摘要: 原標題：高度市民化的上海農民，不再依賴土地 一般認為，上海的城鄉(xiāng)差距很大，表面上看，上海市的農村非常破?。ㄓ绕涫呛驼憬?、珠三角農村的繁華相
原標題：高度市民化的上海農民，不再依賴土地
一般認為，上海的城鄉(xiāng)差距很大，表面上看，上海市的農村非常破?。ㄓ绕涫呛驼憬⒅槿寝r村的繁華相比），農村工業(yè)大多拆除并遷移了，主要保留農業(yè)經(jīng)濟。農民對村莊缺乏價值上的認同，農村房屋修建30年了，農民一般不回鄉(xiāng)修繕。由此，村莊基礎設施建設非常滯后，看上去破敗不堪。
實際上，農村的破敗并不能說明農民經(jīng)濟的貧困，反之，20世紀80 年代以來上海農民收入經(jīng)歷了前所未有的提升，上海是農民市民化程度最高、市民意識最強的地區(qū)。他們之所以不愿意翻建房屋，是因為他們的競爭場所在城市。從我在NY村的調查來看，該村改革開放之初的農村勞動力，在經(jīng)歷了短暫的兼業(yè)經(jīng)營之后，目前已經(jīng)實現(xiàn)了全方面的城市化轉變。
他們可能還不是市民，卻有高度的市民化認同，有著高度城鎮(zhèn)化的市民生活方式。他們是如何進入城市的？又有哪些條件推動了他們進入城市？
01
按照2009年的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，NY村基本狀況如下：戶籍人口為3278人，其中農業(yè)人口2016人，非農人口1252人，小城鎮(zhèn)戶口10人。外來居住人口為1535人。村內企業(yè)7個，工業(yè)產(chǎn)值5100萬，從業(yè)人員126人。社會保障方面，社保344人，鎮(zhèn)保1530人，農保889人。文化程度上，文盲215人，半文盲183人，小學880人，初中1340人，高中483人，大學177人。
從就業(yè)來看， 勞動力就業(yè)人數(shù)為2136人，其中國家機關、事業(yè)單位63人，集體企業(yè)168人，民營企業(yè)987人，個體企業(yè)377人，在村兩委各條線84人，自由職業(yè)457人。土地經(jīng)營情況上，村民的土地主要出租給外地人，到2009年年底NY村有外來務農人員245人，共承租土地2702畝，占總面積的66.6％。
從住房狀況來看，795家農戶中，95％的家庭在城鎮(zhèn)有商品房，20％以上在中心城區(qū)有住房，有商品房說明在外有工作。由于勞動力就業(yè)的轉移及進城購房，年輕人和中年人均沒有居住在村莊，其中只有老人居住的有538戶，空置戶有92戶，對外出租有154戶。農民少有翻修農村房屋的熱情，住房質量越來越差，出現(xiàn)很多危房。
從上述數(shù)據(jù)來看，農民較早地實現(xiàn)了市民化：農村勞動力很少從事農業(yè)，農民社會保障也不再依賴土地，農民居住也高度城鎮(zhèn)化了。此外，由于居住和教育是高度相關的，農民接受的教育也高度城鎮(zhèn)化了。到2015年，從事農業(yè)的農民更少，雖然有10多個家庭農場，這些經(jīng)營者卻都是被地方政府每畝高達1000元的優(yōu)惠補貼政策吸引回鄉(xiāng)的。
農民社會保障更不依賴土地，養(yǎng)老金從2003年的每月10元增加到2015年的每月800元， 鎮(zhèn)保（失地農民保險）則有每月1600元的養(yǎng)老金。在進城購房上，越來越多的農民尋求進入閔行區(qū)這樣的城區(qū)購房，據(jù)村干部估計占全村農民的三分之一左右。
除了物質方面的標志外， 還要考慮農民主觀的身份認同，即市民化意識。農民已經(jīng)很少認為自己還是“農民”，尤其是“80后”的農民，他們的年齡在25~35歲之間，在村莊很少見到他們的身影。
