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高中應(yīng)該納入義務(wù)教育嗎
來(lái)源:搜狐 發(fā)表于2024-03-09 19:54:00 編輯:時(shí)寒峰
摘要: 原標(biāo)題:高中應(yīng)該納入義務(wù)教育嗎 今年兩會(huì)期間,多名人大代表、政協(xié)委員談到了義務(wù)教育學(xué)制的改革問(wèn)題。 全國(guó)政協(xié)委員、四川大學(xué)華西醫(yī)院教授甘華

  原標(biāo)題:高中應(yīng)該納入義務(wù)教育嗎

  今年兩會(huì)期間,多名人大代表、政協(xié)委員談到了義務(wù)教育學(xué)制的改革問(wèn)題。

  全國(guó)政協(xié)委員、四川大學(xué)華西醫(yī)院教授甘華田建議,進(jìn)一步降低家庭養(yǎng)育成本,降低教育費(fèi)用,縮短中小學(xué)教育時(shí)間,實(shí)施十年制義務(wù)教育。全國(guó)政協(xié)委員洪明基提出將12年基礎(chǔ)教育縮短到9年,實(shí)現(xiàn)19歲大學(xué)畢業(yè)。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院學(xué)部委員、全國(guó)人大代表陳眾議提交了《試實(shí)行十二年義務(wù)教育的建議》。

  中國(guó)新聞周刊注意到,近年來(lái),改革義務(wù)教育學(xué)制的建議多次引發(fā)熱議。在一些專(zhuān)家看來(lái),這事實(shí)上反映了一定的呼聲。

  自1986年起,我國(guó)的九年制義務(wù)教育施行已有近38個(gè)年頭。如今,教育事業(yè)已經(jīng)有了翻天覆地的變化,家長(zhǎng)也更重視孩子的教育問(wèn)題。有政協(xié)委員曾提到,國(guó)家取得飛躍式發(fā)展,但是在義務(wù)教育領(lǐng)域始終沒(méi)有迎來(lái)大的變革。九年義務(wù)教育,到了要調(diào)整的時(shí)候了嗎?

  讓更多學(xué)生進(jìn)入普通高中

  受益于義務(wù)教育政策,即便成績(jī)不佳的學(xué)生,也能至少完成9年基礎(chǔ)教育。確保孩子接受義務(wù)教育,更是家長(zhǎng)重要的法定職責(zé)。

  1986年4月12日,第六屆全國(guó)人民代表大會(huì)第四次會(huì)議通過(guò)并頒布了《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》,這部法律的實(shí)施標(biāo)志著中國(guó)正式確立了義務(wù)教育制度。

  教育部資料顯示,1980——1985年,我國(guó)基本普及了小學(xué)教育。1986——2000年,我國(guó)基本普及了九年義務(wù)教育。2000年至今,我國(guó)仍處于全面普及九年義務(wù)教育,鞏固提高義務(wù)教育水平階段。

  3月1日,教育部召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì),介紹2023年全國(guó)教育事業(yè)發(fā)展基本情況。據(jù)悉,2023年,九年義務(wù)教育鞏固率95.7%,比上年提高0.2個(gè)百分點(diǎn)。

  近年來(lái),建議調(diào)整義務(wù)教育學(xué)制的觀點(diǎn)也分多種,既有希望壓縮中小學(xué)學(xué)制的,也有人提出將義務(wù)教育年限直接延長(zhǎng)至12年。

  理由同樣各異。甘華田指出,實(shí)施十年制義務(wù)教育,有助于緩解教育焦慮,提高生育意愿。在具體的設(shè)計(jì)上,他認(rèn)為應(yīng)將小學(xué)學(xué)制由六年制改為五年制,初中保持三年制,普通高中改為二年制。中國(guó)新聞周刊注意到,甘華田并非首次提出這一建議。

  去年兩會(huì)期間,甘華田曾向媒體表示,實(shí)施十年制義務(wù)基礎(chǔ)教育改革必須突出“基礎(chǔ)性”,限制課程和考試難度,改變遴選型考試為達(dá)標(biāo)型考試,推遲學(xué)生面臨的學(xué)習(xí)和考試壓力到高中階段。在他看來(lái),普及高中是擺脫教育“內(nèi)卷”的關(guān)鍵。同時(shí),十年制基礎(chǔ)義務(wù)教育比現(xiàn)行的九年制僅僅多一年,以我國(guó)目前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平是完全可行的。

