摘要: 原標題：朱永新：教育部門更好的管理可以是什么呢? 圍繞教育體制機制改革的放、管、服三個字來談談教育應該怎么做。 2016年5月9號國務院專門開過一個
原標題：朱永新：教育部門更好的管理可以是什么呢?
圍繞教育體制機制改革的“放、管、服”三個字來談談教育應該怎么做。
2016年5月9號國務院專門開過一個關于推進“放、管、服”改革的電話會議。克強總理講了一番嚴肅的話，他說“放、管、服”改革實際是政府的自我革命，要“削手中的權，去部門的利，割自己的肉“。讓利于民，用政府減權、放權、限權和監(jiān)管改革獲得的市場活力和創(chuàng)造力，以犧牲小我來成就大我。兩年多以來，我們做了什么?我們的認識到位了嗎?還有多大的“放、管、服”改革空間呢?
“放、管、服”是簡政放權，放管結合，優(yōu)化服務的簡稱。我在思考這三個字的內涵到底是什么，應該怎么做，下面我對每個字都談談我的想法。
如何“放”前天，我到了北大附中去看探月學院。這是一個什么學校呢?創(chuàng)辦人是一個高中畢業(yè)生拿到國外大學錄取的學生，辦了一個在全世界都很有影響的高中。他們學校的團隊以20多歲的年輕人為主，已經拿到了5000萬的資助，在北大附中有一個孵化器的天地。我在他們辦公室里看到一句話：人類文明的延續(xù)是教育和災難的比賽。也就是說，我們人類文明究竟能不能發(fā)展，能不能戰(zhàn)勝各種各樣的災難，取決于我們的教育。這幫年輕人有著很強的使命感，他們的夢想是要培養(yǎng)有強烈熱情，內心成熟的個體，和積極行動的公民。他們做了很多不一樣的課程設計。這一群年輕人給了我很大的感動。
中國人是有行動力，有創(chuàng)造力的。這兩年我們登月、下海全世界領先，許多其他領域我們中國人也走在世界前沿。教育為什么做不到呢?
美國人發(fā)現我們探月學院做的很有意思，這個學校在美國的影響力比在國內的還大。目前在國內這個學校還是“特別”的，沒有任何先例，估計也很難廣泛傳播，他們就在一棟房子里做他們的夢想。但是我們給這樣的夢想多少空間，多少機會呢?我們能讓更多人在中國大地上做這樣的探索嗎?
18年前我發(fā)起一個民間的教育改革，我們一步步往前走，也得到了國家基礎教育改革成果的一等獎，有146個教育局跟我們合作，全面推進教育事業(yè)。但是這還遠遠不夠，尤其是課程變革在學校推廣很難。我們研發(fā)了生命教育課程，但是走進學校的時候，發(fā)現國家課程時間都已經填滿了，根本沒有空間去嘗試新的課程。
我就在想，我們能不能思想再解放一點?能不能給大家更多空間和權利?改革開放40年，最大的經驗我認為是兩個字“解放”：把農民和土地解放出來，農民解放了，工人解放了，資本解放了，一起釋放出巨大的生產力。
中國人的勤奮、智慧和創(chuàng)造性在全世界是領先的，我相信我們在教育上一定能走在世界的前沿，只要給我們空間。
那有什么原則指導“放”呢?我說要放心、放手、放權。
政府首先要放心，這個很重要，不能認定大家都在想在教育上賺錢，大家都走歪門邪道，現實不一定是這樣的。我們還是可以相信人性的善，相信中國有一群人精銳的教師。
前兩天全國政協開討論會的時候提到，“辦人民群眾滿意的教育“。其實我們教育人在很多地方就是朝著這個方向努力的，我們學校、老師有大量可歌可泣、推陳出新、變革教育的好故事，只是講得太少了。我們“地方教育制度創(chuàng)新獎“就是講中國教育的好故事，教育行政部門的好故事。
我們政府要更多地放心教育者，讓他們大膽地實踐。如果可以嘗試放手，教師在教室里就會做出你想象不到的精彩，校長在校園里就能做出你想象不到的精彩。不需要剛剛露出端倪，各種各樣的規(guī)定就出來了，很多規(guī)定不一定是有道理的。
比如幼兒園零起點，小學零起點。這個規(guī)定雖然用意好，但其實是有問題的。每個小孩成長都不一樣，像我的孫子，現在5歲，已經開始學宇宙飛船和火箭很多知識了，認識一兩千個字。其他的小孩子也都有自己不同的情況。所有我認為教育要根據教育的規(guī)律，不要以標準的規(guī)定控制太多，而是可以放手讓大家去做，而這只有通過放權才能讓大家放手。
前幾天我去美國，發(fā)現了一些很好的教育創(chuàng)新例子，突破了許多我們常規(guī)教育的框架。 比如密涅瓦(Minverva)大學，他們在舊金山市中心的一個樓里做大學，沒有我們平常認為需要的場地。學生們以城市和全球為自己的學習場所。另外還有斯坦福線上高中，在斯坦福大學里一層樓中的網絡學校，學生完全在網上學習，能夠獲得高中文憑，而且教育效果很好，做到了全美第二名。
我就在想，我們?yōu)槭裁床荒苡羞@種突破性的嘗試呢?為什么不允許辦一些這樣的學校?
