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　　原標(biāo)題：教師熱面臨變局：小學(xué)總招生人數(shù)連續(xù)三年下降

　　春運(yùn)已經(jīng)拉開序幕，這意味著一年一度的春節(jié)將至。

　　然而，這個(gè)春節(jié)不少高校學(xué)子卻并不打算給自己放假，因?yàn)樗麄冃枰獋鋺?zhàn)三月的“考試季”——公務(wù)員省考聯(lián)考、事業(yè)單位考試和教師資格考試全部集中在3月份進(jìn)行。

　　其中，教師資格考試時(shí)間是最早的，筆試預(yù)計(jì)3月9日開始。在2023年上半年，427.3萬人報(bào)考教師資格考試，其熱度可見一斑。

　　四川某高校師范類漢語言文學(xué)專業(yè)的周娜告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者，她身邊的同學(xué)幾乎全都在備考教師資格證或已經(jīng)取得教師資格。

　　考教師資格也成為很多非師范學(xué)校高校學(xué)子的“后路”。廣東某高校金融學(xué)碩在讀的吳鵬也告訴本報(bào)記者，雖然他不是師范類學(xué)子，但仍然有備考教資的打算。“考教資對我而言是擴(kuò)展一條職業(yè)規(guī)劃路，因?yàn)樗彩且槐緩臉I(yè)證書。”

　　相對高的通過率、相對低的報(bào)考門檻，以及教師職業(yè)的相對穩(wěn)定，使不少高校學(xué)子紛紛嘗試考教資考試證。但是，隨著我國人口出生率的下降，《中國統(tǒng)計(jì)年鑒2023》顯示，我國小學(xué)總招生人數(shù)連續(xù)三年下降。在此背景下，教資考試熱乃至教師行業(yè)熱也可能面臨變局。

　　“目前來看，考教資的人數(shù)仍然會(huì)比較多，但未來能不能入編就是另外一回事了。”中國教育科學(xué)研究院研究員儲(chǔ)朝暉對21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道表示，“未來教師編制的招聘數(shù)量，各個(gè)地方應(yīng)該會(huì)根據(jù)人口適當(dāng)減少，但要保持長遠(yuǎn)的良性生態(tài)結(jié)構(gòu)。”

　　教資考試熱背后

　　作為師范生，周娜對于教資考試的態(tài)度是“必須的”。

　　“我是一名大三在讀學(xué)生，目前正在備考小學(xué)的教師資格證。主要是因?yàn)槲沂菨h語言文學(xué)專業(yè)師范類的學(xué)生，考教資幾乎是我們專業(yè)必不可少的一個(gè)項(xiàng)目，我身邊的同專業(yè)同學(xué)都在考，考教資對于想就業(yè)對口的師范生來說都不是一種選擇，而是必要條件了。”周娜說。

　　但不僅僅是周娜。作為一名金融專業(yè)的學(xué)子，吳鵬也被其他人推薦考教資，理由是“考教資的時(shí)間成本也不算太高”。

　　事實(shí)上，教資考試盡管有筆試和面試兩關(guān)，但相對低門檻和相對高的通過率，讓很多高校學(xué)生認(rèn)為“拿一個(gè)證”也無妨，因此考試的人數(shù)年年攀升。

　　來自教育部的數(shù)據(jù)顯示，全國教師資格考試報(bào)名人數(shù)由2012年的17.2萬人次，躍升至2022年的1144.2萬人次，10年間增加了近66倍。

　　2023年全年的數(shù)據(jù)并未公布，但上半年也有427.3萬人報(bào)考。

　　2024年上半年中小學(xué)教師資格考試（筆試）報(bào)名工作已于1月12日開始。根據(jù)安排，2024年上半年中小學(xué)教師資格考試（筆試）時(shí)間為3月9日，2024年上半年中小學(xué)教師資格考試（面試）時(shí)間為5月11日、12日，2024年下半年中小學(xué)教師資格考試（筆試）時(shí)間為9月15日，2024年下半年中小學(xué)教師資格考試（面試）時(shí)間為12月7日、8日。

