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北京市教委等:中小學須設立食品安全總監(jiān)
來源:芥末堆看教育 發(fā)表于2024-09-13 21:35:06 編輯:沫曉朵
摘要: 原標題:北京市教委等:中小學須設立食品安全總監(jiān) 近日,北京市教委聯(lián)合市財政局、市場監(jiān)管局、衛(wèi)生健康委對《北京市中小學校食堂管理辦法(試行)

  原標題:北京市教委等:中小學須設立食品安全總監(jiān) 

  近日,北京市教委聯(lián)合市財政局、市場監(jiān)管局、衛(wèi)生健康委對《北京市中小學校食堂管理辦法(試行)》(京教勤〔2017〕36號)《北京市中小學校外供餐管理辦法(試行)》(京教勤〔2017〕38號)(以下簡稱《辦法》)進行了修訂和完善。

  與原《辦法》相比,新修訂的《辦法》強化部門聯(lián)動;進一步強化了學校和校外供餐企業(yè)的主體責任,明確提出學校書記、校長是食堂和校外供餐管理第一責任人;進一步適應了國家的新要求,如:學校要按規(guī)定設立食品安全總監(jiān)、食品安全員,建立學生帶量食譜制定與公示制度等。

  《辦法》重點針對以下10個方面進行了修訂和完善:

  一是進一步明確了食堂和校外供餐管理原則?!掇k法》明確要求學校食堂無論是自主經(jīng)營還是委托經(jīng)營都要堅持公益性原則,不以營利為目的;校外供餐堅持質量管理原則,供餐企業(yè)應從學生健康成長出發(fā),充分考慮不同年齡段學生的身體發(fā)育需求和季節(jié)特點,不斷健全完善質量管理體系,為學生提供品種多樣、結構合理、數(shù)量充足、營養(yǎng)豐富的飯菜。

  二是進一步明確了組織管理方式?!掇k法》明確學校食堂實行屬地管理,區(qū)教委是本區(qū)中小學校食堂和校外供餐管理的監(jiān)管責任主體,負責轄區(qū)內學校食堂和校外供餐的行業(yè)管理和監(jiān)督檢查;細化了教育、市場監(jiān)管、衛(wèi)生健康、財政、公安等部門的工作職責,建立相關部門分工負責的工作機制;明確學校書記、校長是食堂和校外供餐管理第一責任人,對學校食堂管理和校外供餐工作負總責,進一步壓實管理責任。同時,要求學校建立食堂管理工作領導小組、成立膳食委員會、實行食堂管理工作專題會議制度,完善多方共商、共議、共同監(jiān)管的管理機制,回答了“做什么、誰來做、怎么做”等問題。

  三是進一步明確了經(jīng)營管理方式?!掇k法》明確具備食堂供餐條件的學校,應當采用自主經(jīng)營方式供餐;在校學生規(guī)模較大、就餐學生較多、自主經(jīng)營確有困難或不具備自營能力的學校,報區(qū)教委審核同意后,采取委托經(jīng)營方式提供供餐服務;不具備食堂供餐條件的學校,由校外供餐企業(yè)供餐。

  四是進一步強化了問題導向。針對當前學校食堂和校外供餐管理工作中存在的招投標程序不規(guī)范、合同簽訂不規(guī)范、大宗食品采購不規(guī)范、飯菜定價機制不健全等問題,《辦法》從學校職責、校外供餐企業(yè)主體責任、食材采購、服務質量、應急處置、監(jiān)督檢查、責任追究等關鍵環(huán)節(jié)提出了具體要求。明確校外供餐企業(yè)由區(qū)教委按照公開、公平、公正的原則和《北京市中小學校食堂和校外供餐采購招標工作指引》統(tǒng)一組織招標,公開選定取得食品經(jīng)營許可和集體用餐配送資質、能承擔食品安全責任、社會信譽良好的校外供餐企業(yè),中標校外供餐企業(yè)名單要及時在區(qū)教委官方網(wǎng)站向社會公布;明確了選定的校外供餐企業(yè)準入有效時間不超過3年;明確學校要與中標企業(yè)及時簽訂內容完備、條款完整、形式規(guī)范的合同,并互相監(jiān)督履約執(zhí)行,合同約定合作時間不得超過3年。

  五是進一步突出了分類監(jiān)管?!掇k法》對自主經(jīng)營食堂和委托經(jīng)營食堂分別設置了單獨章節(jié),提出了針對性的監(jiān)管措施。自營食堂重點從財務制度、收支結算制度等方面,提出非營利性經(jīng)營的具體要求;委托經(jīng)營食堂重點從準入選擇、合同簽訂、退出機制等方面提出了具體要求。

  六是進一步明確了采購管理要求?!掇k法》明確區(qū)教委要加強學校食堂采購需求管理,建立食堂大宗食品原材料招標制度和供應商準入制度,明確食材統(tǒng)一采購范圍。對米面油、肉蛋奶等均應納入集中采購范圍,通過公開招標、集中采購、定點采購等方式,確定具有食品經(jīng)營許可證、信用記錄良好、具備承擔食品安全管理能力的優(yōu)質供應商,建立穩(wěn)定供應渠道。建立供應商退出和替補機制,加強動態(tài)考核。

  七是進一步強化了安全管理要求。《辦法》對食品安全責任制的落實、食品安全與營養(yǎng)健康的科普宣傳教育、食品安全應急演練以及《食品安全總監(jiān)職責》《食品安全員守則》等作出了全過程規(guī)范。

  八是進一步明確了人財管理要求?!掇k法》對從業(yè)人員管理以及食堂財務管理作出統(tǒng)一規(guī)范。要求建立關鍵環(huán)節(jié)崗位責任制,落實崗位職責;明確采購、倉庫管理、財務等崗位不得相互兼任;根據(jù)學生就餐規(guī)模和財政保障情況,合理配置食堂從業(yè)人員及進行日常培訓;明確采取委托經(jīng)營方式的食堂,學生餐費應據(jù)實與經(jīng)營企業(yè)結算,由學校按照代收費方式進行管理;要求學校食堂財務納入學校財務統(tǒng)一管理,實行專賬核算。

  九是進一步明確了監(jiān)督檢查要求。明確教育行政部門應當加強與公安、財政、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管等部門的溝通協(xié)調,加強對學校食堂和校外供餐企業(yè)的日常監(jiān)管;加強對食堂財務審計;嚴格落實責任追究制度等。

  十是進一步突出了北京本地特色。為切實保障學生在校用餐質量,《學校食品安全與營養(yǎng)健康管理規(guī)定》第十三條要求:“中小學、幼兒園應當建立集中用餐陪餐制度,每餐均應當有學校相關負責人與學生共同用餐。”新修訂的《辦法》明確提出學校除了要制定陪餐方案以外,每餐均應有校級領導(學校領導班子成員)與學生共同用餐。書記、校長在校期間無特殊情況應當陪餐;書記、校長因外出等原因不能陪餐的,應委托其他校級領導(學校領導班子成員)代替;同時,進一步明確陪餐人員要輪流選擇不同的班級進行陪餐,及時解決陪餐過程中發(fā)現(xiàn)和學生反映的餐食質量、數(shù)量、溫度、衛(wèi)生、餐飲浪費等問題,并做好陪餐記錄;明確了陪餐人員餐費應與學生餐費標準一致,費用自理。校級領導(學校領導班子成員)陪餐將有助于推動學校領導更加重視學生餐飲質量的日常監(jiān)管,及時發(fā)現(xiàn)和解決問題,更好地保障學生在校用餐安全與營養(yǎng)健康。

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