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　　原標(biāo)題：“教師縮編潮”來了？

　　今天，#鄂州要求編外教師進(jìn)1個退1個# #鄂州鎖死教師編制#登上微博熱搜，引發(fā)網(wǎng)友關(guān)注。

　　據(jù)中國新聞周刊報道，湖北鄂州市為應(yīng)對生源減少導(dǎo)致的小學(xué)教師過剩，將中小學(xué)教師編制總量鎖死在8850名，在不同區(qū)縣、初中小學(xué)之間調(diào)配師資，并逐步縮減編外教師的名額。招聘編內(nèi)教師時要求各區(qū)執(zhí)行“進(jìn)一退一”原則，即招聘1名編內(nèi)教師，必須減聘1名編外教師。

　　實際上，近年來，關(guān)于“教師縮編”的討論與關(guān)注從未停止。“編制凍結(jié)”、“暫停招聘”、“教師退出機(jī)制”等關(guān)鍵詞頻現(xiàn)，正在悄然瓦解教師職業(yè)曾經(jīng)固若金湯的 “鐵飯碗” 形象。

　　多地“亮劍”：縮編、停招、分流

　　作為全國綜合改革試點城市，鄂州不僅鎖死編制總量，還通過跨區(qū)域編制調(diào)配、大幅縮減編外教師規(guī)模等組合拳，試圖重新平衡教育資源。數(shù)據(jù)顯示，自2023年起，鄂州教師招聘量較往年銳減30%，累計減聘編外教師1074人，規(guī)模縮減45.4%。

　　而在此之前，2025年3月，江西省萬年縣一紙公告，在教師圈內(nèi)激起千層浪——當(dāng)?shù)匦紩和Ｕ衅赣⒄Z教師。無獨有偶，南昌進(jìn)賢縣自2024年起便因 “編制限制” 全面停招。

　　此外，多地啟動教師分流、退出機(jī)制：湖南衡陽將100名教師定向選調(diào)至其他事業(yè)單位；黑龍江鶴崗分流206名教職工至研培機(jī)構(gòu)與社區(qū)教育中心；貴陽更是推出 “末位淘汰” 機(jī)制，明確規(guī)定連續(xù)三次考核不達(dá)標(biāo)者將被解聘。據(jù)不完全統(tǒng)計，全國已有超10個省市探索建立“教師退出機(jī)制”，轉(zhuǎn)崗、待崗、解聘等舉措不再停留于紙面，成為高懸在教師頭頂?shù)?“達(dá)摩克利斯之劍”。

　　招聘數(shù)據(jù)的斷崖式下跌更令人觸目驚心。以江西為例，2021年全省教師招聘人數(shù)突破1.3萬，而到2025年，這一數(shù)字驟降至2146人，五年間降幅高達(dá)84%。這種趨勢并非江西獨有，在全國范圍內(nèi)，多地教師招聘規(guī)模均呈現(xiàn)顯著收縮態(tài)勢。

　　動因：人口與財政的雙重壓力

　　教師縮編潮的根源，直指人口結(jié)構(gòu)的深刻變遷。自2016年迎來生育高峰1786萬人后，我國新生兒數(shù)量持續(xù)暴跌，2023年更是跌到902萬，攔腰減半。這一人口變化正逐步傳導(dǎo)至教育系統(tǒng)。據(jù)教育部日前發(fā)布的《2024年全國教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報》，2024年，全國小學(xué)招生1616.63萬人，比上年減少261.25萬人。

　　生源的持續(xù)減少，直接引發(fā)學(xué)校關(guān)停潮。2023年，全國幼兒園數(shù)量銳減 1.48萬所，安徽臨泉縣一年內(nèi)關(guān)停50所幼兒園；小學(xué)階段同樣未能幸免，四川達(dá)州、福建泉州等地紛紛出現(xiàn)民辦學(xué)校注銷、校區(qū)撤并現(xiàn)象。學(xué)生數(shù)量減少、學(xué)校規(guī)模收縮，教師崗位需求自然大幅下降。

　　此外，地方財政壓力是推動教師縮編的另一重要推手。在許多市縣，教師編制占事業(yè)編制總量近半，成為財政支出的 “大頭”。以鄂州為例，教師編制占當(dāng)?shù)厥聵I(yè)編制的48%，而2023年當(dāng)?shù)匾话愎差A(yù)算收入僅90.2億元，支出卻高達(dá)165.59億元，財政收支缺口巨大。在“教育投入只增不減”的政策要求下，2023年全市教育支出為24.6億元，同比增長20.7％。在“過緊日子”與“教育投入只增不減”的雙重壓力下，控制教師編制規(guī)模，成為地方政府緩解財政壓力的無奈之舉。