NY村農民從20世紀80年代后期開始了市民化進程。當時年輕農民在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)就業(yè)，他們的父輩居住在農村從事傳統(tǒng)農業(yè)。這批年輕農民很快就隨著工業(yè)化擴張進入城鎮(zhèn)就業(yè)，進而在小城鎮(zhèn)購房定居，完成了初步的城鎮(zhèn)化。因此相對于父輩創(chuàng)造和積累財富進入城鎮(zhèn)，“ 80后”“ 90后” 這一代人從小就在城鎮(zhèn)居住、接受教育，后來又在城鎮(zhèn)就業(yè)、結婚及養(yǎng)育下一代，他們是“享受果實的一代”，從一開始就是“新市民”， 生活方式完全市民化。
在收入上，大多數(shù)“80后” 勞動力和外來農民工實際差距不大，其中年收入高的幾十萬元，中等的十萬元，收入三五萬元的占比最大，在70％以上。相對于父輩曾經(jīng)在生產(chǎn)線或建筑工地上勞動，他們在社會認同上已經(jīng)完全改變，不愿意重復父輩曾經(jīng)從事的農民工職業(yè)。他們更愿意從事的是正規(guī)工作，是有保險和法定節(jié)假日、不從事戶外勞動的辦公室工作，這和中西部農民工的就業(yè)有很大的差別。
一個1986年出生的青年婦女，在城市接受教育、居住和就業(yè)，代表了典型的“80后”新市民形象。她回憶說：“我幼兒園就在鎮(zhèn)里讀，現(xiàn)在回村是因為這份職業(yè)（婦女主任助理）， 我的父母20世紀80年代就有這樣的（進城）理念，我三四歲時父母就把房子買到鄔橋鎮(zhèn)。考慮到我要上大學，又在奉賢區(qū)買房，當時買房主要是考慮到子女教育。我小時候就不怎么回村的，在村里過了一兩個年就不再回村里過年，走親戚也是在城鎮(zhèn)，有大的事情才回來看看。”
我在訪談多位“80后”青年后發(fā)現(xiàn)，這可以說是他們整個群體的回憶，可見上海郊區(qū)農民市民化起步是很早的。他們這一代的主要任務是在上海市競爭激烈的社會體系中繼續(xù)向上流動，主要路徑是接受更好的教育， 這恰恰是令上海市民最為焦慮的——尤其是在嚴格執(zhí)行中考分流政策和教育日益市場化的背景下。
02
上海農民市民化程度為什么這么高？為什么離開村莊進入城鎮(zhèn)，而不是像珠三角或浙江的農民那樣安于農村？上海農民如何在城鎮(zhèn)中有起碼的競爭力——比如買得起房、年輕人能夠承受高額的房車消費？我認為其中有五個方面的因素。
第一，城鎮(zhèn)工業(yè)區(qū)的擴張。上海的農村工業(yè)化有過一段繁榮時期，城鎮(zhèn)工業(yè)化為農民提供更多的、收入更高的就業(yè)機會，這是農民進城的基本動力。20世紀90年代，全球化的浪潮首先席卷上海這樣的大城市。對于NY村農民來說，影響最大的是附近開發(fā)區(qū)的設立。開發(fā)區(qū)和村僅僅一江之隔，農民白天上 班，晚上就回到小城鎮(zhèn)居住，實現(xiàn)本地就業(yè)。從經(jīng)濟形態(tài)上來看，90年代進入開發(fā)區(qū)的主要是外資企業(yè)，大多屬于低端制造業(yè)，一般性的勞動力能夠勝任。
如果說鄉(xiāng)村工業(yè)為每戶提供了至少一個勞動力的非農就業(yè)機會， 那么90年代開發(fā)區(qū)的設立則為農民提供了家庭“ 雙職工”的就業(yè)機會，為農民進入城鎮(zhèn)提供了經(jīng)濟基礎。城市經(jīng)濟的擴張還增加了對城市建設的需求，除去外資企業(yè)提供的就業(yè)機會，建筑行業(yè)也同樣成為農民脫離農業(yè)的途徑，NY村當時有不少勞動力成為建筑工、木工，服務于城市建設。
此外，工業(yè)化和城鎮(zhèn)化擴張還提供了大量的第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)，吸納年齡較大的中老年農民，實現(xiàn)了中年勞動力、老年半勞動力的就業(yè)。NY村農民說，“一般退休之后要再干10年”，男性一般承擔工廠或社區(qū)門衛(wèi)、保安等工作，女性一般承擔保潔、燒飯等工作，工作強度不大，月工資收入在2000元之內，具有臨時工性質。如果當過干部、有管理能力，則可在村里被聘用為干部或者進 廠做管理，月工資可以達到3000元。
