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　　原標(biāo)題：如何理解中國大學(xué)的“行政化”

　　中國大學(xué)背離大學(xué)精神的表現(xiàn)有：世俗化、功利化、工具化、行政化。其中“行政化”被社會關(guān)注的程度最高，其對大學(xué)本質(zhì)的損害亦最大。

　　大學(xué)的本質(zhì)是學(xué)術(shù)、知識和真理。大學(xué)本質(zhì)被異化后，其功能正發(fā)生變化。她已從“知識共同體”演變?yōu)?ldquo;經(jīng)濟(jì)共同體”（各校都辦公司）、“利益共同體”（各院都創(chuàng)收，教師都兼職）、“社會共同體”（醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)職能由大學(xué)承擔(dān)）。

　　歐美大學(xué)校長的肩上只有一副擔(dān)子，而中國大學(xué)校長的肩上卻有四副擔(dān)子。我們是在超荷負(fù)重的情況下追趕正在輕裝上陣的世界名校的。

　　大學(xué)行政化的表現(xiàn)有：

　　其一，在價值觀上，從“只服從真理““學(xué)術(shù)至上”的一元價值觀，已發(fā)展為 “管理至上”“利益至上”“數(shù)量至上”等的多元價值觀。堅守“學(xué)術(shù)至上”的教師人數(shù)在減少，在學(xué)校的地位被邊緣化。

　　其二，學(xué)術(shù)資源配置以行政為中心。校長、處長、院長幾乎掌握了學(xué)校的所有學(xué)術(shù)與公共資源。教授、教師只是被配置的對象。要獲得學(xué)術(shù)資源，就必須獲得資源配置權(quán)。因此，教授爭當(dāng)處長、院長便蔚然成風(fēng)。這種學(xué)術(shù)資源配置模式不是大學(xué)的發(fā)明，而是大學(xué)模仿行政部門配置學(xué)術(shù)資源模式的結(jié)果。

　　其三，大學(xué)組織結(jié)構(gòu)向地方黨政關(guān)系看齊。大學(xué)領(lǐng)導(dǎo)班子成員間的關(guān)系被地方黨政關(guān)系模式化，分為一把手、二把手等。在這個模式中，往往先黨后政，先政后學(xué)，先管理后學(xué)術(shù)。以黨代政，以政代學(xué)已司空見慣。

　　其四，工作機(jī)制行政化?？茖又铺娲舜髮W(xué)的“扁平化”。以上下級關(guān)系，管理關(guān)系來設(shè)定組織機(jī)制。黨管政，政管學(xué)，機(jī)關(guān)管學(xué)院，院長管教師，輔導(dǎo)員、班主任管學(xué)生。大學(xué)不像學(xué)府而如同官府。

　　其五，在大學(xué)文化上，“民主”“自由”“獨(dú)立”“真理”“思想”“個性”等最有價值的要素正被“管理”“統(tǒng)一”“完成”“領(lǐng)導(dǎo)”“貫徹”等替代。在這種文化中，教師的“尊嚴(yán)”,學(xué)術(shù)的“權(quán)威”都要讓位于“管理者”。

　　其六，大學(xué)中最大的行政化，是大學(xué)承擔(dān)著不應(yīng)承擔(dān)的社會職能。把應(yīng)向師生員工提供公共產(chǎn)品與公共服務(wù)的政府職能由大學(xué)承擔(dān)，如子女上學(xué)、住房、醫(yī)療、養(yǎng)老等。大學(xué)去行政化首先應(yīng)去其不應(yīng)承擔(dān)的政府職能。

　　其七，大學(xué)及大學(xué)校長亦被行政級別化。

　　如何去行政化？

　　其一，回歸大學(xué)精神，用知識共同體標(biāo)準(zhǔn)重塑大學(xué)價值。

　　其二，改善大學(xué)的治理結(jié)構(gòu)，將決策權(quán)、管理權(quán)、學(xué)術(shù)權(quán)、監(jiān)督權(quán)設(shè)定為平行關(guān)系，以界限和程序保證其有效行使。

　　其三，改造資源配置體制，從教育行政部門做起。改革大學(xué)撥款方式，大幅度提高生均定額，將生均定額所占撥款的比例提高到80%左右，將各種“專項”取消或合并。大學(xué)內(nèi)的預(yù)算體制與撥款方式亦隨之作相應(yīng)改革，將資源重心從學(xué)校移至院所。

　　其四，將大學(xué)承擔(dān)的其他職能剝離出去，讓大學(xué)“更單純一些”。

　　其五，大幅度壓縮教育行政部門中涉及大學(xué)的內(nèi)設(shè)管理機(jī)構(gòu)。大學(xué)內(nèi)部也相應(yīng)減少管理機(jī)構(gòu)。將科層體制變?yōu)楸馄襟w制。

