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　　原標題：方晉：打通“最后一公里”把學前教育送進村

　　中國學前教育薄弱環(huán)節(jié)在農(nóng)村，然而中國兒童大多數(shù)恰恰生活在農(nóng)村。尤其是中西部地區(qū)，村鎮(zhèn)的兒童數(shù)量要顯著高于城市兒童。

　　貧困農(nóng)村學前教育的問題

　　第一是自然環(huán)境不利。尤其是中西部地區(qū)，山大溝深，居住分散，交通不便，可能一個居民點和鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心之間距離有幾十公里，孩子去鄉(xiāng)鎮(zhèn)上幼兒園非常不方便。

　　第二是社會環(huán)境不利，深度貧困。由于歷史和文化條件制約，這些地方的教育和衛(wèi)生基礎設施資源非常稀缺。

　　最后是家庭環(huán)境不利。貧困、留守兒童、單親家庭、看護人教育水平低……諸多家庭教育問題都集中出現(xiàn)在貧困農(nóng)村的家庭中。

　　因為人口遷移，很多這樣的孩子都是在沒有文化的祖父祖母的看護下成長，所以孩子的教育問題總是被忽視、被忽略。

　　針對這個情況，基金會“一村一園計劃”曾在項目縣中做了一個初步統(tǒng)計（13縣上報數(shù)據(jù)共覆蓋51781名兒童），結果顯示40%的孩子是雙留守兒童，25%來自精準扶貧家庭，9.1%來自單親家庭。

　　導致了什么問題

　　2009年，基金會曾委托北京大學在青海針對貧困地區(qū)兒童做過基線調(diào)查。結果顯示，貧困地區(qū)兒童認知水平不足城市兒童的60%，語言水平不到城市兒童的40%。

　　這和學前教育關系很大。

　　上述基線調(diào)查中，有部分孩子我們一直跟蹤到了現(xiàn)在。沒接受過學前教育的孩子，到五年級的時候只有不到五分之一的人能在統(tǒng)一考試中超過平均分。而且這批孩子成績是不斷下降。一年級還有31%能超過平均線，三年級時這個數(shù)字變成了24.7%，五年級就不到20%了。

　　怎么解決這些問題

　　學前教育不進村，那就要打通“最后一公里”，把學前教育送進村。

　　現(xiàn)在，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有公辦幼兒園，在稍微富一點的地區(qū)，甚至有民辦幼兒園，但是村里沒有。

　　2017年農(nóng)村普查數(shù)據(jù)顯示，59萬個行政村中只有19萬個幼兒園，且幼兒園普遍設在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級。貧困農(nóng)村地區(qū)居住分散，送孩子到鄉(xiāng)鎮(zhèn)上學困難重重，而且貧困家庭難以承擔在縣或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)租房陪讀的費用。同時，貧困地區(qū)學前教育管理專業(yè)水平不高，師資隊伍較弱。

　　基金會認為，打通學前教育最后一公里是阻隔貧困代際傳遞和鄉(xiāng)村振興的重要途徑。

　　2018年中央經(jīng)濟工作會議指出，要加強保障和改善民生，要增加對學前教育、農(nóng)村貧困兒童早期發(fā)展的投入。對此，我們認為，應該以村莊為基礎，構建貧困地區(qū)兒童發(fā)展服務體系，秉持公平原則，廣覆蓋，?；?，兜底線。實現(xiàn)方式服務可及，成本合理，保障質量。

　　基于這樣的原則，基金會作為公益組織做了“一村一園”的嘗試。

　　山村幼兒園內(nèi)景

　　2009年項目最早在青海樂都開始試驗，利用村里閑置的資源為幼兒提供免費學前教育服務。

　　2012年項目命名為“山村幼兒園計劃”，開始全面推廣。

　　我們很欣慰地看到，一些地區(qū)政府也按照我們模式開展了推廣工作，地方財政拿錢做這個工作。比如云南和四川就提出了“一村一園”，要在每個行政村至少建一所幼兒園。

　　此后這個項目更名為“一村一園：山村幼兒園計劃”。

　　目前，我們在9省22個縣開設了1697所幼兒園，共計2347個班，招聘幼教老師2700余人。

　　多位國家領導人都很關心我們正在的工作，先后針對基金會在貧困地區(qū)兒童發(fā)展上的工作做過批示。

　　我們利用閑置場所，招募本地老師。用農(nóng)村小學閑置校舍、村委會當做活動室，不做更多硬件投入，把錢花到老師和孩子身上。對老師進行多種形式的培訓，定期交流，提升教研水平，貫徹教育部發(fā)布的學習和發(fā)展指南的教材。同時實施本地化，讓項目適應當?shù)厣鐣幕?、地域條件的設施。

　　目前老師有8.7%是本科生，?？粕嵌鄶?shù)，都是本地人。課程是標準化和本地化結合，混齡教學。因為一個村孩子非常少，不可能分班。

　　另外我們基金會建立了網(wǎng)站和數(shù)據(jù)平臺，讓幼兒園定期上報信息，接受社會監(jiān)督，社會公眾在網(wǎng)站可以看到每個幼兒園的具體情況。我們也通過上報的數(shù)據(jù)做分析，做研究。

　　項目管理是我們和地方政府合作一起做，形成三級管理的架構。

　　現(xiàn)在，項目效果很明顯。

　　第一，入園率提升。原來這些地方都是貧困地區(qū)，入園率非常低，這樣兒童直接受益。

　　第二，通過孩子上小學后我們繼續(xù)跟蹤的在學表現(xiàn)發(fā)現(xiàn)，首先上了我們辦的鄉(xiāng)村幼兒園的孩子學習成績比從來沒有上過幼兒園的孩子和其他當?shù)赜變簣@的孩子相比明確要高，但跟縣城公辦幼兒園相比有一點差距。

　　其次很明顯的一個趨勢性變化就是孩子成績會越來越好。66%以上的一村一園計劃畢業(yè)的幼兒園孩子到了五年級時可以超過全縣平均分。小升初成績也是一樣，一村一園幼兒園孩子小升初階段65%以上能排在前50%。

　　這個項目產(chǎn)生了非常積極的影響。

　　首先，全社會都開始關注這個問題，我們在眾籌網(wǎng)站上得到了500萬人的支持。

　　另外，受政策影響，很多地方——比如青海、新疆，貴州、云南、四川，都在按照“一村一園”模式進行學前教育普及工作。

　　最后，這個項目獲得了WISE世界教育創(chuàng)新項目獎，成為該獎項創(chuàng)辦以來第一個獲獎的中國項目。

　　希望與建議

　　我們希望政府明確目標，把貧困農(nóng)村地區(qū)學前教育入園率提高到90%。

　　學前教育必須進村，政府要承擔起學前教育責任，在貧困農(nóng)村地區(qū)實現(xiàn)“一村一園”。合理利用現(xiàn)有資源，充分使用閑置校舍，避免因為村里兒童減少造成園舍浪費。就地招聘幼教老師，招本地中職或者大學畢業(yè)生，經(jīng)過培訓，為其繳納養(yǎng)老和醫(yī)療等保險，解決當?shù)貙W生就業(yè)問題。加大貧困農(nóng)村地區(qū)的學前教育投入，按每班五萬元進入投入。