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　　原標(biāo)題：監(jiān)管重錘之下，教育培訓(xùn)行業(yè)進入下一個時代

　　3月10日，剛剛復(fù)課不到10天的北京線下機構(gòu)再次“停擺”。

　　多個教培機構(gòu)向多知網(wǎng)透露，北京開始對教育培訓(xùn)機構(gòu)全面排查，海淀、昌平、朝陽陸續(xù)發(fā)出了教育培訓(xùn)專治行動的通知。當(dāng)前，北京線下機構(gòu)均不能復(fù)課，全部在等通知。

　　“目前，北京相關(guān)部門已經(jīng)對教育培訓(xùn)行業(yè)開始了‘拉網(wǎng)式’的排查，對于部分機構(gòu)來說，這次將要面臨比‘疫情’還要嚴(yán)峻的形勢。”北京某K12機構(gòu)創(chuàng)始人如是說道。

　　校外培訓(xùn)的監(jiān)管在與時俱進，最近一次大規(guī)模整頓是在2018年，那一次主要針對線下教育培訓(xùn)機構(gòu)的消防、樓層、面積、下課時間以及辦學(xué)許可證等方面進行排查，也有小部分對在線教育的監(jiān)管要求。

　　“這一次，比2018年還要猛烈。”上述從業(yè)者判斷。

　　這一次整頓有兩個關(guān)鍵點：一是辦學(xué)許可證；二是資金監(jiān)管。

　　北京作為教育高地將是第一站，接下來全國教育培訓(xùn)行業(yè)都將會面臨排查，學(xué)科相關(guān)的培訓(xùn)機構(gòu)面臨的不確定性更甚。

　　中國民辦教育協(xié)會研究會副會長馬學(xué)雷向多知網(wǎng)表示：“北京全面整治培訓(xùn)機構(gòu)，意味著政策對教育培訓(xùn)行業(yè)釋放了更加明確的信號。”

　　重錘之下，教培行業(yè)或?qū)⒅匦孪磁啤?/p>

　　01

　　“預(yù)估兩會后會有教育培訓(xùn)相關(guān)的細(xì)則出臺”

　　“這次非常突然。”有從業(yè)者感到措手不及。

　　實際上，這并不是一陣風(fēng)，是多年的問題積累而來。只是，這次監(jiān)管是“兩會”最先發(fā)出了“口哨”。

　　此次人大會議共收到400余份議案，超過十余份議案與教育相關(guān)，甚至有多條教育培訓(xùn)相關(guān)的意見建議沖上“熱搜”。例如，有委員“倡議徹底取締校外培訓(xùn)機構(gòu)”。

　　教育培訓(xùn)行業(yè)很少像現(xiàn)在這樣舉國關(guān)注，再次引發(fā)國家層面的重視。

　　北京作為教育高地，在2018年整頓校外培訓(xùn)之時，出臺了《國務(wù)院辦公廳關(guān)于規(guī)范校外培訓(xùn)機構(gòu)發(fā)展的意見》，明確了“不得一次性收取時間跨度超過3個月的費用”等要求。到了2020年，依然出現(xiàn)了兩起教育培訓(xùn)企業(yè)的“倒閉”風(fēng)波。

　　這次兩會，讓國家層面下定了決心。北京，率先行動起來。

　　從3月5日起，北京各個區(qū)陸續(xù)召開教育培訓(xùn)行業(yè)的整頓會議，風(fēng)聲四起。目前，北京各區(qū)連續(xù)多天的會議正在商議如何將整頓進一步落地。

　　北京可能不是唯一，全國教育培訓(xùn)機構(gòu)皆受影響。

　　“這次動作非常快，預(yù)估兩會后一個星期之內(nèi)，會有教育培訓(xùn)相關(guān)的細(xì)則出臺。”北京海淀區(qū)某K12機構(gòu)創(chuàng)始人說道。

　　02

　　關(guān)鍵詞：辦學(xué)許可證、資金監(jiān)管

　　北京各區(qū)已經(jīng)開始以“四不兩直”方式進行突擊檢查。“四不兩直”即暗查暗訪制度，分別為“不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同接待、直奔基層、直插現(xiàn)場”。

　　多個教育培訓(xùn)從業(yè)者提到，此前政策中提到的，超綱超前、教師資格證等問題仍會繼續(xù)排查，但這次重點和前提則是辦學(xué)許可證和資金監(jiān)管。

　　上述海淀區(qū)某K12機構(gòu)創(chuàng)始人透露，這次對學(xué)科方面的培訓(xùn)機構(gòu)非常不利，必須備案，必須有辦學(xué)許可證。但是，近兩年，辦學(xué)許可證基本已經(jīng)處于“停發(fā)”的狀態(tài)，申請過程非常艱難。

　　另外一名教培從業(yè)者提到：“現(xiàn)在行政執(zhí)法權(quán)已經(jīng)歸到了市場監(jiān)督管理局，這個部門有加大處罰的權(quán)力，接下來，沒有辦學(xué)許可證的機構(gòu)基本很難存活。”

　　值得注意的是，雖然是針對學(xué)科培訓(xùn)，但是，線下的素質(zhì)教育機構(gòu)密切觀望。有素質(zhì)教育機構(gòu)提到：“相關(guān)部門在排查的過程中，可能對有的機構(gòu)是‘學(xué)科’還是‘素質(zhì)’難以判斷，很可能會‘一刀切’。”

