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北大教授張平:AI治理要以人為本,應(yīng)探索更多元的治理工具
來源:搜狐 發(fā)表于2023-12-20 15:56:25 編輯:時寒峰
摘要: 原標(biāo)題:北大教授張平:AI治理要以人為本,應(yīng)探索更多元的治理工具 12月19日,第七屆啄木鳥數(shù)據(jù)治理論壇在京召開。此次論壇由南方都市報數(shù)字經(jīng)濟治理

  原標(biāo)題:北大教授張平:AI治理要以人為本,應(yīng)探索更多元的治理工具

  12月19日,第七屆啄木鳥數(shù)據(jù)治理論壇在京召開。此次論壇由南方都市報數(shù)字經(jīng)濟治理研究中心聯(lián)合中國政法大學(xué)數(shù)據(jù)法治研究院舉辦,主題為“數(shù)據(jù)為本,AI向善”。過去一年,AI產(chǎn)品井噴式爆發(fā),使得人工智能幾乎成為年度熱詞。AI所帶來的信息安全挑戰(zhàn)、取代人力的擔(dān)憂,對其是否享有與人類類似權(quán)利的體認也成為輿論熱議的話題。

  張平教授發(fā)表主題演講。

  北京大學(xué)法學(xué)院教授、中國科學(xué)技術(shù)法學(xué)會常務(wù)副會長兼秘書長張平長期關(guān)注全球范圍內(nèi)的AI監(jiān)管趨勢和安全議題,此次會議上她以人工智能治理發(fā)表專題演講。張平認為,人工智能在造福人類的同時也蘊含危機,倫理道德、隱私泄露、信息壟斷、國家安全等風(fēng)險與日俱增,若缺少對人工智能的規(guī)范和引導(dǎo),濫用人工智能技術(shù)將帶來難以承受的后果。

  她也強調(diào),今年7月,七部門出臺的《生成式人工智能服務(wù)管理暫行辦法》要求數(shù)據(jù)來源及處理過程中合法合規(guī),但該條規(guī)定要求較為嚴苛,在現(xiàn)實實踐中絕大多數(shù)企業(yè)可能遇到困境,建議監(jiān)管部門探索更多元的監(jiān)管工具,促進人工智能的健康發(fā)展。

  全球AI治理強調(diào)以人為本、倫理先行,中國AI治理進程加快

  張平介紹,從全球范圍來看,美國、歐盟都相應(yīng)制定了AI的治理框架,中國以《網(wǎng)絡(luò)安全法》《數(shù)據(jù)安全法》《個人信息保護法》《民法典》構(gòu)建基礎(chǔ)的AI治理框架。今年以來也加快政策制定和立法步伐,如國務(wù)院明確將人工智能法納入2023年立法工作計劃,7月出臺《生成式人工智能服務(wù)管理暫行辦法》,近期以來《科技倫理審查辦法(試行)》《全球人工智能治理倡議》等文件相繼發(fā)布,上述系列文件對AI的治理聚焦以人為本的治理原則,同時要求倫理先行,以科技倫理審查確保AI技術(shù)不被濫用,尤其是《生成式人工智能服務(wù)管理暫行辦法》對生成式人工智能提出更細致的要求,包括明確數(shù)據(jù)處理要合法合規(guī)。

  她認為,中國對AI的主要治理理念也是國際社會的普遍共識。今年11月1日,全球首屆人工智能安全峰會上,包括中國在內(nèi)的28個國家以及歐盟共同發(fā)布《布萊奇利宣言》,明確要求治理兩類關(guān)鍵風(fēng)險即AI的濫用和失控,宣言指出,現(xiàn)階段人工治理工作的重點包括以人為本,關(guān)注人權(quán)諸如生命權(quán)、隱私權(quán)、數(shù)據(jù)權(quán),同時強調(diào)保護網(wǎng)絡(luò)安全和預(yù)防生物技術(shù)風(fēng)險等。

  張平在會上還介紹和比較了美國、歐盟和中國當(dāng)前對AI的治理原則,她認為,美國的監(jiān)管目前更趨向事后監(jiān)管,是先發(fā)展后立法,并要求以監(jiān)管在此領(lǐng)域保持 領(lǐng)先,是一種進攻思維。歐盟則是對抗思維,對AI的態(tài)度是先監(jiān)管再發(fā)展,尤其強調(diào)對人權(quán)的保護,“《人工智能法案》明確對AI風(fēng)險分級分類監(jiān)管,一旦涉及危害人類要立即停止。”中國則更像防守思維,邊發(fā)展邊監(jiān)管,尤其強調(diào)安全,“比如以個人信息為例,美國聚焦隱私保護,中國則兼顧隱私之外的數(shù)據(jù)安全。”

  生成式AI數(shù)據(jù)合規(guī)落地難,建議探索多種監(jiān)管工具

  值得關(guān)注的是,今年7月,國家網(wǎng)信辦、國家發(fā)改委、教育部、公安部等7部門聯(lián)合發(fā)布《生成式人工智能服務(wù)管理暫行辦法》,其中第七條引發(fā)廣泛關(guān)注。即生成式人工智能服務(wù)提供者應(yīng)依法開展預(yù)訓(xùn)練,優(yōu)化訓(xùn)練等訓(xùn)練數(shù)據(jù)處理活動,強調(diào)要使用具有合法性來源的數(shù)據(jù)和基礎(chǔ)模型,不得侵害他人依法享有的知識產(chǎn)權(quán),涉及個人信息的應(yīng)當(dāng)取得個人同意或符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形,采取有效措施提高訓(xùn)練數(shù)據(jù)質(zhì)量,增強訓(xùn)練數(shù)據(jù)的真實性、準(zhǔn)確性、客觀性、多樣性。

  張平教授演講。

  AI的數(shù)據(jù)處理合法性被納入暫行規(guī)定,張平認為,這是一條相對嚴苛的條款,按照這一規(guī)定,絕大多數(shù)企業(yè)難以合規(guī)。比如來自公有領(lǐng)域的數(shù)據(jù),盡管本身不存在著作權(quán)問題,但可能涉及署名權(quán)、修改權(quán)等人身權(quán)問題。再比如,使用爬蟲技術(shù)獲取數(shù)據(jù)是目前最常用的數(shù)據(jù)收集手段,但該內(nèi)容受到網(wǎng)絡(luò)爬蟲協(xié)議條款的約束,一般商業(yè)產(chǎn)品開發(fā)使用還會受到限制。針對數(shù)據(jù)難以合規(guī)的困境,張平認為,立法仍然有商榷的空間,“如果要求數(shù)據(jù)合規(guī)和知識產(chǎn)權(quán)來源合法,萬一做不到,我們怎么去監(jiān)管?”

  張平建議,基于目前官方對AI治理持有包容審慎的態(tài)度,需要再探索多樣的監(jiān)管工具解決數(shù)據(jù)合法性來源的問題。“比如AI服務(wù)商可以通過爬蟲技術(shù)獲得公共領(lǐng)域或者白名單數(shù)據(jù)。比如讓AI服務(wù)商通過引用說明的方式表明來源,規(guī)避權(quán)屬糾紛。再比如鼓勵推動更多科學(xué)作品開放授權(quán),推動生成式AI輸出數(shù)據(jù)的開放許可。應(yīng)當(dāng)充分考慮發(fā)展,若AI更利于社會發(fā)展,那么它稍有一些瑕疵,通過民法里的填平原則,可以給相關(guān)權(quán)利人一些補償,不能由于不合法,就要發(fā)禁令。如何通過立法和政策制定解決未來AI治理的困惑和難題,是我們要直面的問題。”張平說。

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