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　　原標題：浙江“雙減”落地 支持和規(guī)范學校引進非學科培訓機構(gòu)

　　芥末堆訊 浙江省教育廳微信公眾號消息，8月31日，浙江發(fā)布《浙江省進一步減輕義務教育階段學生作業(yè)負擔和校外培訓負擔實施方案》（以下簡稱《實施方案》），明確不再審批新的面向義務教育階段學生的學科類校外培訓機構(gòu)，不再審批新的面向?qū)W齡前兒童的校外培訓機構(gòu)和面向普通高中學生的學科類校外培訓機構(gòu)。

　　將現(xiàn)有學科類培訓機構(gòu)統(tǒng)一轉(zhuǎn)登為非營利性機構(gòu)。按照公益普惠原則，根據(jù)市場需求、培訓成本等因素確定合理的收費項目和收費標準，并向社會公示，接受監(jiān)督。學科類校外培訓機構(gòu)不得占用國家法定節(jié)假日、休息日及寒暑假期組織學科類培訓。建設(shè)“浙里培訓”數(shù)字化監(jiān)管平臺。

　　浙江省將推行以放學后托管服務、初中生晚自習服務、免費在線學習服務、暑期托管服務為重點的學校課后服務。2021年秋季學期開始，實現(xiàn)課后服務在全省小學初中學校全覆蓋。探索成立公益屬性的實體化互聯(lián)網(wǎng)學校，推出以課程服務為主的“四點半課堂”和答疑解惑為主的“問學名師”等服務。學校課后服務不能滿足部分學生發(fā)展興趣特長等特殊需要的，可適當引進非學科類教育培訓機構(gòu)參與課后服務。

　　“雙減”目標方面，《實施方案》明確：2021年，積極推進義務教育階段學科類培訓機構(gòu)登記為非營利性機構(gòu)；推進線上學科類培訓機構(gòu)由備案制改為審批制；課后服務覆蓋率達到100%，學生過重學業(yè)負擔、家庭教育支出、家長精力負擔得到有效減輕。2022年，進一步鞏固義務教育階段營利性學科類培訓機構(gòu)壓減成果，校外培訓機構(gòu)亂象基本消除。

　　不再審批三類培訓機構(gòu)，學科類培訓機構(gòu)統(tǒng)一轉(zhuǎn)登為非營利性機構(gòu)

　　在規(guī)范校外培訓機構(gòu)方面，《實施方案》明確，要全面排查學科類校外培訓機構(gòu)總數(shù)、從業(yè)人員數(shù)、招收學生數(shù)、預收費等方面情況，建立基礎(chǔ)工作臺賬，及時錄入全國中小學生校外培訓機構(gòu)管理服務平臺和“浙里培訓”平臺系統(tǒng)，同時實現(xiàn)與相關(guān)部門信息共享。

　　實施校外培訓機構(gòu)分類管理。教育、文化與旅游、體育、人社、科技等相關(guān)行業(yè)主管部門分別對學科類、文化藝術(shù)類、體育類、職業(yè)技能類、科技類等培訓機構(gòu)實施歸口管理，根據(jù)類別屬性制定標準，設(shè)置條件，嚴格審批，加強事中事后常態(tài)化監(jiān)管。

　　不再審批新的面向義務教育階段學生的學科類校外培訓機構(gòu)，不再審批新的面向?qū)W齡前兒童的校外培訓機構(gòu)和面向普通高中學生的學科類校外培訓機構(gòu)；將原備案的線上學科類培訓機構(gòu)改為審批制，未通過審批的，取消原有備案登記和互聯(lián)網(wǎng)信息服務業(yè)務經(jīng)營許可證（ICP）；依法依規(guī)嚴肅查處不具備相應資質(zhì)條件、未經(jīng)審批多址開展培訓的校外培訓機構(gòu)；審批通過的納入全省校外培訓機構(gòu)“白名單”。

　　將現(xiàn)有學科類培訓機構(gòu)統(tǒng)一轉(zhuǎn)登為非營利性機構(gòu)。按照公益普惠原則，根據(jù)市場需求、培訓成本等因素確定合理的收費項目和收費標準，并向社會公示，接受監(jiān)督。各地根據(jù)實際情況，制定轉(zhuǎn)登工作辦法、時間表和路線圖，在規(guī)定時間內(nèi)完成轉(zhuǎn)登工作。

