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　　原標(biāo)題：這22項(xiàng)運(yùn)動(dòng)將在全國(guó)中小學(xué)推廣！三部委發(fā)文扶持體育課后服務(wù) 

　　“雙減”政策 落地實(shí)施即將年滿一周年。在廣大中小學(xué)生的課業(yè)負(fù)擔(dān)大幅降低、空余出更多課后時(shí)間之際，中小學(xué)“三點(diǎn)半”現(xiàn)象（很多中小學(xué)三點(diǎn)半就放學(xué)，不僅讓家長(zhǎng)上下班時(shí)間紊亂，而且學(xué)生大量的課后時(shí)間無(wú)所事事）讓很多家長(zhǎng)頗為苦惱，學(xué)生和家長(zhǎng)群體均希望用體育課后作業(yè)來(lái)填補(bǔ)課后空余時(shí)間的訴求與日俱增。但與此同時(shí)，學(xué)校的體育師資力量短板卻日益凸出。想要在短期內(nèi)盡量補(bǔ)上學(xué)校體育課后服務(wù)資源不足的短板，顯然需要國(guó)家、社會(huì)、企業(yè)等多方面的合力。

　　近日，國(guó)家體育總局辦公廳、教育部辦公廳和國(guó)家發(fā)改委辦公廳聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于提升學(xué)校體育課后服務(wù)水平 促進(jìn)中小學(xué)生健康成長(zhǎng)的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），旨在解決“雙減”之后學(xué)校體育課后服務(wù)資源不足的痛點(diǎn)。這繼新修訂的 《體育法》明文規(guī)定“國(guó)家優(yōu)先發(fā)展青少年和學(xué)校體育”、“學(xué)校必須開齊開足體育課，確保體育課時(shí)不被占用，保障學(xué)生在校期間每天參加不少于一小時(shí)體育鍛煉” 之后，體育行業(yè)迎來(lái)的又一大利好消息。

　　所謂體育課后服務(wù)，在體育大生意記者看來(lái)，是指在課后組織的以學(xué)生自愿為原則，以體育課后作業(yè)完成、學(xué)有困難學(xué)生幫扶、學(xué)有余力學(xué)生已學(xué)內(nèi)容鞏固提高為主的體育鍛煉輔導(dǎo)和補(bǔ)習(xí)。

　　《通知》明確允許師資力量不足的學(xué)校可以向社會(huì)體育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)采購(gòu)體育服務(wù)。特別值得一提的是，《通知》規(guī)定了全國(guó)中小學(xué)在體育課后服務(wù)活動(dòng)課程中的22項(xiàng)目體育活動(dòng)，這不僅為廣大體育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)精準(zhǔn)圈定了培訓(xùn)范圍，而且這些項(xiàng)目未來(lái)有望成為體育中考改革時(shí)優(yōu)先選擇的考試科目。整體而言，該《通知》信息量很大，在體育大生意看來(lái)，其中最值得關(guān)注的有以下三點(diǎn)：

　　全國(guó)中小學(xué)體育課后課程應(yīng)設(shè)置9項(xiàng)運(yùn)動(dòng)，啦啦操入選值得矚目

　　《通知》明確規(guī)定了全國(guó)中小學(xué)體育課后服務(wù)活動(dòng)課程的22項(xiàng)目體育活動(dòng)，并按照“應(yīng)設(shè)置”（9項(xiàng)運(yùn)動(dòng)）、“鼓勵(lì)設(shè)置”（7項(xiàng)運(yùn)動(dòng)）、“有條件的設(shè)置”（6項(xiàng)運(yùn)動(dòng)）三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)分別規(guī)定了對(duì)應(yīng)的體育運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目。三者的約束力度逐步下降，“應(yīng)設(shè)置”的9項(xiàng)運(yùn)動(dòng)居然普遍適用性。