  另一種較為常見(jiàn)的觀點(diǎn),則認(rèn)為“中考定終身”為時(shí)太早,建議將普職分流推遲到高考階段。

  中國(guó)社會(huì)科學(xué)院學(xué)部委員、第十四屆全國(guó)人大代表陳眾議在接受媒體采訪時(shí)表示,隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展,將高中納入義務(wù)教育體系已然成為提高全民素質(zhì)的必由之路。他分析稱(chēng),從目前我國(guó)少年兒童成長(zhǎng)的普遍情況看,初中階段恰逢孩子叛逆期,大多數(shù)初中生尚未顯示出實(shí)際學(xué)習(xí)能力,遑論職業(yè)興趣和人生規(guī)劃。我國(guó)存在著教育資源不均衡狀況,中考“普職分流”對(duì)教育資源相對(duì)薄弱的地區(qū)和學(xué)校很不公平。

  今年2月,北大國(guó)發(fā)院經(jīng)濟(jì)學(xué)教授、中國(guó)經(jīng)濟(jì)研究中心主任姚洋建議取消中考,也曾引發(fā)輿論熱議。

  “若將高中教育改為義務(wù)教育,中等職業(yè)教育勢(shì)必改革,要么取消,要么減少中等職業(yè)教育,同時(shí)大力發(fā)展高等職業(yè)教育。這勢(shì)必影響教育資源的重新配置,改變了人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu),牽一發(fā)而動(dòng)全身。”升學(xué)規(guī)劃專(zhuān)家梁挺福向中國(guó)新聞周刊表示。

  他贊同將高中納入到義務(wù)教育體系,“拉長(zhǎng)基礎(chǔ)教育的年限,提高教育分流的節(jié)點(diǎn),有助于讓所有初中學(xué)生完成普通高中學(xué)習(xí),避免升學(xué)競(jìng)爭(zhēng)和職業(yè)選擇的低齡化,也有助于緩解全社會(huì)教育焦慮,提高年輕人生育意愿。”

  “在過(guò)去的十年中,我明確感受到學(xué)歷急速貶值,‘大學(xué)高中化,碩士本科化,博士碩士化’,以及學(xué)習(xí)壓力兩端化,一端中考分流壓力大,另一端考研升學(xué)壓力大。”梁挺福說(shuō)。

  教育部認(rèn)為不具備條件,學(xué)界仍存爭(zhēng)議

  中國(guó)新聞周刊注意到,2020年10月,教育部曾對(duì)延長(zhǎng)義務(wù)教育至12年的建議作過(guò)回應(yīng)。

  教育部在答復(fù)全國(guó)人大代表時(shí)稱(chēng),目前還不具備延長(zhǎng)學(xué)制和將學(xué)前、普通高中納入義務(wù)教育的條件。原因有三:我國(guó)義務(wù)教育普及時(shí)間較短,鞏固提高任重道遠(yuǎn);我國(guó)義務(wù)教育本身面臨結(jié)構(gòu)調(diào)整的巨大壓力;部分地區(qū)實(shí)行非義務(wù)教育階段免費(fèi)教育已經(jīng)難以為繼。

  教育部還提到,我國(guó)義務(wù)教育階段和普通高中共12年的課程設(shè)置是經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期實(shí)踐、反復(fù)調(diào)整后逐步建立的,符合目前國(guó)際上普遍做法,基本與當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期國(guó)家的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r相適應(yīng),基本符合兒童身心發(fā)展規(guī)律和認(rèn)識(shí)規(guī)律,目前還不具備延長(zhǎng)學(xué)制和將學(xué)前、普通高中納入義務(wù)教育的條件。

  事實(shí)上,應(yīng)否延長(zhǎng)義務(wù)教育學(xué)制,教育學(xué)者也多各執(zhí)一詞。比如,中國(guó)教育在線(xiàn)總編輯、中國(guó)教育發(fā)展戰(zhàn)略學(xué)會(huì)學(xué)術(shù)委員陳志文就多次表達(dá)了反對(duì)意見(jiàn),尤其是僅從知識(shí)學(xué)習(xí)角度談縮短學(xué)制。

  陳志文向中國(guó)新聞周刊分析稱(chēng),學(xué)校教育的核心是教書(shū)育人。一方面是知識(shí)性的學(xué)習(xí),另一方面是心智上的成長(zhǎng)。學(xué)生從學(xué)校走向社會(huì),在這個(gè)過(guò)程中,他們學(xué)會(huì)遵守規(guī)則,學(xué)會(huì)和別人打交道,學(xué)會(huì)處理矛盾等等。

