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　　原標(biāo)題：2023年新生人口再降54萬！專家建議：這類高校，縮招 

　　據(jù)中國新聞網(wǎng)報道，1月17日，國家統(tǒng)計局公布最新人口數(shù)據(jù)。2023年年末全國人口為140967萬人（包括31個省、自治區(qū)、直轄市和現(xiàn)役軍人的人口，不包括居住在31個省、自治區(qū)、直轄市的港澳臺居民和外籍人員），較2022年年末減少208萬人。

　　2023年全年出生人口902萬人，人口出生率為6.39‰，人口自然增長率為-1.48‰。這也是繼2022年我國人口逾60年來首次出現(xiàn)負(fù)增長后，連續(xù)第二年下滑。

　　另外值得注意的是，2023年的新生人口數(shù)與2022年（956萬人）相比，再降54萬人。

　　此前曾有專家預(yù)測，伴隨近年來我國育齡人群生育意愿持續(xù)走低，我國人口負(fù)增長時代可能已經(jīng)開啟并將持續(xù)較長一段時期。

　　2035年或有超180萬教師過剩

　　人口發(fā)展新形勢也將對各學(xué)段教育發(fā)展產(chǎn)生深刻影響，最直接的挑戰(zhàn)是生源減少，學(xué)前教育首當(dāng)其沖。

　　2023年8月，安徽省阜陽市臨泉縣教育局發(fā)布公告，當(dāng)?shù)?0所民辦幼兒園終止辦學(xué)，占2022年全縣幼兒園總數(shù)的11.8%，占全縣民辦幼兒園總數(shù)的24.5%。9月，福建省漳州市龍海區(qū)教育局批復(fù)，17所民辦幼兒園終止辦學(xué)，占該區(qū)2022年幼兒園總數(shù)的7.8%。

　　多地幼兒園已感受到的招生壓力，未來勢必也將在小學(xué)、中學(xué)、大學(xué)各階段得到顯現(xiàn)。

　　而且教育領(lǐng)域要面對的難題并不只是簡單的“生源下降”。

　　華南師范大學(xué)教育科學(xué)學(xué)院教授陳先哲撰文稱，由于2016年全面放開兩孩政策后，新生兒數(shù)量出現(xiàn)了一個小高峰，達到1786萬；但到2022年卻迅速降至956萬。這意味著不同學(xué)段既要大幅增加學(xué)位供給迎接人口“洪峰過境”，又要做好適齡入學(xué)人口劇減的科學(xué)應(yīng)對。

　　學(xué)齡人口的減少將不可避免地影響到部分學(xué)校的生存，以及師資配置的相應(yīng)調(diào)整。

　　北京師范大學(xué)教育學(xué)部高等教育研究院副教授喬錦忠表示，根據(jù)他團隊的預(yù)測，到2035年全國將有約150萬小學(xué)教師、37萬初中教師過剩，小學(xué)教師需求量過剩較大，初中教師先短缺后過剩。

　　專業(yè)動態(tài)調(diào)整為“師范熱”降溫

　　2023年11月召開的國家基礎(chǔ)教育教師隊伍建設(shè)改革試點工作交流會上，教育部副部長王嘉毅在講話中表示，要深化基礎(chǔ)教育教師隊伍綜合改革，為學(xué)齡人口結(jié)構(gòu)變化做好前瞻性預(yù)測和政策布局。

　　近段時間以來，一些省市也從本地實際出發(fā)，科學(xué)謀劃學(xué)校布局調(diào)整工作。

　　2023年11月，湖南省教育廳發(fā)布《關(guān)于應(yīng)對學(xué)齡人口變化調(diào)整優(yōu)化中小學(xué)幼兒園布局的通知》（下稱《通知》）提出，有序組織幼兒園設(shè)并轉(zhuǎn)撤。在城鎮(zhèn)新增人口集中地區(qū)新建、改擴建一批公辦幼兒園，城鎮(zhèn)新建住宅小區(qū)配建幼兒園應(yīng)辦成公辦園，農(nóng)村地區(qū)原則上不再新增幼兒園。

　　同年12月，黑龍江省教育廳在舉行的新聞發(fā)布會上也強調(diào)，“應(yīng)對學(xué)齡人口變化趨勢”“因地制宜、合理調(diào)整優(yōu)化基礎(chǔ)教育布局結(jié)構(gòu)”“建立適應(yīng)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展和學(xué)齡人口變化需求的城鄉(xiāng)中小學(xué)幼兒園學(xué)位供給動態(tài)調(diào)整機制”。

　　而在學(xué)前教育及中小學(xué)教師培養(yǎng)方面，多地教育部門也在高校專業(yè)動態(tài)調(diào)整中主動給教育類專業(yè)“降溫”，要求控制高校教育類專業(yè)新增布點。

　　2023年四川省教育廳、人力資源社會保障廳聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于深化高等學(xué)校“就業(yè)—招生—培養(yǎng)”聯(lián)動機制改革的指導(dǎo)意見》中，明確嚴(yán)控教育學(xué)專業(yè)新增布點，非師范類高校原則上不再新設(shè)教育類專業(yè)。