　　在朝陽區(qū)，已經(jīng)有素質(zhì)教育機構(gòu)收到了停課排查的通知。

　　另有從業(yè)者表示，海淀區(qū)通知中明確：“正規(guī)的培訓(xùn)機構(gòu)必須和銀行簽訂監(jiān)管合同，所收的學(xué)費不可以提前支取，過了監(jiān)管期才能動，解決退費難問題。”

　　值得注意的是，教育培訓(xùn)的資金監(jiān)管已經(jīng)在全國多個城市開始試點。資金監(jiān)管之后，培訓(xùn)費先放銀行，有爭議可退回。

　　根據(jù)溫州商報報道，日前，工行文成支行與文成教育主管部門“達成合作”，開展智慧教培監(jiān)管云平臺試點。首批試點教培機構(gòu)已與銀行簽訂合作協(xié)議，此舉標(biāo)志著“教培監(jiān)管業(yè)務(wù)”正式落地溫州。

　　據(jù)工行溫州分行相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，“教培監(jiān)管業(yè)務(wù)”類似銀行推出的購房資金監(jiān)管業(yè)務(wù)，即培訓(xùn)機構(gòu)在銀行開立專門賬戶，培訓(xùn)對象繳納的學(xué)費放在這個專門賬戶里，銀行對這筆費用進行監(jiān)管，根據(jù)協(xié)議規(guī)定分批支付給教培機構(gòu)。若該機構(gòu)沒按約定完成教學(xué)計劃，或者教學(xué)期間培訓(xùn)機構(gòu)與培訓(xùn)對象之間發(fā)生某種爭議，經(jīng)教育監(jiān)管部門“認(rèn)定”后，可向銀行申請退回一定比例的費用。

　　這樣的舉動有利于解決“預(yù)付款模式”的糾紛，有利于保護家長的消費權(quán)利。對于教育培訓(xùn)行業(yè)來說，正規(guī)的培訓(xùn)機構(gòu)不會把學(xué)生預(yù)付的學(xué)費提前拿來使用，會有自己穩(wěn)定的現(xiàn)金流。而資金監(jiān)管倒逼培訓(xùn)機構(gòu)重視現(xiàn)金流，引導(dǎo)行業(yè)良性發(fā)展。

　　03

　　在線教育同樣處于暴風(fēng)眼

　　雖然看起來培訓(xùn)機構(gòu)的政策都針對地面機構(gòu)，但是，實際上，對于在線教育來說，同樣處于暴風(fēng)眼。

　　就在上個月，北京市教委約談部分在線教育機構(gòu)，要求下架沒有教師資格證的主講老師。

　　早在2018年11月，教育部已經(jīng)出臺了《關(guān)于健全校外培訓(xùn)機構(gòu)專項治理整改若干工作機制的通知》，提到了“強化在線培訓(xùn)監(jiān)管”，并指出，線上培訓(xùn)機構(gòu)所辦學(xué)科類培訓(xùn)班的名稱、培訓(xùn)內(nèi)容、招生對象、進度安排、上課時間等必須在機構(gòu)住所地省級教育行政部門備案，必須將教師的姓名、照片、教師班次及教師資格證號在其網(wǎng)站顯著位置予以公示。

　　然而，有很多在線教育機構(gòu)未履行到位。有機構(gòu)提到：“有的老師考了教師資格證，但是，還沒拿到手。”

　　2019年7月，教育部等六部門又發(fā)布了《關(guān)于規(guī)范校外線上培訓(xùn)的實施意見》，該意見明確，要實施備案審查制度，要求實施在線教育培訓(xùn)，要對培訓(xùn)機構(gòu)、培訓(xùn)內(nèi)容和培訓(xùn)人員等進行備案。

　　可以看到，對在線教育的政策也在完善之中，但是，沒有百分百落地。而今年將有所改變。

　　這次約談，明確要求下架沒有資格證的主講老師。這只是信號之一。

　　在在線教育的營銷大戰(zhàn)之下，廣告或?qū)⒊蔀樵诰€教育整治的重點。有廣告?zhèn)髅饺耸肯蚨嘀W(wǎng)透露，有關(guān)整個行業(yè)的廣告投放細(xì)則呼之欲出，很多行業(yè)都會受到影響，包括教育行業(yè)。

　　不少從業(yè)者認(rèn)為，從目前的形勢來看，政策方面對于線下比線上更加嚴(yán)格。

　　“對培訓(xùn)機構(gòu)的嚴(yán)格整治，對社會教育觀點的引導(dǎo)，會導(dǎo)致課外學(xué)科培訓(xùn)遇到天花板。”馬學(xué)雷認(rèn)為，國家政策更鼓勵硬核的教育科技，如基于大數(shù)據(jù)、人工智能，使得教育資源智能化的匯聚和使用、評測智能化等。

　　在馬學(xué)雷看來，培訓(xùn)機構(gòu)未來在守法、依規(guī)之下，可以拓展新的路徑，包括：發(fā)展素質(zhì)教育，幫全日制義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)、均衡發(fā)展，助力城鄉(xiāng)一體化發(fā)展、高中有特色多樣化發(fā)展、職業(yè)教育的大發(fā)展。

　　有從業(yè)者指出：“教育培訓(xùn)行業(yè)的長遠發(fā)展需要他律，也需要自律。”對于教育培訓(xùn)行業(yè)來說，如果說2020年的變數(shù)是疫情，那么2021年的變數(shù)是政策。