　　其六，取消各種形式的行政級別。改革大學(xué)校長的產(chǎn)生方式，建立職業(yè)校長職務(wù)保障制度。

　　其七，用“一把椅子”的理念重構(gòu)大學(xué)文化。一把椅子是指，當(dāng)某個空間內(nèi)只有一把椅子的時候，校長不要坐，處長不要坐，學(xué)生不應(yīng)坐，唯有教師可坐。這個理念的實質(zhì)是把管理觀念變?yōu)榉?wù)觀念，把尊嚴(yán)還給教師，把權(quán)威還給教師。

　　如何改進(jìn)高校的科研體制

　　目前中國高校的教學(xué)與科研體制只能造就如下兩類人：

　　第一類是“會申請項目的教師”。即處心積慮申請項目，但做項目的目的是通過獲得科研經(jīng)費(fèi)和發(fā)表論文來滿足職稱晉升或考核的形式要件。這樣的科研被稱為“無效科研”。其結(jié)果是，中國的各種科研經(jīng)費(fèi)都在大幅上升，總經(jīng)費(fèi)已經(jīng)超過日本，但創(chuàng)新成果與經(jīng)費(fèi)投入之間卻并不成比例。

　　第二類人是“會考試的學(xué)生”。只會熟背知識，但缺乏批判性、創(chuàng)造性思維和實踐能力，一旦進(jìn)入社會，各種不適應(yīng)癥就迅速顯現(xiàn)。

　　“重理工不重人文”“重數(shù)量輕質(zhì)量”“重論文輕應(yīng)用”“重專利輕轉(zhuǎn)化”“重形式輕內(nèi)容”“重經(jīng)費(fèi)輕成果”的六重六輕是中國高?？蒲械钠毡楝F(xiàn)象。導(dǎo)致這種現(xiàn)象的原因在于對科技評價標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定與對人才評價體系的不科學(xué)。

　　實現(xiàn)從數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)向質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化的措施有：（1）以影響因子作為評價標(biāo)準(zhǔn)；（2）以引用率作為評判標(biāo)準(zhǔn)；（3）以對生產(chǎn)力的貢獻(xiàn)作為評判標(biāo)準(zhǔn)；（4）以社會經(jīng)濟(jì)文化效益為評判標(biāo)準(zhǔn)；（5）以形成學(xué)派作為評判標(biāo)準(zhǔn)。（6）以是否傳世作為評判標(biāo)準(zhǔn)。

　　完成高?？蒲蟹较虻乃拇筠D(zhuǎn)變迫在眉睫：

　　其一，把個人興趣引導(dǎo)至國家和社會重大需求上來；其二，把以學(xué)科為中心的科研模式轉(zhuǎn)至以應(yīng)用和為社會服務(wù)為中心的模式上來；其三，把校內(nèi)科研轉(zhuǎn)到行業(yè)發(fā)展的同軌道上來；其四，把中國團(tuán)隊轉(zhuǎn)化成為國際團(tuán)隊。

　　我們要辦什么樣的大學(xué)

　　我們的目標(biāo)是辦出世界一流大學(xué)。這是個遠(yuǎn)大目標(biāo)。在實現(xiàn)這個目標(biāo)之前，我們應(yīng)先使大學(xué)高尚起來，應(yīng)使我們的大學(xué)回歸大學(xué)精神。我們要辦受人尊重的大學(xué)。

　　受人尊重的大學(xué)首先應(yīng)彰顯她的德性。大學(xué)之大首在大德，大學(xué)之學(xué)重在學(xué)統(tǒng)。將大德與大學(xué)問集于一身且能代表學(xué)統(tǒng)者謂之大師，大師即世之楷模，學(xué)之源出。師德決定校德，也決定生德。大學(xué)之德不同于世俗者，首在所明之德要為天下儲人才，要為國家圖富強(qiáng)。要在義利上為社會所崇范。大學(xué)失德，首先失在功利與世俗上，失德的大學(xué)是無法受人尊重的。

　　受人尊重的大學(xué)要彰顯她的思想性。思想是一所大學(xué)的高度，有思想才有真理。社會的進(jìn)步靠科技，而社會的方向靠思想。有思想的大學(xué)才令人向往。

　　受人尊重的大學(xué)要彰顯她的創(chuàng)造性。大學(xué)是常新的，她是社會青春與活力的代表，更重要的是她每天都有創(chuàng)新成果產(chǎn)生。創(chuàng)新是大學(xué)表達(dá)自己水平最重要的方式。能創(chuàng)新的大學(xué)才是社會的發(fā)動機(jī)。

　　受人尊重的大學(xué)要彰顯她的特色性。特色是大學(xué)的魅力所在。有特色才有價值，才不被人所忽視和替代。特色分為軟特色和硬特色。軟特色如學(xué)風(fēng)、傳統(tǒng)、文化與制度。硬特色則表現(xiàn)在學(xué)科實力上。所有世界著名大學(xué)都是以自己學(xué)科特色著稱的。辦出水平，辦出特色，主要指辦出學(xué)科水平與特色。無特色就難以受人尊重。

　　把德性、思想性、創(chuàng)新性和特色性統(tǒng)一在一起，就是我們要辦的大學(xué)。這樣的大學(xué)一定是受人尊重的大學(xué)。