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　　原標(biāo)題：重磅！剛頒布的政策將全面影響K12，或?qū)⒁l(fā)一波新的生機(jī)

　　7月8日， 中央國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于深化教育教學(xué)改革全面提高義務(wù)教育質(zhì)量的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）。

　　《意見(jiàn)》全文26條，從培養(yǎng)目標(biāo)、課堂教學(xué)、教師隊(duì)伍、組織領(lǐng)導(dǎo)等方面，全方位的為全面提高義務(wù)教育質(zhì)量提出了要求。

　　教育部表示，“這是 中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的第一個(gè)聚焦義務(wù)教育階段教育教學(xué)改革的重要文件，是新時(shí)代我國(guó)深化教育教學(xué)改革、全面提高義務(wù)教育質(zhì)量的綱領(lǐng)性文件。”

　　《意見(jiàn)》最受關(guān)注的幾條包括：

　　1、“公民同招”政策，民辦義務(wù)教育學(xué)校招生納入審批地統(tǒng)一管理，與公辦學(xué)校同步招生；對(duì)報(bào)名人數(shù)超過(guò)招生計(jì)劃的，實(shí)行電腦隨機(jī)錄取。

　　2、教材管理，嚴(yán)禁用地方課程、校本課程取代國(guó)家課程，嚴(yán)禁使用未經(jīng)審定的教材。義務(wù)教育學(xué)校不得引進(jìn)境外課程、使用境外教材。

　　3、體育相關(guān)鼓勵(lì)政策：

　　1）除體育免修學(xué)生外，未達(dá)體質(zhì)健康合格標(biāo)準(zhǔn)的，不得發(fā)放畢業(yè)證書(shū)。將體育科目納入高中階段學(xué)?？荚囌猩浫∮?jì)分科目。

　　2）大力發(fā)展校園足球，讓每位學(xué)生掌握1至2項(xiàng)運(yùn)動(dòng)技能。

　　3）通過(guò)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式，鼓勵(lì)體育社會(huì)組織為學(xué)生提供高質(zhì)量體育服務(wù)。

　　體質(zhì)健康不合格，沒(méi)有畢業(yè)證

　　《意見(jiàn)》明確，堅(jiān)持“五育”并舉，全面發(fā)展素質(zhì)教育。在“加強(qiáng)體育鍛煉”一條中，《意見(jiàn)》要求：“除體育免修學(xué)生外，未達(dá)體質(zhì)健康合格標(biāo)準(zhǔn)的，不得發(fā)放畢業(yè)證書(shū)。將體育科目納入高中階段學(xué)?？荚囌猩浫∮?jì)分科目。大力發(fā)展校園足球，讓每位學(xué)生掌握1至2項(xiàng)運(yùn)動(dòng)技能。通過(guò)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式，鼓勵(lì)體育社會(huì)組織為學(xué)生提供高質(zhì)量體育服務(wù)。”

　　近年來(lái)，體育一直在中考當(dāng)中占據(jù)一定比例，而且在多個(gè)省市還出現(xiàn)了中考體育滿分增加的情況，比如：

　　北京中考總分580分，體育總分40分，占中考成績(jī)6.9%；

　　深圳中考總分610分，體育總分50分，體育占中考成績(jī)8.2%；

　　河南中考2017年中考體育總分從50分升至70分，中考總分700分，體育占中考成績(jī)10%；

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　　除了分?jǐn)?shù)不同之外，各地中考體育項(xiàng)目也各不相同，并且在各地給了學(xué)生一定的選擇。以北京為例，男生1000米跑，女生800米跑，男生可在引體向上或?qū)嵭那蛑卸x一，女生可在仰臥起坐或?qū)嵭那蛑卸x一，此外，還需要在足球、排球、籃球三種球類當(dāng)中選一項(xiàng)。

　　中考體育的發(fā)展，也帶動(dòng)了中考體育培訓(xùn)賽道的發(fā)展。

　　赫石少兒體能CEO張琰此前曾告訴多知網(wǎng)，赫石正在計(jì)劃推出學(xué)校體育相關(guān)產(chǎn)品，包括中考體育培訓(xùn)、滿足高校自主招生體質(zhì)測(cè)試等個(gè)性化需求的產(chǎn)品。

　　《意見(jiàn)》還指出“通過(guò)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式，鼓勵(lì)體育社會(huì)組織為學(xué)生提供高質(zhì)量體育服務(wù)。”

　　事實(shí)上，很多學(xué)校已經(jīng)開(kāi)始通過(guò)向社會(huì)組織購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，來(lái)打造學(xué)校特色。以校園足球?yàn)槔?，?dòng)吧體育創(chuàng)始人兼CEO王強(qiáng)曾告訴多知網(wǎng)，“全國(guó)和我們有合作的大概是6000多所中小學(xué)。”