　　“應(yīng)設(shè)置”的9項(xiàng)運(yùn)動(dòng)分別是足球、籃球、排球、乒乓球、羽毛球、田徑、冰雪運(yùn)動(dòng)、武術(shù)、啦啦操，這對(duì)全國(guó)所有學(xué)校均具有普遍適用性，未來(lái)所有學(xué)校均應(yīng)提供這9項(xiàng)體育課后服務(wù)活動(dòng)課程。需要指出的是，相比于足籃排等其它8項(xiàng)普及程度較高的運(yùn)動(dòng)，啦啦操這項(xiàng)“冷門”運(yùn)動(dòng)能夠成為全國(guó)中小學(xué)校“應(yīng)設(shè)置”的運(yùn)動(dòng)，還是讓外界頗為矚目的。

　　據(jù)體育大生意記者觀察， 啦啦操項(xiàng)目 在進(jìn)入中國(guó)很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，僅是作為籃球比賽場(chǎng)邊啦啦隊(duì)的一種加油助威表演形式，不過(guò)近年來(lái)，啦啦隊(duì)也逐步轉(zhuǎn)型成為一種獨(dú)立的體育運(yùn)動(dòng)，2020年啦啦操項(xiàng)目正式被納入我國(guó)中小學(xué)比賽體系。因?yàn)槔怖膊俸?jiǎn)單易學(xué)、節(jié)奏明快、強(qiáng)度適中，對(duì)場(chǎng)地、器材和學(xué)生的身體條件要求不高，所以適合面向全體學(xué)生進(jìn)行推廣。未來(lái)，隨著啦啦隊(duì)在全國(guó)學(xué)校的全面推廣，啦啦操有望為體操、藝術(shù)體操、蹦床等奧運(yùn)項(xiàng)目輸送更多后備人才。 （延伸閱讀：《 中國(guó)啦啦操將推進(jìn)俱樂(lè)部制建設(shè) 建設(shè)啦啦操產(chǎn)業(yè)鏈 》）

　　除了“應(yīng)設(shè)置”的9項(xiàng)運(yùn)動(dòng)外，“鼓勵(lì)設(shè)置”的7項(xiàng)運(yùn)動(dòng)分別是中國(guó)式摔跤、棋類、射藝、 龍舟 、毽球、五禽操、舞龍舞獅等中華傳統(tǒng)體育項(xiàng)目；“有條件的設(shè)置”的6項(xiàng)運(yùn)動(dòng)分別是手球、 橄欖球 、 游泳 、體操、輪滑、定向越野等項(xiàng)目。

　　基本而言，上述這22項(xiàng)運(yùn)動(dòng)基本能滿足學(xué)生對(duì)體育運(yùn)動(dòng)的個(gè)性化發(fā)展需求，一定程度上豐富了中小學(xué)的體育課程。據(jù)教育部最新數(shù)據(jù)顯示，目前全國(guó)中小學(xué)體育與健康教育課程的開課率接近百分之百。學(xué)生每天校內(nèi)體育鍛煉時(shí)間超過(guò)了一小時(shí)，國(guó)家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)測(cè)試達(dá)標(biāo)優(yōu)良率達(dá)到了33%。

　　據(jù)體育大生意了解，我國(guó)學(xué)校計(jì)劃每一年開展一次學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測(cè)，每三年開展一次國(guó)家義務(wù)教育階段學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測(cè)，每五年開展一次全國(guó)學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測(cè)與調(diào)研。教育部和體育總局計(jì)劃聯(lián)合修訂義務(wù)教育體育與健康課程標(biāo)準(zhǔn)，逐步建立起了課內(nèi)專修、課外專題和全國(guó)專項(xiàng)“三位一體”的學(xué)校健康教育體系。

　　四舉措解決體育老師短缺痛點(diǎn)，體培機(jī)構(gòu)需降價(jià)方能參與體育課后服務(wù)

　　《通知》針對(duì)學(xué)校體育師資力量不足提供了四項(xiàng)解決方案，分別是：安排優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員教練員進(jìn)學(xué)校出任兼職教練員、建立體校和周邊中小學(xué)校結(jié)對(duì)幫扶制度、安排公益類體育俱樂(lè)部進(jìn)校園、向體育俱樂(lè)部和非學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)購(gòu)買體育服務(wù)。