第二，較早地進城購房。NY村農村建房較早，從20世紀70 年代末到90年代中期完成了二層樓房的建造，房子絕大多數(shù)建于80年代到90年代之間。由于勞動力就業(yè)的轉移及進城購房，年輕人和中年人不把農村作為居住區(qū)，任由房屋損壞。其根本原因是農民的社會競爭場所在城市，他們也還沒有富裕到能夠回村翻新住房。農民進城購房是從80年代中后期開始的，最早進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)購房的是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的干部，他們是農村的上層精英。這時鄉(xiāng)鎮(zhèn)的住房是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府集中建設的，是稀缺商品，在鎮(zhèn)里買房就轉為自理口糧戶。
03
農民進入城鎮(zhèn)購房在90年代中期后增多，原因有三。
首先是集鎮(zhèn)住房供給增加。住房建設是由農民集資、鄉(xiāng)鎮(zhèn)供地建設而成，價格在10萬元左右，一幢樓分為3個單元含18 套房。其次，越來越多的農民在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和閔行開發(fā)區(qū)務工， 住在鄉(xiāng)鎮(zhèn)更為方便。最后，在教育城鎮(zhèn)化背景下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學合并之后，為了小孩上學方便（尤其是冬天），農民就要到鄉(xiāng)鎮(zhèn)購房。
2000年之后這種建設方式停止了，一方面是由于國家政策不再允許鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行小產(chǎn)權房建設，城鎮(zhèn)正規(guī)的商品房市場開始興起。另一方面是隨著“80后”的新一代農民在城區(qū)上學和務工，農民隨之進入中心城區(qū)購房，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)購房的需求減少。當農民遷往中心城區(qū)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)住房則用于出租或干脆賣掉。在住房市場化的時代，租售這些住房成為農民家庭最主要的財產(chǎn)積累方式。一些家庭為了進入中心城區(qū)居住，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)住房賣掉來籌集資金，這是郊區(qū)農民有能力在市區(qū)購房的重要經(jīng)濟條件。
第三，高度重視教育。相對于市民，農民在人力資本上缺乏比較優(yōu)勢。“80后”這一代之前的農民受教育程度主要是初中和小學，高中比例很小，大專及以上文化程度人數(shù)更少，制約了農民在城鎮(zhèn)的社會流動。為了提升下一代的人力資本，隨著進城務工及進城購房，農民希望把子女送到質量更好的鄉(xiāng)鎮(zhèn) 學校讀書。村莊學校學生流失，不少村學校開不齊班級，因此教育部門把四五個學校合并為一個學校。即使這樣，也因越來越多的農民家長把子女送入鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校讀書，村小和初中很快就合并到鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