　　破局：變革中的教育生態(tài)重構(gòu)

　　面對縮編潮帶來的沖擊，各地積極探索應(yīng)對之策，創(chuàng)新編制管理模式，試圖在變局中激活新的發(fā)展動能。

　　山東德州市德城區(qū)推出 “三步優(yōu)化法”，通過跨校編制調(diào)劑、空編優(yōu)先補(bǔ)充、崗位置換等舉措，讓有限的編制資源 “活起來”；云南牟定縣建立教師輪崗交流機(jī)制，促進(jìn)城鄉(xiāng)教師柔性流動，有效緩解結(jié)構(gòu)性短缺問題。此外，部分地區(qū)還在探索 “備案制”、“員額制” 等彈性用人機(jī)制，試圖打破傳統(tǒng)編制管理的僵化格局。

　　廈門在教師 “去編化” 改革中走在前列。自2023年起，當(dāng)?shù)毓k中小學(xué)新聘教師實行 “參聘制”，即參照事業(yè)單位聘用制人員管理（合同制）。參聘人員的工資福利、社會保險、職業(yè)年金、住房公積金、住房補(bǔ)貼、住房貨幣化補(bǔ)貼等方面均參照事業(yè)單位在編人員管理，按照事業(yè)單位在編人員同等標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。雖然取消編制，但提供具有吸引力的薪酬待遇，并配套安家補(bǔ)貼、購房優(yōu)惠等政策，使得教師崗位依然保持強(qiáng)大吸引力。這種以優(yōu)厚待遇彌補(bǔ)編制缺失的創(chuàng)新模式，為其他地區(qū)的改革提供了有益借鑒。

　　針對面臨轉(zhuǎn)崗、待崗的教師群體，各地都在積極探索和拓展其職業(yè)發(fā)展的新路徑。通過開展針對性培訓(xùn)，幫助教師提升跨學(xué)科教學(xué)能力、掌握新興教育技術(shù)，以順利實現(xiàn)轉(zhuǎn)崗；同時鼓勵教師向職業(yè)教育、特殊教育、在線教育等相關(guān)及新興教育領(lǐng)域轉(zhuǎn)型。

　　教師縮編潮是人口、財政與教育供需結(jié)構(gòu)調(diào)整多重因素交織下的必然結(jié)果，雖帶來諸多挑戰(zhàn)，但也為教育領(lǐng)域的改革與創(chuàng)新提供了契機(jī)。在這場變革中，如何平衡財政壓力與教育質(zhì)量提升、保障教師權(quán)益與優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)，成為擺在各地政府與教育部門面前的重要課題。

　　面對變局，對于政府和教育管理部門而言，如何打破編制剛性約束，建立動態(tài)平衡地跨區(qū)域師資共享機(jī)制，如何保障編外教師的同工同酬及轉(zhuǎn)崗教師的職業(yè)轉(zhuǎn)型過渡，則考驗著政策制定者的執(zhí)政智慧和管理能力。

　　對于師范院校來說，則需要通過專業(yè)調(diào)整、課程改革等系統(tǒng)性改革，革新教師培養(yǎng)范式，培養(yǎng)能夠適應(yīng)新挑戰(zhàn)，綜合素質(zhì)和專業(yè)素養(yǎng)更高的高水平教師隊伍。

　　“隨著人口下降帶來的鏈?zhǔn)叫?yīng)，教師必然出現(xiàn)跨學(xué)科、跨學(xué)段，甚至跨領(lǐng)域的轉(zhuǎn)型。而現(xiàn)有的教師素養(yǎng)可能達(dá)不到要求或不適應(yīng)。因此，師范大學(xué)需考量和改革課程體系設(shè)置和人才培養(yǎng)模式，培養(yǎng)教師跨學(xué)段、跨學(xué)科任教的能力。”東北師范大學(xué)副校長鄔志輝在接受中國教育在線采訪時這樣說。

　　真正的“鐵飯碗”，從來不是一成不變的崗位，而是與時俱進(jìn)的能力。

　　對于廣大教師和師范生而言，唯有葆有教育的初心和熱情，主動適應(yīng)教育變革趨勢，不斷提升專業(yè)素養(yǎng)和能力，終身學(xué)習(xí)與成長，方能在新時代的教育浪潮中站穩(wěn)腳跟。