　　嚴格監(jiān)管學科類校外培訓時間。學科類校外培訓機構(gòu)不得占用國家法定節(jié)假日、休息日及寒暑假期組織學科類培訓；線上培訓要注重保護學生視力，每課時不超過30分鐘，課程間隔不少于10分鐘；控制培訓結(jié)束時間，線下培訓結(jié)束時間不得晚于20：30，線上培訓結(jié)束時間不晚于21：00，不得留課后作業(yè)。

　　加強廣告和網(wǎng)絡管理，建設(shè)“浙里培訓”數(shù)字化監(jiān)管平臺

　　建立培訓內(nèi)容備案與監(jiān)督制度，制定出臺校外培訓機構(gòu)培訓材料管理辦法；嚴禁超標超前培訓，嚴禁非學科類培訓機構(gòu)從事學科類培訓，嚴禁提供境外教育課程。不得開展面向?qū)W齡前兒童的線上培訓，線上培訓機構(gòu)不得提供和傳播“拍照搜題”等不良學習方法；依法依規(guī)堅決查處超范圍培訓、培訓內(nèi)容低俗違法、盜版侵權(quán)等突出問題。

　　實施校外培訓機構(gòu)資金監(jiān)管。校外培訓機構(gòu)應當開設(shè)預收費資金專戶，并與開戶銀行簽署協(xié)議，按照?？顚簟？顚４妗？顚Ｓ玫脑瓌t，制定對大額資金異動的管控、最低存款余額的監(jiān)督等措施；加強對培訓領(lǐng)域貸款的監(jiān)管，有效預防“退費難”“卷錢跑路”等問題發(fā)生。

　　加強校外培訓機構(gòu)人員管理。從事學科類培訓的人員必須具備相應教師資格，并將教師資格信息在培訓機構(gòu)場所及網(wǎng)站顯著位置公布；不得泄露家長和學生個別信息；嚴禁聘請在境外的外籍人員開展培訓活動，聘請在境內(nèi)的外籍人員要符合國家有關(guān)規(guī)定。

　　嚴格控制資本過度涌入培訓機構(gòu)。落實資本管理“四個不得”，即學科類培訓機構(gòu)一律不得上市融資，嚴禁資本化運作；上市公司不得通過股票市場融資投資學科類培訓機構(gòu)；不得通過發(fā)行股份或支付現(xiàn)金等方式購買學科類培訓機構(gòu)資產(chǎn)；外資不得通過兼并收購、受托經(jīng)營、加盟連鎖、利用可變利益實體等方式控股或參股學科類培訓機構(gòu)。已違規(guī)的，要進行清理整治。

　　加強廣告和網(wǎng)絡管理，不在主流新聞媒體、新媒體、公共場所、居民區(qū)各類廣告牌和網(wǎng)絡平臺等刊登學科類校外培訓廣告；依法依規(guī)嚴肅查處各種夸大培訓效果、誤導公眾教育觀念、制造家長焦慮的校外培訓違法違規(guī)廣告行為，學生作業(yè)本、教輔材料等學習用品上嚴禁印刷任何形式的廣告，完善“黑白名單”制度。

　　建設(shè)“浙里培訓”數(shù)字化監(jiān)管平臺。以數(shù)字化改革為牽引，依托“教育大腦”工程，按照“省級統(tǒng)建、地方創(chuàng)新”的思路，構(gòu)建準入、監(jiān)管、執(zhí)法全流程閉環(huán)管理的智慧監(jiān)管平臺，提升全省校外培訓機構(gòu)的數(shù)字化監(jiān)管水平。

　　2021年秋季開始課后服務全覆蓋，做強做優(yōu)免費線上學習服務

　　全面壓減作業(yè)總量和時長。健全作業(yè)管理機制，分類明確作業(yè)總量，提高作業(yè)設(shè)計質(zhì)量，加強作業(yè)完成指導。強化作業(yè)來源、設(shè)計、布置、批改、反饋、講評、輔導等各環(huán)節(jié)的統(tǒng)籌管理。小學生在校內(nèi)基本完成書面作業(yè)，初中生在校內(nèi)完成大部分書面作業(yè)。

　　強化作業(yè)等“五項管理”。出臺加強中小學生“五項管理”的落實意見，列入2021年教育督導的重點工程和責任督學首要任務，推進中小學校落實“五項管理”全覆蓋。扎實推進以“減作業(yè)、增睡眠，減補習、增運動，減刷題、增實踐”為重點的減負行動。