2000年，所有村小取消，合并到鄉(xiāng)鎮(zhèn)小學，鄉(xiāng)鎮(zhèn)成為農民子女新的教育中心。很快，2005年之后本地農民開始 極力把子女送入城區(qū)學校讀書，農民試圖進入中心城區(qū)參加教育競爭是因為鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育質量遠遠不如中心城區(qū)。其原因是一方面鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學的師資流失，優(yōu)秀老師外流入城區(qū)學校，招聘來的新教師是在城區(qū)找不到工作的大學生；另一方面外來農民工子女就近進入中小學，學校成為“農民工子弟學校”，差異化的階層、身份和教育培養(yǎng)方式給當?shù)剞r民造成困擾，倒逼農民逃離鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
“只有家里窮到買不起學區(qū)房的，才在鄔橋鎮(zhèn)讀小學初中。”按照估計，村莊“80后”幾乎人人高中以上學歷，尤其是20世紀80年代后期出生的人，在大學擴招背景下，幾乎人人上大學。我們統(tǒng)計了一個小組“80后”出生的人的學歷， 結果為研究生1人，大學本科9人，大專6人，中專2人，高中2 人，初中2人，這比全國平均水平高得多。
第四，發(fā)展型的家庭。上海農民已經(jīng)完成了初步城鎮(zhèn)化， 新生代青年則正在深入城鎮(zhèn)化，他們不甘于在小城鎮(zhèn)居住、接受教育及就業(yè)。想要在激烈的城鎮(zhèn)市場競爭中立足，一個重要的條件是在城市中心購房，上海市家庭婚姻制度也有利于農民家庭積累財富，實現(xiàn)進城購房的目標。獨生子女、“兩頭走” 和封閉的婚姻圈這三個主要因素增加了家庭的積累性。
上海農村嚴格執(zhí)行獨生子女政策，一對夫婦只生一個孩子，這在客觀上有利于家庭資源的積累。在獨生子女時代，上海流行“兩頭走”的婚姻模式，一個小家庭接受來自兩邊家庭的支持，形成典型的“4—2—1”的家庭結構模式。哪邊居住方便，子女就住哪邊，兩邊財產(chǎn)均繼承，兩邊老人均贍養(yǎng)。而實際上在當?shù)剞r村養(yǎng)老制度安排下，年輕人的養(yǎng)老負擔很小，反而可以獲得來自兩邊家庭的支持。
在婚姻對象選擇上，上海農村依然延續(xù)封閉的特征，年輕一代擇偶范圍大多局限在上海市內。這是因為農民普遍進城購房，有資產(chǎn)，老人有退休金，養(yǎng)老負擔輕，兩邊父母家庭的財產(chǎn)最終由一個小家庭繼承，可以讓小家庭生活得十分寬裕。用一句俗話講，“兩家并一家，一家好人家”。 這種婚姻制度，有利于年輕的新市民在上海市激烈的市場競爭中立足。
第五，強有力的地方反哺。在政策層面，養(yǎng)老成為國家及老人個人需解決的問題，子女的贍養(yǎng)壓力很小，農民進城后無后顧之憂。前面已經(jīng)介紹，老年人能夠找得一些服務業(yè)的工作貼補家用，更重要的條件是上海市為農民建立的養(yǎng)老金制度。
兩個老人每年從打工中獲得1萬~2萬元，從養(yǎng)老金中獲得2萬元，如果辦理了鎮(zhèn)?；蛏绫?，養(yǎng)老金更高，這些錢足以支付日常生活、走人情、旅游等花銷。還有一些老人把省下來的養(yǎng)老金用于貼補小家庭，減輕子女購車、購房、裝修和小孩教育負擔，在上海農村，老年人拿出十幾萬元甚至幾十萬元支持子女是常見的事情。
此外，農民還享受農村耕地承包經(jīng)營權和宅基地使用權帶來的收益。在土地流轉方面，按戶均5畝計，每畝每年平均有1000元的地租收入和政府額外支付的200元土地流轉補貼，因此農戶一般有6000元的土地租金收入。
房租方面，NY村大約有五分之一的農戶出租住房，按照一個月大約1000元計算，一年有1.2萬元收入。宅基地使用權是更大的一塊福利，2010年開始，地方政府通過城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤制度為NY村農民建設極為廉價的別墅。農民戶均出資3.5萬元，依據(jù)家庭人口數(shù)獲得150~270平方米面積不等的別墅。這些別墅不是商品房，但是也有農民出售。
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