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　　原標(biāo)題：高校行政機(jī)構(gòu)“撤并潮”，要來了！

　　兩個(gè)部門職責(zé)交叉，相互推諉現(xiàn)象時(shí)常發(fā)生；一個(gè)部門的職責(zé)分到多個(gè)部處，每個(gè)部處卻都抱怨“人手不夠”……

　　近日，海南醫(yī)科大學(xué)在其一篇改革紀(jì)實(shí)報(bào)道中提到，為使崗位設(shè)置精簡高效，該校以提高行政效能和服務(wù)學(xué)校發(fā)展大局為導(dǎo)向，將原26個(gè)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)精簡至17個(gè)，通過科學(xué)合并，構(gòu)建了大教務(wù)、大后勤、大學(xué)工等工作機(jī)制。

　　我們觀察到，近年來高校機(jī)構(gòu)改革中，“大部門”“大職能”“大治理”正在成為趨勢。

　　PART.01

　　高校行政機(jī)構(gòu)改革，“大”是趨勢

　　2020年，南昌大學(xué)按照“大部門、大職能、大服務(wù)”范式，對(duì)各職能部門進(jìn)行機(jī)構(gòu)重組，成立綜合管理部、發(fā)展與改革委員會(huì)、本科生院、研究生院等11個(gè)大部門，構(gòu)建“大職能”管理體系。大部門職責(zé)定位為綜合協(xié)調(diào)，實(shí)行扁平化管理。各大部門設(shè)主任1人，由學(xué)校分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，發(fā)揮其部內(nèi)協(xié)調(diào)、橫向協(xié)同以及縱向推動(dòng)的工作職責(zé)。

　　2025年4月，南京航空航天大學(xué)推進(jìn)新一輪機(jī)構(gòu)改革，按照10%比例核減管理崗編制數(shù)的新聞引起高教界廣泛關(guān)注。學(xué)校明確提到，此次機(jī)構(gòu)改革并非簡單的機(jī)構(gòu)撤并、人員調(diào)整，而是要以部分職能部門的“大部制”改革推進(jìn)“大治理”。

　　如今，越來越多高校將教務(wù)主管部門由“處”升“部”，整合組建教務(wù)部，也是以“大部制”改革為背景。

　　2022年，北京航空航天大學(xué)為推進(jìn)“大部制”“管服分離”，將教務(wù)處的原有職能與招生就業(yè)處的本科招生職能整合，為正處級(jí)機(jī)構(gòu)。設(shè)立招生工作辦公室、教學(xué)服務(wù)中心，為校設(shè)非獨(dú)立建制二級(jí)單位，由教務(wù)部管理。

　　為進(jìn)一步深化“大部制”改革，上海大學(xué)于2020年成立教務(wù)部，作為學(xué)校二級(jí)管理職能部門。教務(wù)部下設(shè)綜合辦公室、教學(xué)改革處、教學(xué)建設(shè)處、教學(xué)運(yùn)行處等9個(gè)部門。

　　就在今年5月9日，北郵微教務(wù)公眾號(hào)推送文章信息顯示，北京郵電大學(xué)教務(wù)部已成立。

　　據(jù)介紹，教務(wù)部是北京郵電大學(xué)主管本研教學(xué)工作和實(shí)施教學(xué)管理和服務(wù)的行政職能部門，下設(shè)教務(wù)處、研究生院、招生處、培養(yǎng)協(xié)同處、綜合辦公室5個(gè)處室。

　　PART.02

　　精簡機(jī)構(gòu)，消除冗員

　　為什么要進(jìn)行大刀闊斧的行政機(jī)構(gòu)改革？

　　南京航空航天大學(xué)表示，自2016年開展校內(nèi)綜合改革以來，學(xué)校取得了可喜成效。但在管理體制機(jī)制上還存在部分職能部門職責(zé)交叉、邊界不清，管理服務(wù)工作資源分散、協(xié)同不足，部分單位缺乏成本控制機(jī)制，行政運(yùn)行效率和管理效能不夠高等問題。