　　每個(gè)學(xué)校的水平不一樣，要求也不一樣，因此動(dòng)吧體育和每個(gè)學(xué)校的合作方式也不一樣。“有些學(xué)校是付費(fèi)購(gòu)買(mǎi)，而有的學(xué)校則是和動(dòng)吧進(jìn)行資源互換，動(dòng)吧提供師資，學(xué)校則會(huì)把場(chǎng)地借給動(dòng)吧使用。”

　　白強(qiáng)提到，校園足球在發(fā)展的過(guò)程中還面臨很多問(wèn)題，比如師資不足、缺乏場(chǎng)地、經(jīng)費(fèi)，學(xué)校對(duì)于足球運(yùn)動(dòng)的觀念落后等等。

　　但是，政策支持已經(jīng)成為了校園足球發(fā)展的催化劑。

　　園釘創(chuàng)始人兼CEO王旭告訴多知網(wǎng)，“以前經(jīng)常看到的是，將體育作為體美勞中的一部分，如今，體育被作為獨(dú)立模塊，單獨(dú)拿出來(lái)，可見(jiàn)體育的重要性，也可見(jiàn)國(guó)家對(duì)于發(fā)展素質(zhì)教育的決心”。王旭認(rèn)為，以校內(nèi)外體育作為切入點(diǎn)的項(xiàng)目或?qū)⒂瓉?lái)風(fēng)口。

　　“公民同招”，推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展

　　在完善招生考試制度方面，《意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)了“公民同招”政策，明確指出，“民辦義務(wù)教育學(xué)校招生納入審批地統(tǒng)一管理，與公辦學(xué)校同步招生；對(duì)報(bào)名人數(shù)超過(guò)招生計(jì)劃的，實(shí)行電腦隨機(jī)錄取。

　　高中階段學(xué)校實(shí)行基于初中學(xué)業(yè)水平考試成績(jī)、結(jié)合綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的招生錄取模式，落實(shí)優(yōu)質(zhì)普通高中招生指標(biāo)分配到初中政策，公辦民辦普通高中按審批機(jī)關(guān)統(tǒng)一批準(zhǔn)的招生計(jì)劃、范圍、標(biāo)準(zhǔn)和方式同步招生。”

　　這并不是“公民同招”政策的首次提出，早在去年《關(guān)于做好2018年普通中小學(xué)招生入學(xué)工作的通知》中，教育部就指出要實(shí)施公民同招政策。而從2018年開(kāi)始，北京、成都、上海等地就已經(jīng)實(shí)施了“公民同招”，而在今年，公民同招政策在執(zhí)行范圍和執(zhí)行力度上都有所加強(qiáng)。

　　比如，杭州今年開(kāi)始試點(diǎn)“公民同招”，要求選擇民辦學(xué)校的只能報(bào)一所，這便使得很多人可能會(huì)放棄民辦校，選擇家門(mén)口的優(yōu)質(zhì)公辦校。

　　“公民同招”政策的重點(diǎn)在于促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，落實(shí)義務(wù)教育免試就近入學(xué)，防止民辦學(xué)校提前招生、掐尖招生，核心是義務(wù)教育“均衡”發(fā)展。

　　隨著“公民同招”的實(shí)施，民辦學(xué)校的生源篩選功能或?qū)⑷趸裥峄驅(qū)⒊霈F(xiàn)“降溫”，而一些教學(xué)質(zhì)量比較弱的民辦校，或?qū)⒄猩永щy，新一輪優(yōu)勝劣汰的周期，或?qū)㈤_(kāi)啟。

　　“公民同招”在促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的同時(shí)，必然會(huì)牽動(dòng)整個(gè)教育行業(yè)的發(fā)展，但具體問(wèn)題具體分析，這一政策究竟會(huì)產(chǎn)生怎樣的影響，或許還要看政策在各個(gè)區(qū)域的具體實(shí)施方式和實(shí)施力度。

　　此外，為激活學(xué)校升生機(jī)活力，《意見(jiàn)》要求，“落實(shí)學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)，發(fā)揮優(yōu)質(zhì)學(xué)校示范輻射作用，完善強(qiáng)校帶弱校、城鄉(xiāng)對(duì)口支援等辦學(xué)機(jī)制，促進(jìn)新優(yōu)質(zhì)學(xué)校成長(zhǎng)。對(duì)提高教育質(zhì)量成效顯著和發(fā)揮示范輻射作用突出的學(xué)校，應(yīng)給予支持和獎(jiǎng)勵(lì)。”

　　在發(fā)揮優(yōu)質(zhì)學(xué)校的示范輻射作用方面，北京一直在推進(jìn)集團(tuán)化辦學(xué)。今年5月份，海淀正式成立北京一零一中教育集團(tuán)、海淀區(qū)教師進(jìn)修學(xué)校教育集團(tuán)，并將兩大教育集團(tuán)引入學(xué)院路地區(qū)，整體提升學(xué)院路地區(qū)教育質(zhì)量。

