摘要: 原標題：探索建立教師退出機制！這個一線城市 開始打破教師鐵飯碗了 教師不再是鐵飯碗。 北京日報一篇報道開宗明義的一句話，引來無數(shù)關注。教師，
原標題：探索建立教師退出機制！這個一線城市 開始打破教師鐵飯碗了
“教師不再是鐵飯碗。”
北京日報一篇報道開宗明義的一句話，引來無數(shù)關注。教師，這一人們心中鐵得不能再鐵的“鐵飯碗”，怎么就突然進入“過去式”的語境了呢？
截圖據(jù)北京日報官微
回顧報道本身，北京豐臺區(qū)《關于推進中小學教師“區(qū)管校聘”管理改革工作的若干措施》提出，2024年將加強對教師的年度考核和考核結果運用，探索建立教師退出機制。據(jù)了解，這是北京市首個正式公開的中小學教師退出機制。
北京豐臺區(qū)劍指問題十分明確，“少部分教師抱有‘鐵飯碗’觀念，工作干好干壞一個樣，特別是超編學校存在個別教師‘躺平’現(xiàn)象。”豐臺區(qū)教委副主任翟洪臣介紹。
消息一出，立刻引發(fā)社會激烈討論。
支持者認為，鐵飯碗的存在，讓“好的教師進不來，不合格的教師出不去”。一方面教師編制考試異常激烈、一編難求，另一方面現(xiàn)有編制卻還存在浪費情況，“是時候探索教師退出機制了”。
但也有不少人認為，因為教師行業(yè)的特殊性，探索退出機制一定要慎之又慎、穩(wěn)字當頭。“因為教育是一個慢行業(yè)，推行一個措施，可能要很多年后才能看出利弊，”一位王姓教師告訴錦觀實驗室，“同時，要避免這些措施在推行過程中走樣變味、適得其反。”
PART/1
實際上，“教師退出機制”并非新鮮事物。
一方面，《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》《中共中央國務院關于全面深化新時代教師隊伍建設改革的意見》等“頂層設計”早已關注；另一方面，根據(jù)不完全統(tǒng)計，全國明確宣布建立教師退出機制的，已經(jīng)有超過10個省市。
縣域教育研究者雷望紅曾撰文指出，“教師退出機制”的提出，從微觀層面來講，主要在于教育系統(tǒng)要解決學校教師管理中的兩個“老大難”問題。
一是教師調動難。在實行免費義務教育之后，學校的人事調配權、財務支配權被上收至教育局，在針對教師的日常管理中，校長的權力極小，難以調動公辦教師配合工作。“忙”與“閑”取決于教師的責任心、對領導的認同度，以及晉升的動力等因素。
二是編制配置的結構性失衡。主要表現(xiàn)在，城區(qū)學校的教師編制是嚴重缺編，鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校存在一定程度的結構性超編，農(nóng)村學校的結構性超編問題極為嚴重。
帶著這兩個問題，再來回看北京豐臺區(qū)推行的《若干措施》，就會發(fā)現(xiàn)他們的發(fā)力點亦是這些“老大難”。
針對個別教師“躺平”問題，將聯(lián)合多個部門對長期在編不在崗的學校冗余人員進行清理，釋放學校編制潛力，減少或杜絕學校人浮于事的現(xiàn)象。
針對學校權力過小問題，豐臺區(qū)將改進崗位聘用制度，進一步落實學校用人自主權，全面推行競聘上崗制度，建立競爭擇優(yōu)、能上能下的校內(nèi)崗位競聘機制。
針對編制配置的結構性失衡問題，豐臺區(qū)鼓勵編制冗余單位加大向編制緊張單位交流教師的力度，編制冗余單位力爭在今年7月前輸出超編教師，達到編制平衡。同時，將在績效工資分配中向參與交流輪崗等工作的教師適當傾斜。
PART/2
如此看來，豐臺區(qū)的改革舉措，可謂是“對癥下藥”，但為何依然引發(fā)巨大爭議呢？
“爭議的焦點很簡單，誰來考核，如何考核，考核什么？”教師老古向錦觀實驗室發(fā)出“靈魂三問”。
老古認為，教育是一個主觀性非常強的工作。相關文件看似已經(jīng)面面俱到，但和現(xiàn)實情況相比，仍有不少差距。這中間的模糊地帶，就會留下人為操作的空間。“比如說，同一個老師，同一個教案，不同的班卻考出天差地別的成績，那這名老師的教學水平是好還是壞呢？”
錦觀實驗室在采訪中注意到，相對于不滿個別教師“躺平”，教師們反映更強烈的問題是“內(nèi)卷”。
“很多人羨慕教師有寒暑假，但很少有人注意到，不少教師每天十幾個小時的工作時間”，教師小宇告訴錦觀實驗室，“做各種調查、建各種檔案、填各種資料、迎各種檢查，教學反而是我最輕松的時刻。”
調查顯示，我國中小學教師有超過60%有職業(yè)倦怠感，除工作壓力大之外，還難以實現(xiàn)自己“育人”的理想，“被要求”完成功利的教育指標。
21世紀教育研究院院長熊丙奇曾撰文指出，從2019年起，我國教育部門就在給教師減負，但教師的負擔并沒有有效減輕。其根源是，對教師的管理和評價由行政部門主導，學校和教師均很難拒絕來自行政部門布置的考核、檢查、評比、關注公眾號、點贊、轉發(fā)等任務，這些分散了教師很大部分本應該用于教育教學的精力。在這一管理與評價體系中，實施“教師退出機制”，很可能出現(xiàn)教師負擔加重、辦學更為功利、教育生態(tài)進一步惡化的問題。
“一個關系著飯碗的考核‘利劍’吊在頭頂，你說老師們是去全力‘卷’教學，還是去‘卷’人情？”小宇說。
PART/3
“教師退出機制”屢上熱搜，常常與人口減少、教師過剩等熱門話題聯(lián)系在一起。不少人認為，隨著適齡學生的減少，原本吃香的教師也將逐漸過剩。
數(shù)據(jù)顯示，2022年，教師資格證考試報名達1144.2萬人次，報考人次超過當年高校畢業(yè)生人數(shù)。北京師范大學專家團隊通過數(shù)據(jù)模型預測，到2035年,全國將有約150萬小學教師、37萬初中教師過剩。
各地陸續(xù)試水“教師退出機制”，是因為教師過剩了嗎？
不少人有不同看法?！栋朐抡劇吩闹赋?ldquo;缺編空編并存，慎言‘教師過剩’”。相關專家在接受采訪時認為，未來教師轉崗的可能性將進一步增大，但這并不意味著教師絕對數(shù)量下降或總體過剩。正如前文所言，目前我國義務教育階段還存在教師結構性缺編問題。
同時，雖然我國師生(幼)比不斷上升，但是與發(fā)達國家仍有不小差距。據(jù)統(tǒng)計，我國普通小學平均班額38人，初中46人。而發(fā)達國家小學和初中的班額在20人到25人之間。“如果這樣來看，教師隊伍不僅沒有過剩，反而還短缺”，教師宋倩告訴錦觀實驗室，“我認為這也是推進小班化教學的契機。”
“不要把‘教師退出機制’簡單搞成縮編，”熊丙奇認為，如果一定要強化這個退出機制，就需要建立科學、合理的評價體系。其中最為關鍵的是淡化行政評價，強調專業(yè)評價，建立并發(fā)揮教師專業(yè)共同體的作用，用教育標準評價教師的教育能力與教學貢獻。
（應采訪者要求，文中教師姓名均為化名）
新教育 · 新觀察 · 新視點
浙公網(wǎng)安備 33052102000373號