必須進村,政府要承擔起學前教育責任,在貧困農(nóng)村地區(qū)實現(xiàn)“一村一園”。合理利用現(xiàn)有資源,充分使用閑置校舍,避免因為村里兒童減少造成園舍浪費。就地招聘幼教老師,招本地中職或者大學畢業(yè)生,經(jīng)過培訓,為其繳納養(yǎng)老和醫(yī)療等保險,解決當?shù)貙W生就業(yè)問題。加大貧困農(nóng)村地區(qū)的學前教育投入,按每班五萬元進入投入。

投稿郵箱:qingjuedu@163.com
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