摘要: 教育、科技、人才三維度解讀全球30城市創(chuàng)新力,探索全球城市創(chuàng)新發(fā)展態(tài)勢 城市創(chuàng)新發(fā)展緊密依賴教育、科技、人才三大要素。教育作為基石,為科技創(chuàng)新
教育、科技、人才三維度解讀全球30城市創(chuàng)新力,探索全球城市創(chuàng)新發(fā)展態(tài)勢
城市創(chuàng)新發(fā)展緊密依賴教育、科技、人才三大要素。教育作為基石,為科技創(chuàng)新培育知識基礎(chǔ)與人才隊伍,基礎(chǔ)教育塑造科學(xué)素養(yǎng)與創(chuàng)新思維,高等教育推動知識前沿探索與專業(yè)人才輸送,教育資源設(shè)施為其發(fā)展提供支撐;人才是創(chuàng)新源泉,科研人才推動基礎(chǔ)與應(yīng)用研究,產(chǎn)業(yè)人才助力技術(shù)研發(fā)轉(zhuǎn)化,人才潛力體現(xiàn)于青年人才的活躍度與對優(yōu)質(zhì)人才的吸納,良好環(huán)境促進人才發(fā)展;科技為核心驅(qū)動力,科學(xué)研究、技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展體現(xiàn)科技生產(chǎn)力,創(chuàng)新生態(tài)促進知識共享與資源整合。
為全面、科學(xué)地衡量城市創(chuàng)新能力與發(fā)展?jié)摿?深圳國際科技信息中心、清華大學(xué)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與環(huán)境治理研究中心與愛思唯爾攜手合作,基于“教育、科技、人才”三位一體理念,構(gòu)建“教育科技人才協(xié)同發(fā)展指數(shù)”(SET指數(shù)),并形成報告,對全球30個主要城市展開深入評估,旨在洞察全球城市創(chuàng)新發(fā)展態(tài)勢,為城市創(chuàng)新建設(shè)提供寶貴經(jīng)驗與參考。

指標體系

圖1 SET指數(shù)指標體系的邏輯模型
SET指數(shù)指標體系含三個層級的多元化指標,共包括3個一級指標、9個二級指標及多個三級指標。整個體系以反映城市發(fā)展現(xiàn)狀和當(dāng)前實力的指標為主、以衡量成長潛力的增長變化類指標為輔,同時聚焦科工領(lǐng)域,體現(xiàn)城市的硬科技創(chuàng)新實力。

圖2 SET指數(shù)指標體系及各指標權(quán)重
報告綜合考量各城市的教育、人才、科技等方面的發(fā)展水平,并兼顧城市數(shù)據(jù)的可獲取性與可比性,聚焦30個全球創(chuàng)新城市。他們分布于亞洲、歐洲、北美洲和大洋洲,均為主要經(jīng)濟體門戶與科技創(chuàng)新中堅城市,總計貢獻了全球27%的科研產(chǎn)出,15%的專利產(chǎn)出,54% 的全球千強創(chuàng)新企業(yè)。
1全球創(chuàng)新城市SET指數(shù)排名與綜合分析
SET指數(shù)排名結(jié)果
全球創(chuàng)新城市SET指數(shù)排名前10的城市依次為:波士頓、舊金山、北京、倫敦、紐約、洛杉磯、西雅圖、上海、香港和東京。前十城市中美國城市占據(jù)一半,表現(xiàn)突出,以中國為代表的亞洲城市的創(chuàng)新力也不容小覷,有三座中國城市位列前十。另兩座中國城市中,深圳居第11位,廣州居第24位。
SET指數(shù)全球排名前三的城市是波士頓、舊金山和北京,前三甲城市差距較小,齊頭并進。這三個城市是全球科技創(chuàng)新示范城市,三者均是基于頂尖的教育資源、密集的高科技產(chǎn)業(yè)和研究機構(gòu),全面提升城市的科技創(chuàng)新能力,教育科技人才平衡發(fā)展是他們的共同特征。中上游城市如香港、深圳等在部分維度表現(xiàn)突出,如香港教育與人才突出,深圳人才與科技亮眼,彰顯區(qū)域合作優(yōu)勢。部分城市如新加坡、華盛頓、西雅圖憑特色優(yōu)勢獨樹一幟,形成差異化創(chuàng)新路徑,表明城市可依自身特色探索創(chuàng)新、推動發(fā)展。