　　此外，《意見(jiàn)》還強(qiáng)調(diào)，“嚴(yán)禁用地方課程、校本課程取代國(guó)家課程，嚴(yán)禁使用未經(jīng)審定的教材。義務(wù)教育學(xué)校不得引進(jìn)境外課程、使用境外教材。學(xué)校要提高校本課程質(zhì)量，校本課程原則上不編寫(xiě)教材。”

　　這一條體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)于加強(qiáng)義務(wù)教育階段教材的管控，意味著此前一些使用境外教材教學(xué)的民辦學(xué)校，將無(wú)法繼續(xù)使用境外教材教學(xué)。

　　早在2016年，上海市教委曾針對(duì)上海的21所國(guó)際高中的境外教材進(jìn)行檢查。近年來(lái)，教材的監(jiān)管和審查日益趨緊，尤其是在語(yǔ)文、歷史、道德與法治這三科。教育部在2018年《關(guān)于開(kāi)展義務(wù)教育國(guó)家課程教材檢查工作的通知》中還要求，2019年春季學(xué)期開(kāi)學(xué)后，仍然存在擅自更改內(nèi)容的教材必須退出使用。

　　作業(yè)考試模式或重構(gòu)，仍鼓勵(lì)“教育+互聯(lián)網(wǎng)”

　　《意見(jiàn)》進(jìn)一步弱化分?jǐn)?shù)，繼續(xù)提倡“減負(fù)”。

　　在第三部分提到“強(qiáng)化課堂主陣地作用，切實(shí)提高課堂教學(xué)質(zhì)量”，其中提及加強(qiáng)教學(xué)管理，“不得有提前結(jié)課備考、超標(biāo)教學(xué)、違規(guī)統(tǒng)考、考試排名和不履行教學(xué)責(zé)任等行為”。

　　還提到完善作業(yè)考試輔導(dǎo)。“統(tǒng)籌調(diào)控不同年級(jí)、不同學(xué)科作業(yè)數(shù)量和作業(yè)時(shí)間……杜絕將學(xué)生作業(yè)變成家長(zhǎng)作業(yè)或要求家長(zhǎng)檢查批改作業(yè)，不得布置懲罰性作業(yè)……從嚴(yán)控制考試次數(shù)，考試內(nèi)容要符合課程標(biāo)準(zhǔn)、聯(lián)系學(xué)生生活實(shí)際，考試成績(jī)實(shí)行等級(jí)評(píng)價(jià)，嚴(yán)禁以任何方式公布學(xué)生成績(jī)和排名。”

　　這表明單純的互動(dòng)式作業(yè)及單純的分?jǐn)?shù)都被削弱，那么與這相關(guān)的項(xiàng)目或?qū)⒈恢貥?gòu)。

　　與此同時(shí)，“信息技術(shù)與教育教學(xué)融合應(yīng)用”仍被鼓勵(lì)，但也要加強(qiáng)相關(guān)審核機(jī)制。這也與此前教育部下發(fā)的《關(guān)于嚴(yán)禁有害APP進(jìn)入中小學(xué)校園的通知》的指引一脈相承，教育信息化是大勢(shì)所趨，但是不能“蒼蠅蚊子”都進(jìn)來(lái)，監(jiān)管將成為新常態(tài)。這意味著企業(yè)進(jìn)校機(jī)會(huì)還是有的，但難度加大。

　　家庭教育立法在即，市場(chǎng)或?qū)⒂瓉?lái)轉(zhuǎn)機(jī)

　　近年來(lái)，家庭教育被屢次提及，對(duì)于一個(gè)孩子而言，學(xué)校教育、家庭教育、社會(huì)教育缺一不可。

　　在該《意見(jiàn)》中更是多次提到家庭教育，在提高教師教育教學(xué)能力中提及，不斷提高教師育德、課堂教學(xué)、作業(yè)與考試命題設(shè)計(jì)、實(shí)驗(yàn)操作和家庭教育指導(dǎo)等能力，此外，還提出婦聯(lián)要加強(qiáng)社區(qū)家庭教育指導(dǎo)服務(wù)。

　　在第24條中，特別提到重視家庭教育，加快家庭教育立法，強(qiáng)化監(jiān)護(hù)主體責(zé)任。加強(qiáng)社區(qū)家長(zhǎng)學(xué)校、家庭教育指導(dǎo)服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)，為家長(zhǎng)提供公益性家庭教育指導(dǎo)服務(wù)。

　　實(shí)際上，K12培訓(xùn)機(jī)構(gòu)也延伸到家庭教育范疇，有教育孩子習(xí)慣性格養(yǎng)成的內(nèi)容，也有輔導(dǎo)孩子做功課的工具，很多創(chuàng)業(yè)公司亦選擇了家庭教育的方向。

　　此次，《意見(jiàn)》中強(qiáng)化家庭教育，或?qū)⒁l(fā)一波新的生機(jī)。