　　山東省教育廳發(fā)布《關(guān)于做好2024年度高等職業(yè)教育新增專業(yè)設(shè)置工作的通知》，提及的21個從嚴(yán)控制新設(shè)專業(yè)中就包括學(xué)前教育、早期教育，并指出教育類專業(yè)原則上不再新設(shè)。省廳還將根據(jù)生源變化、師資需求減少趨勢持續(xù)調(diào)減教育類招生。

　　學(xué)者建議：逐步減少高職師范生招生

　　除了未來崗位數(shù)量需求變化，教育機構(gòu)對從業(yè)者學(xué)歷門檻要求不斷提升，也給師范類高校人才培養(yǎng)帶來一定挑戰(zhàn)。

　　2018年《關(guān)于全面深化新時代教師隊伍建設(shè)改革的意見》中，明確提出要求逐步將幼兒園教師學(xué)歷提升至專科，小學(xué)教師學(xué)歷提升至師范專業(yè)?？坪头菐煼秾I(yè)本科，初中教師學(xué)歷提升至本科，有條件的地方將普通高中教師學(xué)歷提升至研究生。

　　2021年教育部發(fā)布的《中華人民共和國教師法（修訂草案）（征求意見稿）》中，再將中小學(xué)教師準(zhǔn)入的學(xué)歷門檻提升到本科及以上。?？茖W(xué)歷逐步退出中小學(xué)教師隊伍的趨勢或已不可逆轉(zhuǎn)。

　　從近五年《中國高職生就業(yè)報告》公布的高職紅牌專業(yè)（即畢業(yè)去向落實率、薪資和就業(yè)滿意度綜合較低）看，語文教育、小學(xué)教育、英語教育等專業(yè)確實也連續(xù)“霸榜”多年。

　　喬錦忠教授建議，為應(yīng)對可能出現(xiàn)的師資過剩，除縮小班級規(guī)模、降低生師比外，未來應(yīng)在穩(wěn)定部屬和省屬師范大學(xué)招生計劃的同時，逐步減少師專和高職高專的師范生招生，保持一定的師資規(guī)模和質(zhì)量。

　　與此同時，國家層面也出臺政策，支持以小學(xué)教師培養(yǎng)為重點的師范高等?？茖W(xué)校走出一條發(fā)展新路。

　　在2022年印發(fā)的《新時代基礎(chǔ)教育強師計劃》中明確提出，支持部分辦學(xué)歷史悠久、質(zhì)量優(yōu)質(zhì)、效益明顯、地方發(fā)展急需的師范高等專科學(xué)校升格為普通本科高校。

　　在這樣的背景下，一些符合條件的?？茙煼秾W(xué)院正努力提升辦學(xué)層次，爭取升格為本科高校。此外，還有的省份試行以小學(xué)教師培養(yǎng)為重點的專科學(xué)校與本科院校合作模式，構(gòu)建“3+2”專本貫通培養(yǎng)機制。

　　關(guān)注：缺編空編并存

　　另外，雖然“師資過剩”吸引公眾熱議，但不同地區(qū)、不同學(xué)科師資需求不均衡，存在師資結(jié)構(gòu)性矛盾更值得關(guān)注。

　　北京師范大學(xué)中國教育政策研究院執(zhí)行院長張志勇表示，教師資源已經(jīng)出現(xiàn)人口流入?yún)^(qū)域缺編和人口流出區(qū)域空編并存的現(xiàn)象。

　　同時我們注意到，過去幾年出現(xiàn)的“從教熱”，人們更多關(guān)注到的是北上廣深等經(jīng)濟發(fā)達城市，高薪引進高學(xué)歷名校畢業(yè)生擔(dān)任中小學(xué)教師，以及就業(yè)求穩(wěn)心態(tài)下畢業(yè)生對編制內(nèi)工作的青睞。

　　但近期部分高校通報的“公費師范生違約”事件，則說明鄉(xiāng)村和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)還是存在難以吸引并留住教師的問題。

　　師資供給存在的結(jié)構(gòu)性缺編，也體現(xiàn)在語數(shù)等大課類老師相對容易過剩，而藝術(shù)、體育、科學(xué)等小課類老師更為短缺。喬錦忠建議高校在教育類人才培養(yǎng)中，擴大音、體、美、勞、通用技術(shù)、學(xué)前、托育和特教等學(xué)科招生人數(shù)，減少文化科目招生計劃。

　　在這方面，福建省已有所行動?！陡＝ㄊ〗逃龔d關(guān)于普通本科高校學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的指導(dǎo)意見》中提到，將加強思想政治、音樂、體育、美術(shù)、科學(xué)、勞動、特殊教育、信息技術(shù)、心理健康等中小學(xué)緊缺學(xué)科專業(yè)人才培養(yǎng)。

　　可見各地高校在教育類學(xué)科專業(yè)調(diào)整中，并非簡單限制開設(shè)數(shù)量、培養(yǎng)規(guī)模，更需要結(jié)合本地對教師崗位的實際需求調(diào)整培養(yǎng)結(jié)構(gòu)。