　　教資考試熱的背后，是不少高校學(xué)子對于教師行業(yè)的追捧。周娜認(rèn)為，現(xiàn)在國家對教育的重視程度非常高，教師的穩(wěn)定性和福利待遇等吸引越來越多的人想當(dāng)老師，所以導(dǎo)致行業(yè)競爭越來越激烈。

　　尤其是考完教師資格證的下一步，就是考編制。“編制的話，目前我準(zhǔn)備考區(qū)縣或小城市的小學(xué)，大城市城區(qū)的競爭太激烈了。”周娜說。

　　在陜西任職的小學(xué)合同制教師劉晴對編制的追求也很迫切，她認(rèn)為“穩(wěn)定”是現(xiàn)下的社會(huì)就業(yè)偏好。

　　不過，很多報(bào)考教師資格證的高校學(xué)子，并沒有一定想要從事教師行業(yè)。

　　“當(dāng)老師并不是我的首選。”吳鵬坦言，“結(jié)合我自身的專業(yè)背景，其實(shí)還有很多的選擇，也不一定只是局限于教師這么一條路。教資畢竟只是一個(gè)從業(yè)門檻，也不是說像考到教師編制了，如果考到教師編制就很難隨便放棄了。事實(shí)上，很多人和我一樣就是為了自己多個(gè)選擇，提高抗風(fēng)險(xiǎn)能力，并不一定要從事教師行業(yè)。”

　　面臨變化的教師行業(yè)

　　不過，教師行業(yè)自身也在發(fā)生變化。

　　“我了解到的情況是，新招教師更多都是以合同制來進(jìn)行，尤其是像成都那邊就是在推動(dòng)（合同制與在編職工）同工同酬，重慶這邊也是有的。”重慶任職的在編中學(xué)教師潘璐對21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示，她認(rèn)為未來政策的導(dǎo)向就是取消終身編制。

　　湖北在編的小學(xué)教師陳碩表示，據(jù)他觀察，目前中小學(xué)編制招聘的數(shù)量變化不大，但是他所在的地區(qū)，招聘層次以及面向的對象有所變化，以前會(huì)面向社會(huì)人員，也就是任教從教幾年的、有部分經(jīng)驗(yàn)的老師。“現(xiàn)在的話，基本上只面對應(yīng)屆畢業(yè)生進(jìn)行編制招聘。”

　　劉晴表示，目前來看她想要考的學(xué)校確實(shí)在縮編，但縮招暫時(shí)還沒有。

　　“對我的影響是競爭更大，考上更難了，但我還是會(huì)考編制，畢竟編制內(nèi)比較穩(wěn)定，抗風(fēng)險(xiǎn)能力會(huì)強(qiáng)很多，并且我也喜歡安穩(wěn)的生活，這是我所追求的。”劉晴認(rèn)為，社會(huì)考編人數(shù)不會(huì)減少，編制背后的“穩(wěn)定”依然吸引著大批人報(bào)考。

　　不僅僅是編制的情況。1月7日，北京市豐臺(tái)區(qū)教育理事會(huì)2024年工作會(huì)宣布“探索建立教師退出機(jī)制”，引發(fā)了社會(huì)廣泛關(guān)注。

　　21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者也詢問了在職教師們關(guān)于該政策的看法，教師受訪者不約而同提到“教師質(zhì)量的優(yōu)化”，此外，也有提升教師行業(yè)流動(dòng)性的考慮。

　　“像我們有編制的老師，學(xué)校只對老師有任用權(quán)，并沒有解聘權(quán)，國家對我們有解聘權(quán)，所以學(xué)校目前是沒辦法說開除教職工的，這確實(shí)會(huì)使得學(xué)校在任用上很被動(dòng)，因?yàn)橛械睦蠋煿ぷ鲬B(tài)度很不好。但是所謂考核一定程度上，有可能導(dǎo)致教師壓力加重。因此教師退出機(jī)制的考核標(biāo)準(zhǔn)是什么，這個(gè)很重要。”潘璐說。

