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　　原標(biāo)題：重磅！北京允許中國社會組織和個人舉辦外籍人員子女學(xué)校 

　　12月29日北京市商務(wù)局印發(fā)《北京市關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)穩(wěn)外資工作的若干措施》，出臺了25條措施，進(jìn)一步加強(qiáng)外商投資合法權(quán)益保護(hù)，積極促進(jìn)外商投資。

　　北京市商務(wù)局印發(fā)的《北京市關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)穩(wěn)外資工作的若干措施》（以下簡稱《措施》）中，首次放寬了對外籍人員子女學(xué)校舉辦者的限制，允許中國社會組織和個人舉辦。

　　外籍人員子女學(xué)校，以往只有外國資本才能舉辦。此次北京允許中國社會組織和個人舉辦，可以說是在全國做出了突破性的規(guī)定，打開了中國資本對國際教育投資的新領(lǐng)域。

　　近日，北京市教育委員會就7月1日印發(fā)的《北京市外籍人員子女學(xué)校管理辦法（修訂）》（以下簡稱《管理辦法》）進(jìn)行了政策解讀，其中要點(diǎn)如下：

　　《管理辦法》修訂的主要內(nèi)容

　　1

　　調(diào)整外籍人員子女學(xué)校舉辦者

　　根據(jù)修訂后的《管理辦法》，外籍人員子女學(xué)校的舉辦者不僅限于“在中國境內(nèi)合法設(shè)立的外國機(jī)構(gòu)、外資企業(yè)、國際組織的駐華機(jī)構(gòu)和合法居留的外國人”，還包括“中國國家機(jī)構(gòu)以外的社會組織或個人”。

　　2

　　調(diào)整市、區(qū)教育行政部門職責(zé)

　　結(jié)合外籍人員子女學(xué)校審批權(quán)限下放，《管理辦法》修訂版中對部門職責(zé)進(jìn)行了調(diào)整：市教委職責(zé)調(diào)整為“負(fù)責(zé)全市外籍人員子女學(xué)校的統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)、政策制定、宏觀管理”，區(qū)教委職責(zé)調(diào)整為“負(fù)責(zé)本行政區(qū)內(nèi)學(xué)校的規(guī)劃、審批、監(jiān)管等工作，指導(dǎo)學(xué)校依法依規(guī)辦學(xué)”。在各項(xiàng)審批、審核、備案、檢查等事項(xiàng)中，也相應(yīng)將責(zé)任部門調(diào)整為區(qū)教委。

　　3

　　明確跨區(qū)新設(shè)辦學(xué)場所的審批要求

　　審批權(quán)限下放實(shí)施后，跨區(qū)增設(shè)校區(qū)超出了原辦學(xué)所在區(qū)教委的管轄范圍，《管理辦法》中明確：跨區(qū)新設(shè)辦學(xué)場所，應(yīng)向新辦學(xué)場所所在的區(qū)教育行政部門提出申請，按新設(shè)學(xué)校進(jìn)行審批，并報(bào)原辦學(xué)場所所在的區(qū)教育行政部門備案。

　　4

　　明確辦學(xué)許可證有效期延續(xù)要求

　　為落實(shí)“放管服”改革要求，《管理辦法》第十三條中明確：外籍人員子女學(xué)校在許可期限內(nèi)無違法違規(guī)行為且連續(xù)年檢合格的，有效期屆滿可以自動延續(xù)、換領(lǐng)新證。

　　5

　　明確對教育教學(xué)管理的相關(guān)要求

　　為加強(qiáng)對外籍人員子女學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量管理，《管理辦法》中增加了“教學(xué)管理”章節(jié)，明確了對外籍人員子女學(xué)校課程設(shè)置、師資隊(duì)伍、硬件設(shè)施、學(xué)生指導(dǎo)、保障機(jī)制等方面的原則性要求。

　　修訂《管理辦法》的必要性

　　2017年，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和教育部文件要求，北京市教委印發(fā)了《管理辦法》（試行），為北京市外籍人員子女學(xué)校審批和管理工作提供政策依據(jù)。