圖3 30個全球創(chuàng)新城市SET指數(shù)總排名和得分
通過三個維度得分散點圖分析發(fā)現(xiàn),教育、人才、科技呈正相關(guān),三者在創(chuàng)新中互相協(xié)調(diào)、互為促進。整體而言,人才發(fā)展與科技創(chuàng)新聯(lián)系緊密,教育水平與人才發(fā)展之間的聯(lián)系相對偏弱,可能在于教育水平轉(zhuǎn)化為人才培養(yǎng)需要一定時間,但部分城市如深圳另辟蹊徑,通過吸引和培養(yǎng)青年人才展現(xiàn)巨大潛力。這表明城市創(chuàng)新中應(yīng)注重人才與科技協(xié)同,合理利用教育資源或創(chuàng)新人才培養(yǎng)機制,促進創(chuàng)新生態(tài)良性發(fā)展。

圖4 全球30個創(chuàng)新城市在教育水平、人才發(fā)展和科技創(chuàng)新三個維度的相關(guān)性分析散點圖
2教育水平維度分析
教育水平排名結(jié)果
波士頓、倫敦、香港居教育水平前三,亞洲城市基礎(chǔ)教育相對出色,而歐美城市高等教育更加領(lǐng)先。倫敦、北京、上海及紐約是基礎(chǔ)教育與高等教育相對均衡發(fā)展的四座城市。全球城市教育優(yōu)勢具有明顯差異,這為城市教育發(fā)展重點提供了參考。

圖5 基礎(chǔ)教育和高等教育得分排名前十五城市
報告從國際一流學(xué)科競爭力、國際一流大學(xué)數(shù)量、科研機構(gòu)數(shù)量增長率衡量高等教育水平,波士頓、倫敦、香港處于前三??梢钥吹?在高等教育表現(xiàn)方面,亞太城市正穩(wěn)步推進其在國際一流學(xué)科、一流高校的建設(shè)。中國城市在發(fā)展科研機構(gòu)方面表現(xiàn)亮眼,正在成為全球高等教育的新興發(fā)展力量,這進一步加快了全球高等教育的多樣化和均衡化發(fā)展。
3人才發(fā)展維度分析
人才發(fā)展排名結(jié)果
中美兩國在人才發(fā)展上領(lǐng)跑全球,包攬了人才發(fā)展得分排名的前十城市,各占一半。城市人才發(fā)展主要通過三個二級指標衡量,即科研人才、產(chǎn)業(yè)人才和人才潛力。根據(jù)各個城市的人才發(fā)展二級指標得分可以看出,中國的北京和美國的創(chuàng)新領(lǐng)軍城市在產(chǎn)業(yè)人才與科研人才上均具有優(yōu)勢;值得注意的是,深圳、廣州、香港和上海等中國城市在人才潛力方面表現(xiàn)突出,顯示出其人才發(fā)展的后勁。