　　按照教育部此前的規(guī)定，在學(xué)校從事教育的老師必須具備教師資格證，這一度讓退役運(yùn)動(dòng)員先進(jìn)校后考證的設(shè)想無(wú)法落地。好在，教育部和體育總局在體教融合過(guò)程中達(dá)成的共識(shí)是可以先讓退役運(yùn)動(dòng)員進(jìn)校當(dāng)兼職教練員。而最新修訂的《體育法》第三章第三十一條也明確規(guī)定:“學(xué)?？梢栽O(shè)立體育教練員崗位。學(xué)校優(yōu)先聘用符合相關(guān)條件的優(yōu)秀退役運(yùn)動(dòng)員從事學(xué)校體育教學(xué)、訓(xùn)練活動(dòng)。”這從法律層面掃清了退役運(yùn)動(dòng)員進(jìn)校園兼職授課的法律阻礙。

　　《通知》要求，兼職教練員隊(duì)伍要由各地體育部門和教育部門一起從優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員、教練員、退休體育教師和大學(xué)生志愿者群體中遴選推薦，按照“雙向選擇”原則，由義務(wù)教育學(xué)校根據(jù)需要自主選聘為兼職教練員。對(duì)到校參與課后服務(wù)的兼職教練員，應(yīng)給予適當(dāng)補(bǔ)助，補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)納入課后服務(wù)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。

　　根據(jù)教育部最新數(shù)據(jù)顯示，到2021年，全國(guó)基礎(chǔ)教育階段學(xué)校體育健康課程教師的配備達(dá)到了77萬(wàn)人。但學(xué)校體育老師的缺口依舊很大。教育部此前已經(jīng)推出《學(xué)校體育美育兼職教師管理辦法》，制定優(yōu)秀退役運(yùn)動(dòng)員進(jìn)校園擔(dān)任體育教師和教練員制度，制定體校等體育系統(tǒng)教師、教練員到中小學(xué)校任教制度和中小學(xué)校文化課教師到體校任教制度。暢通優(yōu)秀退役運(yùn)動(dòng)員、教練員進(jìn)入學(xué)校兼任、擔(dān)任體育教師的渠道，探索先入職后培訓(xùn)。同時(shí)，教育部和體育總局倡導(dǎo)在大中小學(xué)校設(shè)立專兼職教練員崗位。（延伸閱讀：《 體育總局副局長(zhǎng)李建明解讀體教融合最高規(guī)格政策 》）

　　至于那些想要參與學(xué)校體育課后服務(wù)的社會(huì)體育俱樂(lè)部、非學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，前提之一就是，價(jià)格方面要明顯低于培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在校外提供同質(zhì)培訓(xùn)服務(wù)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

　　《通知》要求，各地教育、體育、發(fā)改委部門要聯(lián)合篩選一批在有資質(zhì)、信譽(yù)好、質(zhì)量高的機(jī)構(gòu)，形成機(jī)構(gòu)名單和服務(wù)項(xiàng)目及引進(jìn)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)要通過(guò)招標(biāo)等競(jìng)爭(zhēng)性方式確定，各地可根據(jù)實(shí)際將引進(jìn)機(jī)構(gòu)所需費(fèi)用納入當(dāng)?shù)卣n后服務(wù)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。學(xué)校根據(jù)實(shí)際需要，選用名單內(nèi)的服務(wù)項(xiàng)目和機(jī)構(gòu)。學(xué)校不得對(duì)課后服務(wù)代收費(fèi)加價(jià)、獲取收益。如果價(jià)格依舊偏高，必要時(shí)，教育、體育、發(fā)改委三部門可以聯(lián)合開展成本調(diào)查，督促降低偏高的引進(jìn)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)。（延伸閱讀：《 教育部發(fā)布十城體育培訓(xùn)均價(jià):游泳最高、足球第四 ）》

　　上述這些規(guī)定也符合新修訂的《體育法》第三章第三十七條規(guī)定：“ 體育行政部門會(huì)同有關(guān)部門引導(dǎo)和規(guī)范企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)組織和體育專業(yè)人員等為青少年提供體育培訓(xùn)等服務(wù)。”但需要指出的是，雖然由教育部、體育總局制定社會(huì)體育俱樂(lè)部進(jìn)入校園的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，但必須由學(xué)校自主選擇合作俱樂(lè)部。同時(shí)要加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，改善營(yíng)商環(huán)境，激發(fā)市場(chǎng)活力，避免因聯(lián)合認(rèn)定俱樂(lè)部而可能出現(xiàn)變相行政審批的現(xiàn)象。