　　2019年4月，根據(jù)《市政府審改辦關(guān)于2019年度第一批動態(tài)調(diào)整政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的通知》（京審改辦發(fā)〔2019〕1號），北京市教委將北京市外籍人員子女學(xué)校審批權(quán)限下放至區(qū)教委實(shí)施。

　　為進(jìn)一步改革優(yōu)化北京市營商環(huán)境、深入推進(jìn)教育領(lǐng)域服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放，結(jié)合外籍人員子女學(xué)校審批權(quán)限下放至區(qū)教委實(shí)施后的工作實(shí)際，北京市教委對《管理辦法》進(jìn)行了修訂。

　　修訂《管理辦法》的基本思路

　　一是深入“放管服”改革，加強(qiáng)屬地管理。根據(jù)審批權(quán)限下放的工作要求，調(diào)整部門職責(zé)，簡化審批層級，加強(qiáng)區(qū)級統(tǒng)籌管理，提高服務(wù)效率。

　　二是優(yōu)化營商環(huán)境，加大教育領(lǐng)域開放力度。圍繞落實(shí)市委市政府關(guān)于進(jìn)一步改革優(yōu)化本市營商環(huán)境的總體部署、落實(shí)教育領(lǐng)域服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放的工作要求，此次《管理辦法》修訂繼續(xù)加大開放力度，激發(fā)社會資本辦教育的活力。

　　外籍就業(yè)者可參加本市醫(yī)保

　　同時，北京將增強(qiáng)醫(yī)療保障，規(guī)劃建設(shè)若干國際醫(yī)院。支持具備條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供國際醫(yī)療服務(wù)。探索國際醫(yī)療聯(lián)合體，完善機(jī)構(gòu)合作、分級診療等功能集成的國際化醫(yī)療服務(wù)新模式。加強(qiáng)外商企業(yè)及員工駐地的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，做好社區(qū)醫(yī)療服務(wù)。

　　探索構(gòu)建國際化院前急救服務(wù)體系，持續(xù)提升醫(yī)療急救整體水平。增強(qiáng)涉外服務(wù)能力，支持試點(diǎn)醫(yī)院 聘用符合外國人來華工作條件的外籍醫(yī)助、外籍導(dǎo)醫(yī)，加強(qiáng)醫(yī)護(hù)人員外語培訓(xùn)，綜合提升外語服務(wù)能力。

　　外籍就業(yè)人員、外企員工均可參加本市基本醫(yī)療保險，享受相關(guān)醫(yī)療保障待遇。推進(jìn)商業(yè)健康險和基本醫(yī)療保險的有效銜接；推動商業(yè)保險與醫(yī)療機(jī)構(gòu)合作對接，開展實(shí)時結(jié)算。

　　外籍人才個人外匯業(yè)務(wù)便利化

　　北京還將提升外籍人員生活辦事便利化水平。推進(jìn)實(shí)現(xiàn)外籍人員線上辦理臨時住宿登記。積極推進(jìn)在華永久居留身份證在鐵路、民政、社保、銀行、不動產(chǎn)登記、醫(yī)院、公園等系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)全面適用。對已獲得在華永久居留資格或持有工作類居留許可的外籍高層次人才、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和港澳高層次人才，可以為其聘雇的外籍家政服務(wù)人員來華申請相應(yīng)期限的私人事務(wù)類居留許可（加注“家政服務(wù)”）。

　　實(shí)施 在華外籍人才個人外匯業(yè)務(wù)便利化試點(diǎn)，滿足在華外籍人才真實(shí)合規(guī)的個人經(jīng)常項(xiàng)目用匯需求。簡化在華工作境外個人薪酬購匯手續(xù)，在勞動合同有效期內(nèi)到同一銀行再次辦理合法薪酬收入購匯的，試點(diǎn)銀行可根據(jù)首次辦理情況，免于審核重復(fù)性材料。加快推動外籍員工參與境內(nèi)上市公司股權(quán)激勵登記、變更及注銷登記下放銀行辦理試點(diǎn)落地實(shí)施。外資企業(yè)在企業(yè)納稅地所在區(qū)對接保障性租賃住房時與內(nèi)資企業(yè)享受同等待遇。