圖6 各城市的人才發(fā)展二級指標得分分布氣泡圖
科研人才潛力
中國城市在人才潛力方面表現(xiàn)卓越,占據(jù)了人才潛力得分的前五席,分別為深圳、廣州、香港、上海和北京,凸顯了中國城市在青年人才科研活躍度和結(jié)構(gòu)優(yōu)化方面的領(lǐng)先優(yōu)勢。歐美城市的優(yōu)勢則普遍體現(xiàn)在人才吸引方面。深圳的人才潛力得分位居榜首,其在三個關(guān)鍵人才維度的均衡發(fā)展,特別是在科工領(lǐng)域人才流入比和科工領(lǐng)域青年人才活躍度增速上均位居第一,體現(xiàn)了深圳人才建設(shè)的成效。
亞洲城市科研人才結(jié)構(gòu)呈年輕化,活躍青年科研人才占比和青年科研人才活躍度增長率普遍高于歐美城市,而歐美城市則是資深科研人才占比和科工領(lǐng)域人才流入比具有優(yōu)勢,反映了雙方在科研人才結(jié)構(gòu)配置和發(fā)展上的差異。
人才流動與聚集特色
匹配人才與產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,構(gòu)建人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng),是城市創(chuàng)新人才建設(shè)的關(guān)鍵。城市科研人才聚集具有區(qū)域特色:歐美城市在醫(yī)學(xué)、生物化學(xué)領(lǐng)域人才集中,亞太城市在計算機科學(xué)、工程、材料科學(xué)上展現(xiàn)人才聚集優(yōu)勢。北京、波士頓、倫敦等國際化大都市成為全球科工人才流動樞紐,深圳人才磁吸效應(yīng)顯著。
4科技創(chuàng)新維度分析
科技創(chuàng)新排名結(jié)果
舊金山、波士頓和北京位列科技創(chuàng)新前三甲。美國城市在前十名中占據(jù)六席,彰顯了強大的科技實力。中國有三座城市躋身前十,標志著在全球科技創(chuàng)新舞臺的崛起。歐洲城市中倫敦表現(xiàn)突出,其余城市多處于中游及以下。從區(qū)域分布看,北美城市整體科技創(chuàng)新表現(xiàn)最佳,中國城市處于中上游且發(fā)展勢頭強勁,歐洲城市呈現(xiàn)一定梯度分布,部分城市在特定領(lǐng)域具有優(yōu)勢。

圖7 30個全球創(chuàng)新城市科技創(chuàng)新排名的地區(qū)分布
創(chuàng)新生態(tài)
東京、巴黎和倫敦在創(chuàng)新生態(tài)方面表現(xiàn)最佳。東京大科學(xué)裝置數(shù)量最多,產(chǎn)學(xué)合作活躍;巴黎和倫敦在開放合作、經(jīng)濟基礎(chǔ)方面優(yōu)勢明顯。北美城市紐約、舊金山、華盛頓創(chuàng)新生態(tài)得分也進入前十,在跨區(qū)域合作、產(chǎn)學(xué)研合作和經(jīng)濟實力等方面各有亮點。亞洲城市中,北京和新加坡表現(xiàn)也相對較好,北京在跨區(qū)域合作和大科學(xué)裝置方面具有優(yōu)勢,新加坡在產(chǎn)學(xué)研合作和經(jīng)濟發(fā)展水平上表現(xiàn)突出。中國其他城市創(chuàng)新生態(tài)得分多處于中下游,需要進一步提升中國大陸城市的經(jīng)濟水平和合作融合程度。北京、上海、香港、廣州的產(chǎn)學(xué)合作相對偏低,深圳在中國城市中產(chǎn)學(xué)合作率最高。
創(chuàng)新生態(tài)與科技創(chuàng)新各關(guān)鍵方面呈正向促進關(guān)系,加強創(chuàng)新生態(tài)建設(shè),包括提升經(jīng)濟基礎(chǔ)、促進產(chǎn)學(xué)研融合、加強科學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和跨區(qū)域合作,對城市科技創(chuàng)新發(fā)展至關(guān)重要,是中國城市提升創(chuàng)新能力的關(guān)鍵突破方向。
總結(jié)
全球創(chuàng)新城市在教育水平、人才發(fā)展與科技創(chuàng)新方面呈現(xiàn)出多樣化的格局與態(tài)勢。通過深入分析各城市在基礎(chǔ)教育與高等教育、科研人才、產(chǎn)業(yè)人才、人才潛力、科學(xué)研究、技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和創(chuàng)新生態(tài)等維度的表現(xiàn),明確了不同城市的優(yōu)勢與不足,以及區(qū)域間的差異與特色。在此基礎(chǔ)上提出的針對性策略建議,有助于各城市在全球創(chuàng)新競爭中精準定位、揚長補短,實現(xiàn)人才與科技協(xié)同發(fā)展,提升城市創(chuàng)新能力與綜合競爭力,推動全球創(chuàng)新版圖不斷演進與發(fā)展,為全球經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展注入強大創(chuàng)新動力。
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