  “大學(xué)少年班為何曾經(jīng)雨后春筍之后又紛紛倒下,就是因?yàn)樵诔砷L(zhǎng)上缺了一個(gè)環(huán)節(jié),成長(zhǎng)需要時(shí)間,經(jīng)歷和體驗(yàn)。”陳志文認(rèn)為,知識(shí)性的學(xué)習(xí)可以壓縮,但是成長(zhǎng)沒(méi)有辦法壓縮。

  陳志文強(qiáng)調(diào),義務(wù)教育的法治屬性是強(qiáng)制性,而不僅僅是交不交錢(qián)的問(wèn)題。普及化就是政府可以提供條件,由家長(zhǎng)和孩子決定是否繼續(xù)上學(xué),一旦是義務(wù),就必須上,否則違法。

  在他看來(lái),縮短學(xué)制減輕教育負(fù)擔(dān)的理由不成立。我國(guó)現(xiàn)有較為健全的教育資助機(jī)制,每年的高中學(xué)費(fèi)也幾乎是固定的。教育的真正負(fù)擔(dān)來(lái)自于校外的各種培訓(xùn),這些是家長(zhǎng)自己主動(dòng)交的錢(qián),有關(guān)部門(mén)很難觸及。

  他也不認(rèn)可“中考定終身”之說(shuō)。陳志文向中國(guó)新聞周刊表示,所謂中職五五分流的說(shuō)法,實(shí)際上并無(wú)準(zhǔn)確消息來(lái)源。他舉例稱(chēng),2023年,高中階段毛入學(xué)率91.8%,全國(guó)普通高中招生967.8萬(wàn)人,全國(guó)中等職業(yè)教育(不含人社部門(mén)管理的技工學(xué)校)招生454.04萬(wàn)人。

  “中職學(xué)生不能參加高考也是一種謊言”,陳志文稱(chēng),升學(xué)也是中職教育的主要去向,根據(jù)北京大學(xué)中國(guó)教育財(cái)政科學(xué)研究所2020年全國(guó)中職畢業(yè)生抽樣調(diào)查,在近兩萬(wàn)份樣本中,就業(yè)的比例僅為35%,在約65%升入高等院校繼續(xù)學(xué)業(yè)的中職生里,約10%升入本科院校。“現(xiàn)在還有一個(gè)認(rèn)知上的誤區(qū),很多人覺(jué)得職高不算高中”,他說(shuō)。

  陳志文不贊同縮短中小學(xué)學(xué)制,但認(rèn)為可以討論小學(xué)、初中、高中的學(xué)制結(jié)構(gòu)。比如上海的初中是四年制。

  梁挺福則希望實(shí)施“5+3+2”的十年制義務(wù)教育模式,“高三學(xué)期實(shí)際上都是在復(fù)習(xí)和刷題”。

  他向中國(guó)新聞周刊表示,如果光從時(shí)間長(zhǎng)短來(lái)看,從目前的12年改為10年,的確是縮短中小學(xué)教育時(shí)間。但是,對(duì)于實(shí)施義務(wù)教育時(shí)長(zhǎng)而言,反而多出一年時(shí)間來(lái)接受更加系統(tǒng)的學(xué)習(xí)。

  “既然高考是選拔性淘汰式考試,學(xué)生就注定了有競(jìng)爭(zhēng)。但是,十年義務(wù)教育卻有效地避免升學(xué)競(jìng)爭(zhēng)和職業(yè)選擇的低齡化。”梁挺福稱(chēng)。

  他還認(rèn)為,“本博貫通”已經(jīng)逐漸作為一種新型貫通式博士生培養(yǎng)模式被多所高校接受,既然高等教育逐漸采用長(zhǎng)學(xué)期培養(yǎng)模式,義務(wù)教育更應(yīng)該采取一貫式長(zhǎng)學(xué)制培養(yǎng)模式。

  但另一方面,如將高中教育改為義務(wù)教育,對(duì)中等職業(yè)教育的影響首當(dāng)其沖。“大量中職院校將面臨徹底性的改革,要么取消辦學(xué),要么減少中等職業(yè)教育,這將對(duì)這些學(xué)校和師資隊(duì)伍帶來(lái)巨大挑戰(zhàn),勢(shì)必影響教育資源的重新配置。”在梁挺??磥?lái),牽一發(fā)而動(dòng)全身,這也是教育部一直采取比較審慎的改革態(tài)度的原因。

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