　　人口格局對教師行業(yè)的影響更是不容忽視。

　　近日發(fā)布的《中國統(tǒng)計(jì)年鑒2023》顯示，2022年，我國小學(xué)招生人數(shù)為1701.4萬人，這已經(jīng)是我國小學(xué)招生人數(shù)連續(xù)第三年下降。2019年，我國小學(xué)招生人數(shù)達(dá)到2003年以來的最高峰1869萬人，隨后的2020、2021年則下降到1808.1萬人、1782.6萬人，不過仍然處于一個(gè)相對的高峰。

　　與之相對應(yīng)的是，我國小學(xué)階段的師生比在持續(xù)下降。中國統(tǒng)計(jì)年鑒顯示，2005年小學(xué)階段師生比為19.43（教師人數(shù)=1），即一位教師需要教19.43個(gè)學(xué)生，這一數(shù)字在2010年下降到17.7，到2022年進(jìn)一步下降到16.19，未來有進(jìn)一步下降的可能。

　　與小學(xué)相比，我國初中、高中的師生比都在12.72:1，一位教師需要教的學(xué)生相對較少。其中，在2005年，初中師生比為17.8，高中為18.54，但隨后數(shù)年經(jīng)歷了快速下降。

　　“我認(rèn)為會(huì)招生人數(shù)減少，對中小學(xué)教師崗位產(chǎn)生一定的影響，有可能會(huì)縮編，也可能會(huì)實(shí)行小班教學(xué)。”劉晴表示。

　　不過，接受采訪的中小學(xué)老師普遍認(rèn)為，這一影響不會(huì)馬上產(chǎn)生。比如潘璐表示，人口出生率并不會(huì)馬上影響中小學(xué)教師崗位的設(shè)置變少，但可能會(huì)有一定的滯后效應(yīng)，尤其對于編制的影響不容忽視。

　　“也需要從不同學(xué)科上去考慮，比如語文跟數(shù)學(xué)學(xué)科，尤其是小學(xué)階段，每一個(gè)班都需要。英語卻不是必要項(xiàng)，一個(gè)英語老師可能要帶好幾個(gè)班。而且英語學(xué)科教師編，不僅是有師范英語學(xué)歷可以考，英語、商務(wù)英語等跟英語沾邊的都可以考。”潘璐說，“再一個(gè)就是藝術(shù)，包括音樂、美術(shù)的本科生也很多，現(xiàn)在教育學(xué)碩士也特別多。這一塊也特別飽和。”

　　目前來看，和小學(xué)招生人數(shù)相比，學(xué)前教育的招生人數(shù)下降更快。中國統(tǒng)計(jì)年鑒顯示，2020年，我國學(xué)前教育招生1791.4萬人，2021年下降到1526.2萬人，2022年則只有1360.4萬人。

　　儲(chǔ)朝暉曾撰文指出，人們大多認(rèn)為，人口減少必然引發(fā)教育的供求關(guān)系轉(zhuǎn)向供大于求，現(xiàn)實(shí)中也確實(shí)出現(xiàn)了一些幼兒園、中小學(xué)，甚至大學(xué)招不滿學(xué)生的情況。也因此，有些人擔(dān)心未來“教育資源過剩”。如果僅從學(xué)位數(shù)看，出生人口減少必然導(dǎo)致適齡學(xué)生數(shù)減少。

　　但儲(chǔ)朝暉認(rèn)為，總體上，對教育質(zhì)量的要求將會(huì)隨人口減少而產(chǎn)生不同程度的抬升，這就要求教育供方在屬性、結(jié)構(gòu)、內(nèi)涵等多方面發(fā)生順應(yīng)需求的變化。

　　“人口對于教師行業(yè)肯定會(huì)產(chǎn)生影響，其中一個(gè)就是在目前中小學(xué)教育資源不平衡的情況下，人口減少會(huì)使不均衡加劇，也就是會(huì)產(chǎn)生馬太效應(yīng)。”儲(chǔ)朝暉對21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示，解決教師區(qū)域性不平衡的問題，要放到整個(gè)教育均衡體系當(dāng)中來解決。

　?。☉?yīng)采訪對象要求，周娜、吳鵬、潘璐、陳碩、劉晴均為化名）