　　當(dāng)然，上述這四個(gè)辦法旨在短期內(nèi)盡快解決學(xué)校體育教師資源不足的問(wèn)題。從長(zhǎng)遠(yuǎn)角度而言，還必須培養(yǎng)更多專業(yè)的體育教師。所以，《通知》規(guī)定，體育總局、教育部等部門還將聯(lián)合組織實(shí)施體育專業(yè)大學(xué)生支教計(jì)劃，教育部在“國(guó)培計(jì)劃”示范項(xiàng)目中專門設(shè)置中小學(xué)體育類課程教師培訓(xùn)項(xiàng)目，從而補(bǔ)足體育教師資源不足的短板。（延伸閱讀：《 “雙減”后首個(gè)教師節(jié)，體育老師應(yīng)獲得更多尊重！ 》）

　　社會(huì)體育場(chǎng)館應(yīng)限時(shí)免費(fèi)向?qū)W校開放，鼓勵(lì)建立校館合作機(jī)制

　　《通知》針對(duì)體育課后服務(wù)的體育場(chǎng)地不足提供兩個(gè)解決方案。分別是：要求社會(huì)公共體育場(chǎng)館規(guī)劃專門時(shí)段向?qū)W校低收費(fèi)或免費(fèi)開放、大力推動(dòng)學(xué)校體育設(shè)施向周邊青少年開放共享。

　　體育場(chǎng)地是開展體育活動(dòng)的重要載體，但我國(guó)的體育場(chǎng)地人均面積并不寬裕。根據(jù)體育總局最新數(shù)據(jù)顯示，到2021年底，全國(guó)人均場(chǎng)地面積“僅”為2.41平米。（延伸閱讀：《 歷史首次！我國(guó)人均體育場(chǎng)地面積破2，未來(lái)靠智能體育彌補(bǔ)場(chǎng)地難題 》）

　　但與此同時(shí)，很多公共體育場(chǎng)館為降低運(yùn)營(yíng)成本，經(jīng)常不對(duì)外開放，為此，體育總局和財(cái)政部每年拿出近10億元補(bǔ)助低收費(fèi)或者免費(fèi)開放的體育場(chǎng)館。2022年補(bǔ)助的體育場(chǎng)館超過(guò)2100個(gè)，覆蓋全國(guó)300多個(gè)地市1300多個(gè)縣級(jí)行政區(qū)域。此前，新修訂的《體育法》第三章第二十八條也明確規(guī)定：“鼓勵(lì)公共體育場(chǎng)地設(shè)施免費(fèi)向?qū)W校開放使用。”

　　具體而言，本次的《通知》要求各省要指導(dǎo)公共體育場(chǎng)館、全民健身中心、體校、青訓(xùn)中心等合理規(guī)劃時(shí)段，低收費(fèi)或免費(fèi)為學(xué)校開展體育教學(xué)、運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練和體育課后服務(wù)等提供場(chǎng)地支持。有條件的可建立校館合作機(jī)制，支持學(xué)校采取“走出去”方式，利用周邊體育設(shè)施開展體育課后服務(wù)。（延伸閱讀：《體育總局發(fā)布體育場(chǎng)館社會(huì)化運(yùn)營(yíng)合同范本，兩權(quán)分離激活萬(wàn)億市場(chǎng)》 ）

　　據(jù)體育大生意查閱教育部數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，截止到2021年，體育器械配備達(dá)標(biāo)學(xué)校的比例已達(dá)96.8%。未來(lái)，體育教育和學(xué)生健康將被納入教育部門和學(xué)校負(fù)責(zé)人的業(yè)績(jī)考核指標(biāo)?！扼w育總局、教育部關(guān)于印發(fā)深化體教融合 促進(jìn)青少年健康發(fā)展意見(jiàn)》曾提出，未來(lái)要將開展青少年體育情況納入大型體育場(chǎng)館綜合評(píng)價(jià)體系。鼓勵(lì)體育場(chǎng)館利用場(chǎng)地設(shè)施創(chuàng)建或引入社會(huì)體育組織，提供更多公益性體育活動(dòng)。