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　　未成年人犯罪問題該何去何從

　　近日，大連一名年僅10歲的女童被害身亡。人生畫卷尚未鋪展，她就慘遭殺戮，讓家人哀慟，世人唏噓。更引人關注的是，犯罪嫌疑人蔡某某未滿14周歲，因未達到法定刑事責任年齡，他不用承擔刑責，目前被收容教養(yǎng)。

　　毫無疑問，這一案件再次引發(fā)網(wǎng)友對“是否降低未成年人刑事責任年齡”各抒己見。其實，是否降低未成年人刑事責任年齡并不能由個別案例決定，而且單純降低刑責年齡也非周全之策，降到任何年齡都可能存在漏洞。據(jù)報道，蔡某某殺害女童的手段極為殘忍，此前還曾騷擾多名成年女性。暴戾、早熟、目無法紀，這樣的性格養(yǎng)成，誰之過？從家庭到學校，為何沒有看出端倪并加以應對？

　　不負刑事責任不等于放任不管。在當前媒體對未成年人嚴重暴力犯罪的報道中，一些案例格外刺痛公眾神經(jīng)：有的孩子因未到刑事責任年齡免于承擔刑責，多年后居然再度犯案，且手法更加殘暴……

　　不負刑事責任，不能等于沒有任何后果，更不等于放任不管。目前法律規(guī)定的諸如責令父母管教、訓誡、送入工讀學校、收容教養(yǎng)、矯治等措施缺乏具體的操作性規(guī)定，在實踐中的效果不盡人意，才形成了如今的尷尬局面。

　　我國刑法規(guī)定，因不滿16周歲不予刑事處罰的，責令他的家長或者監(jiān)護人加以管教；在必要的時候，也可以由政府收容教養(yǎng)?，F(xiàn)行預防未成年人犯罪法中也有相關規(guī)定。

　　未成年人犯罪，說明其家庭已經(jīng)存在嚴重問題，孩子身心發(fā)展已出現(xiàn)嚴重偏差，這種情況下再交回父母管教，效果如何保障？誰來負責監(jiān)督？都需要法律作出進一步明確。

　　從世界各國的普遍經(jīng)驗和共識來看，對于低齡未成年人惡性犯罪的，雖然不負刑事責任，但是嚴重到一定程度時可采取帶有強制性、教育性、拘禁性的機構化措施。

　　值得注意的是，近日提交全國人大常委會審議的預防未成年人犯罪法修訂草案，刪除了關于收容教養(yǎng)的規(guī)定，這一改動引起了不少常委會組成人員的關注。不少人認為，在未成年人嚴重暴力犯罪的處置程序上，法律不能缺位。收容教養(yǎng)制度不但應該保留，更要進一步完善規(guī)范，更好發(fā)揮作用。

　　北京眾一公益基金會理事長、女童保護發(fā)起人孫雪梅建議，應進一步完善收容教養(yǎng)制度，明確執(zhí)行標準、執(zhí)行場所、執(zhí)行條件、懲戒措施、實施人等，形成完備的制度體系，讓公眾感受到法律帶來的安全感。張勇