我覺得教育可能還需要再一次思想解放。改革開放40年，思想解放過了，但是同時，我們在不斷的解放禁錮、解放禁錮之間徘徊。面臨一放就亂，一管就死，要么一窩蜂，要么一刀切的兩難。因此，怎么樣真正的發(fā)揮教育者正面的積極性、主動性、和創(chuàng)造性，我覺得是很大的課題，需要我們去研究，這是我們體制機制改革的重要的突破點。
如何“管”我去望京拜訪了在做“一起作業(yè)”一群年輕人，他們平均年齡24歲，5000多個員工，融資了幾十個億在做線上教育事業(yè)。我們聊天的時候他們說，教育部現在規(guī)定所有APP不允許直接進學校，都要經過當地教育行政部門的批準。因此他們跟全國所有的教育局都要一個個去溝通。這種情況下，互聯網的教育發(fā)展起來就有很多阻力。不過要不要備案是一回事，可以去討論。
所以我們“放管服”要怎么結合?怎么管理?可能大家感受很深的是開不完的會，和應付不完的文件表格。我們說不是在開會就是在開會的路上。這樣還會校長有時間沉浸教改嗎?老師的時間也被淹沒在越來越多的文件中，休息權都沒有保障。
教育部門更好的管理可以是什么呢?我說管方向，管邊界、管體系。
我們教育的事業(yè)方向是建設中國特色社會主義，實現中華民族偉大復興的中國夢。包括未來中國公民應具備的人文素養(yǎng)、科學素養(yǎng)和綜合能力，是我們人才培養(yǎng)的大方向，需要把控好。而至于課程怎么開，用什么方法教，可以交給學校和老師。比如北大附中的課程很有意思，他們的課都是藝術家在上，有學服裝的，有學沙畫的，非常精彩，這樣情況下學生們才有創(chuàng)造性。
我們新教育也正在研究面向未來的卓越課程體系，建立了未來課程的模型。首先，我們反思了學生到底要學什么?現在開的課程天經地義的嗎?目前我們一直在教授知識上做加法、做細分，加到學生喘不過氣，理科、人文相互割裂。這樣的方向其實是錯的，因此，我們構建了“真善美科學體系“。根據大科學概念編制一套面向未來的科學教育的課程綱要和人文教育課程綱要。文學、歷史、地理可以匯集在一起變成大人文，科學課程也可以。
所以，我們認為邊界就是在管好大方向的前提下，教育的內容和方法交給教師和學校，而不是教育的事情就不要讓教師和學校去做。
那又如何管體系呢?我們知道很多東西一管就死了，比如說“一起卓越”的例子，包括民辦教育，都有很大的憂慮。整個教育都應該是公益性的，政策需要把行業(yè)往公益性引導，不盈利。就怕一刀切，各種各樣的規(guī)定，把教育行業(yè)都官死了。
如何“服”總書記在去年11月1號開了民營企業(yè)家座談會，做了重要的講話，告訴企業(yè)家們要有信心，表明民營企業(yè)只能壯大，不能弱化。不僅不能離場而且要有更大的舞臺，給民營企業(yè)家們下定心丸，安心謀發(fā)展。
我不禁想，我們對民辦教育這么做了嗎?我們怎么給他們做服務的?我們能否也召集投資民辦教育的人開座談會，懇談會，給他們吃點定心丸，讓他們好好的做教育?
政府在這里的角色是引導他們在教育事業(yè)上不賺錢，引導他們做公益。因為民辦教育投資家起步的階段可能走一些彎路，這個是慢慢滾雪球的過程，如果政府能夠給足夠的引導，讓他更好的發(fā)展，對教育事業(yè)發(fā)展能起到巨大的促進作用。民辦教育也是民辦企業(yè)的一部分，同樣總書記講的話對他們同樣是適用的。
那好的服務是怎么樣的呢?第一是暖人心，第二是聚人才。第三是促成長。
首先要讓辦教育的人感到溫暖、有信心、有繼續(xù)辦教育的愿望、而且不想離場!現在的問題是，很多辦民辦教育的人想離場，這不是好事情。中國民辦教育的資本不是太多，而還是太少了。當更多民間資本，民間智慧，精英人才進入教育，中國教育才有希望。
我今天早上給新教育團隊發(fā)了一個短信，我說我們都老了，我都60歲了，中國教育需要更多有開拓精神的年輕人。我們也應該尋找更多年輕的力量和更青春的活力，中國教育如果沒有這樣的愿景和新能量是不行的。
而已經進來的人要能夠讓他們感到溫暖，沒有這種溫暖，就沒有人愿意進來。中國教育也需要更多的資本進入，更多人才的參與?，F在我們政府強大了，資金多了，好像不缺錢了，但是，如果把我們的教育和世界發(fā)達國家相比，差距還是很大的，我們經費的投入還差的很多。所以，我們還是要繼續(xù)吸引各種各樣的民間資本進入教育。
教育最后還是為了人的成長和國家的成長，“放管服”的成功改革，可能對我們整個中國教育未來，尤其是最近這段時間的發(fā)展，都非常重要，需要引起大的重視。
現在我們辦法、規(guī)定、措施、文件都有，最關鍵的是意識、理念和精神，所以需要我們全體成員形成一個共識，那就是我們繼續(xù)為教育發(fā)展提供更寬松的條件，提供更好的“放管服”的服務，提供更好解放思想的舞臺。謝謝大家!
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