　　推進課后服務擴面提質(zhì)。出臺《關(guān)于進一步做好義務教育階段學校課后服務的實施意見》。豐富課后服務內(nèi)容、拓展課后服務形式，提升課后服務質(zhì)量。推行以放學后托管服務、初中生晚自習服務、免費在線學習服務、暑期托管服務為重點的學校課后服務。2021年秋季學期開始，實現(xiàn)課后服務在全省小學初中學校全覆蓋。

　　做強做優(yōu)免費線上學習服務。利用國家和各地教育資源公共服務平臺以及優(yōu)質(zhì)學校網(wǎng)絡平臺，加快“之江匯”教育廣場的升級迭代，建設(shè)未來社區(qū)幸福學堂，免費向?qū)W生提供高質(zhì)量的專題教育資源和覆蓋各年級各學科的學習資源。探索成立公益屬性的實體化互聯(lián)網(wǎng)學校，推出以課程服務為主的“四點半課堂”和答疑解惑為主的“問學名師”等服務。

　　推進區(qū)域義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。在全省縣（市、區(qū)）完成教育基本現(xiàn)代化縣創(chuàng)建的基礎(chǔ)上，鼓勵各地積極創(chuàng)建全國義務教育優(yōu)質(zhì)均衡縣，力爭到2025年全國義務教育優(yōu)質(zhì)均衡縣創(chuàng)建率達到60%以上，縮小區(qū)域教育差距。

　　推進城鄉(xiāng)義務教育共同體建設(shè)。2021年新增融合型、共建型城鄉(xiāng)教育共同體1500家；教育共同體覆蓋所有鄉(xiāng)村學校和60%的鎮(zhèn)區(qū)學校。到2025年實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校教育共同體全覆蓋，以此促進城鄉(xiāng)教師更好交流、促進優(yōu)質(zhì)教育資源下沉，縮小城鄉(xiāng)教育差距。

　　深化高中招生改革。2021年開始，全面實施普通高中屬地招生、“公民同招”政策，杜絕違規(guī)招生、惡性競爭；全省優(yōu)質(zhì)示范普通高中學校不低于60%的招生名額合理分配到區(qū)域內(nèi)初中學校，緩減升學競爭壓力。加強中考命題管理，合理控制考試難度，積極推進中考試卷全省統(tǒng)一命題。支持縣域普通高中提升辦學水平和教學質(zhì)量，加快實施“縣中崛起”工程。

　　加強家校社協(xié)同，支持和規(guī)范學校引進非學科培訓機構(gòu)

　　《實施方案》指出，學校課后服務不能滿足部分學生發(fā)展興趣特長等特殊需要的，可適當引進非學科類教育培訓機構(gòu)參與課后服務。研究制訂非學科類教育培訓機構(gòu)參與課后服務的準入條件、遴選程序和監(jiān)管措施等。

　　規(guī)范校外培訓機構(gòu)師資來源。校外培訓機構(gòu)不得高薪挖搶學校教師，不得聘任在職中小學教師；清查在職中小學教師到校外培訓機構(gòu)兼職；依法依規(guī)嚴肅查處教師校外有償補課行為，直至撤銷教師資格。

　　嚴禁校外培訓機構(gòu)與學校勾連。依法依規(guī)嚴肅查處存在不符合資質(zhì)、管理混亂、借機斂財、與學校勾連牟利等嚴重問題的機構(gòu)；按要求做好培訓廣告管控，不得在校園內(nèi)開展商業(yè)廣告活動，不得利用中小學和幼兒園的教材、教輔材料、練習冊、文具、教具、校服、校車等發(fā)布或變相發(fā)布廣告。

　　“雙減”工作納入教育質(zhì)量評價體系。將“雙減”工作成效納入縣域和學校義務教育質(zhì)量評價，把學生參加課后服務、校外培訓及培訓費用支出等情況作為重要評價內(nèi)容。

　　完善家校社協(xié)同機制。密切家校溝通，加強家庭教育指導，引導家長樹立科學育兒觀念，努力形成減負共識，積極動員引導家長不安排孩子參加學科類校外培訓；充分利用青少年宮、博物館、科技館、體育館、紀念館、文化館、婦女兒童活動中心、鄉(xiāng)村文化禮堂、兒童之家等校外活動場所，組織學生開展豐富多彩的校外活動，推進協(xié)同育人共同體建設(shè)。