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　　原標(biāo)題：楊東平：高考改革要堅(jiān)持問題導(dǎo)向因地制宜原則

　　國家教育考試指導(dǎo)委員會委員、北京理工大學(xué)教授

　　如同所有改革一樣，高考改革是一個(gè)不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、發(fā)展完善的過程，通過發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，促使宏觀政策落地。必須一切從實(shí)際出發(fā)，宏觀政策必須適應(yīng)地方實(shí)際情況，加以因地制宜調(diào)整，才能平穩(wěn)落地。

　　自2014年在浙江、上海兩地啟動(dòng)新高考改革之后，第二批有四省市進(jìn)入，今年第三批又有八省市進(jìn)入，目前總計(jì)已經(jīng)有14個(gè)省市開始實(shí)施新高考改革。

　　由國務(wù)院確定的新高考要貫徹“有利于推進(jìn)素質(zhì)教育、有利于促進(jìn)教育公平、有利于科學(xué)選拔人才”原則，基本價(jià)值是“分類考試、綜合評價(jià)、多元錄取”。普通高校高考錄取的基本模式是“兩依據(jù)一參考”，即依據(jù)高考成績和高中學(xué)業(yè)水平成績，參考高中綜合素質(zhì)評價(jià)而錄取。需要認(rèn)識的是，高考制度首先是一種教育選拔制度。所謂科學(xué)選拔人才，首先要堅(jiān)持擇優(yōu)錄取，同時(shí)要破除唯分?jǐn)?shù)論的弊端，使不同院校、學(xué)科專業(yè)招到最合適的人才。為此，不僅需要改革高中的培養(yǎng)模式，而且需要改革高考的考試科目、考試內(nèi)容和錄取方式，綜合考查高中學(xué)業(yè)水平和綜合素質(zhì)。

　　第三批進(jìn)入新高考的八省市充分考慮本地原有高考模式、基礎(chǔ)教育發(fā)展水平、高等教育和學(xué)科專業(yè)布局等因素，提出了“3+1+2”選考科目方案，在考試時(shí)間、錄取方式上進(jìn)行了多種新的探索。從總體上看，“3+1+2”方案與先行試點(diǎn)省份的“3+3”方案在改革的基本方向、基本理念上是一致的。選考科目組合的變化，將原先高中學(xué)業(yè)水平測試的“6選3”改為先確定物理或歷史之中一門之后，在其余4門中選考2門。這一改變主要是為了突出物理、歷史兩個(gè)科目在高校自然科學(xué)和人文社會科學(xué)大類人才選拔和培養(yǎng)中的基礎(chǔ)作用。根據(jù)論證，采用“3+1+2”模式使得選考科目組合從原來的20種減少至12種，有利于引導(dǎo)學(xué)生合理選課，并且降低了中學(xué)選課走班教學(xué)難度，更加符合地方實(shí)際，更有利于中西部省份推進(jìn)高考綜合改革。

　　如同所有改革一樣，高考改革是一個(gè)不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、發(fā)展完善的過程，通過發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，促使宏觀政策落地。中國巨大的城鄉(xiāng)和地區(qū)差別，各地教育資源、教育水平的實(shí)際差異，是中國教育最基本的國情。在大城市和沿海地區(qū)能做的，在內(nèi)地則難以簡單照搬。因此，必須一切從實(shí)際出發(fā)，宏觀政策必須適應(yīng)地方實(shí)際情況，加以因地制宜調(diào)整，才能平穩(wěn)落地。這就是實(shí)事求是的原則。問題導(dǎo)向和因地制宜，不僅是高考改革應(yīng)當(dāng)遵循的原則，也是各類教育改革應(yīng)當(dāng)遵循的重要指導(dǎo)思想。另外，高考制度由考試制度、招生錄取制度和配套的服務(wù)保障政策構(gòu)成，每一項(xiàng)具體政策只具備有限功能，因而對每一個(gè)單項(xiàng)政策不宜過度解讀。

　　將物理、歷史作為 科目，會給人以重新實(shí)行文理分科的錯(cuò)覺。但這種做法的確可以突出物理、歷史學(xué)科在學(xué)科結(jié)構(gòu)中的核心地位，滿足高校不同類型學(xué)科對學(xué)生知識結(jié)構(gòu)的基本要求。在理想的情況下，這本來應(yīng)當(dāng)通過高校和專業(yè)提出必考科目的方式來解決；問題在于，高校也有自身的“機(jī)會主義”問題，唯恐門檻過高會減少考生報(bào)考。隨著高考改革的深入，需要通過繼續(xù)擴(kuò)大高校自主權(quán)，使高校更多地投入，在選科問題上更多地由高校自主。同樣，高考改革真正重要的目標(biāo)，是打破“分分計(jì)較”的總分評價(jià)模式，通過綜合評價(jià)、多元錄取，體現(xiàn)科學(xué)選拔人才和素質(zhì)教育的價(jià)值。在新高考中部分高校試行綜合評價(jià)的錄取方式，可以說是解決“唯分?jǐn)?shù)論”的有效模式之一。這也需要在深化高考改革的過程中，不斷擴(kuò)大高校招生自主權(quán)，加以完善和落地。