　　推動(dòng)機(jī)構(gòu)設(shè)置更加科學(xué)、職能配置更加優(yōu)化、體制機(jī)制更加完善、運(yùn)行管理更加高效，其實(shí)也是很多高校紛紛進(jìn)行“大部制”改革的原因。

　　為了解決因職能部門劃分過細(xì)導(dǎo)致的部門間協(xié)調(diào)困難、溝通成本大、管理效率不高的問題，為職能部門“瘦身健體”也成為各高校“大部制”改革的常規(guī)動(dòng)作。

　　例如宜賓學(xué)院2020年初啟動(dòng)的“大部制”改革，將原有27個(gè)職能部門整合成22個(gè)，并通過建立基本運(yùn)行、溝通協(xié)調(diào)、綜合服務(wù)、監(jiān)督評(píng)估等機(jī)制，保障“大部制”高效良性運(yùn)轉(zhuǎn)，最終達(dá)到了精簡機(jī)構(gòu)、消除冗員、優(yōu)化資源配置的目的。

　　根據(jù)南京航空航天大學(xué)改革方案，該校將二級(jí)機(jī)構(gòu)分為黨政職能機(jī)構(gòu)、教學(xué)科研機(jī)構(gòu)、服務(wù)支撐機(jī)構(gòu)三大類。通過改革，校內(nèi)常設(shè)二級(jí)機(jī)構(gòu)數(shù)由72個(gè)調(diào)整為66個(gè)。

　　PART.03

　　“大部制”不是簡單合并

　　機(jī)構(gòu)改革，理想豐滿；改革不當(dāng)，現(xiàn)實(shí)骨感。

　　上海大學(xué)原副校長葉志明曾談到，在“大部制”改革中，一些高校的教務(wù)處改成了教務(wù)部，科研處改成了科技管理部等，但學(xué)校的行事效率并沒有提高，反而導(dǎo)致機(jī)構(gòu)臃腫、人員繁多，垂直梗阻愈加嚴(yán)重。

　　為降低行政成本，如何科學(xué)合理精簡機(jī)構(gòu)、裁減冗員，就成為高校機(jī)構(gòu)改革重點(diǎn)、難點(diǎn)。

　　此前曾有相關(guān)研究文章指出：其一，“大部制”改革不該是簡單的部門合并，而是要對(duì)現(xiàn)有部門的具體職能進(jìn)行分解、整合，并按照“大職能”的理念，對(duì)各項(xiàng)具體職能進(jìn)行整合，優(yōu)化職能結(jié)構(gòu)，劃清職能邊界。

　　其二，“大部制”改革要與精簡效能要求內(nèi)在一致。要確保高校在正常開展工作的前提下，所設(shè)立的管理機(jī)構(gòu)應(yīng)盡可能地少，專業(yè)的管理隊(duì)伍相應(yīng)地精干，從而實(shí)現(xiàn)管理者更高效地達(dá)到管理目標(biāo)。

　　PART.04

　　AI創(chuàng)造高校行政工作新格局

　　事實(shí)上，隨著數(shù)智技術(shù)的應(yīng)用范圍拓展至更多高校管理和服務(wù)的場景化應(yīng)用中，機(jī)構(gòu)越來越精簡、隊(duì)伍越來越精干的理想，或?qū)⒏菀壮蔀楝F(xiàn)實(shí)。

　　例如，AI技術(shù)通過深度嵌入行政流程，可將重復(fù)性勞動(dòng)轉(zhuǎn)化為自動(dòng)化流程，把經(jīng)驗(yàn)性判斷升級(jí)為數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)決策，可讓行政人員得以聚焦更具創(chuàng)造性的工作。

　　當(dāng)然，這并不是說高校行政人員未來將被AI大批量取代。而是進(jìn)入AI時(shí)代，高校行政人員可以更好地借助“AI同事”的幫助，將事務(wù)性工作轉(zhuǎn)化為決策增值服務(wù)。這必然也將助力開辟未來高校治理現(xiàn)代化的新格局。