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　　原標題：“學分銀行”是什么?接下來讓我們一探究竟

　　通過各種休閑與生活類學習，達到認證標準獲得學分，兌換圖書折扣、超市現(xiàn)金抵扣券等獎勵，如果是大爺大媽，一定會很喜歡這種學習獎勵方式吧。而這就是慈溪市“市民學分銀行”鼓勵大眾進行終身學習的手段之一。截至2012年初，已有19.6萬慈溪市民注冊了“市民學分銀行”，并有16萬人積累了學分。

　　“學分”一詞我們再熟悉不過，但“學分銀行”聽上去怎么和錢扯上了關(guān)系......“學分銀行”是什么?接下來讓我們一探究竟。

　　“學分銀行”，學分的認定轉(zhuǎn)換、存儲、使用之所

　　“學分銀行”，簡而言之，就是模擬貨幣銀行的借貸形式，對學習者的學習成果進行管理。理想中的“學分銀行”，無論是正規(guī)教育(如學歷教育)獲得的學分，還是通過非正規(guī)學習(如培訓機構(gòu))、非正式學習(如工作經(jīng)驗)得到的學習成果，都可按一定標準認定和轉(zhuǎn)化成學分，存儲在“學分銀行”。當學分累積到一定程度，“學分銀行”便可將學分兌換為學位或資格證書，為社會認可。因此，“學分銀行”也是終身教育建設(shè)的重點。

　　而這其中就有“學分銀行”的三個核心功能：學分認定和轉(zhuǎn)換、學分積累和學分兌換。

　　學分銀行運作過程;圖源：中國學分銀行制度建設(shè)研究

　　單看這三個動詞，大家可能還是不明所以。接下來我們將以上海的“終身教育學分銀行”為例，為大家闡釋“學分銀行”的具體功能。

　　2010年，上海市頒布《上海中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》，明確提出到2020年，率先建成學習型社會。

　　2012年7月23日，全國第一家終身教育學分銀行“上海市終身教育學分銀行”開業(yè)，將可以認證學習成果的學分分為三類：學歷教育、職業(yè)培訓和文化休閑教育(社區(qū)教育和老年教育)。部分職業(yè)培訓等非學歷證書，可與學歷教育的學分進行轉(zhuǎn)換，意味著上大學再不是獲得學位文憑的唯一途徑。(上海學分銀行在三類運用情景中的學分認證和轉(zhuǎn)化如下圖)

　　上海市“終身教育學分銀行”三大板塊運作制度

　　學歷教育板塊的學分認證與轉(zhuǎn)化，保證學習者在轉(zhuǎn)學時不用過多受到學分的束縛。職業(yè)培訓板塊，使已獲職業(yè)資格證書得到統(tǒng)一管理和使用。但因國內(nèi)學分銀行尚無成熟的資質(zhì)架構(gòu)、發(fā)放證書的資格，所以只能暫時停留在認證已有資格證書的層面。文化休閑教育類板塊，是學分銀行認定非正式場景中學習成果的一項實踐，也是激勵大眾終身學習的一項有效措施。

　　理想學分銀行的學分認證、存儲與轉(zhuǎn)換

　　學歷教育中，基于“學分互認”，學生可以參與本校和合作大學的課程，獲得對等或折算學分。這些學分將在“學分銀行”中得到認證和儲存。在理想的“學分銀行”模式中，校際的學分可以通過“學分銀行”進行認定和轉(zhuǎn)換。這意味著即使轉(zhuǎn)學，學生也可在原先的學分基礎(chǔ)上繼續(xù)修學，大學轉(zhuǎn)學再也不是件難事。以歐洲為例，歐盟的“學分銀行”讓多國大學的學分可以互認，學生可以實現(xiàn)“校際”，甚至“國際”擇校。

　　在非正規(guī)教育的職業(yè)培訓中，“學分銀行”依照一定標準，指定某些職業(yè)培訓課程為可賦予學分的課程，或定制“標準化課程”;學生課程修習完畢，并通過相應(yīng)考核，便可獲得學分。學分積累達標，便可兌換相關(guān)職業(yè)資格證書。與此同時，通過職業(yè)培訓獲得的學分，也可存儲到“學分銀行”，和正式學歷教育的學分嫁接，獲得正式學位。

　　職業(yè)培訓學分的驗證，特別適用于如今互聯(lián)網(wǎng)公司產(chǎn)品經(jīng)理等新興職業(yè)的資格認證。為了保證職業(yè)證書的公信力，北京師范大學教育學部終身教育研究方向張偉遠教授表示，“職業(yè)資質(zhì)評定最好由行業(yè)巨頭領(lǐng)頭，從行業(yè)實際需求出發(fā)，制定認證標準。這也是一勞永逸的事”。企業(yè)與“學分銀行”合作，前者確定培養(yǎng)目標，后者提供課程制定、學分認證等支持，才能使最終的一紙證書有用武之地。

　　上海“終身教育學分銀行”認證的文化休閑教育板塊，也屬非正規(guī)教育，只是不需要學位或資格認定。“銀行”把各區(qū)縣的社區(qū)學院、老年大學等歸類為文化休閑教育的實施機構(gòu)，機構(gòu)申報學習項目，“學分銀行"對學習項目進行認證。認證通過后，市民學習該項目所獲得的學分，就可存儲“學分銀行”。市民也可憑學分獲得物質(zhì)獎勵。

　　至于非正式學習，要量化其學習成果一直是個難點，但“從某種意義上說，它也是繼續(xù)教育中學分銀行制度的社會核心價值所在”。非正式學習成果認證，對工作經(jīng)驗的認證而言，具有重大意義。舉個例子，許多人大學畢業(yè)后直接參加工作，雖然沒有拿到碩士學位，但多年的工作經(jīng)驗或許已讓他們達到碩士的水平。張偉遠教授表示，“在理想的‘學分銀行’中，通過對非正式學習成果的認證評定，人們可以獲得學分并累積，最終拿到碩士學位。”

　　建立“學分銀行”的目的，將在于打破正式和非正式學習的界線，讓人們持續(xù)參與到終身教育這份職業(yè)中。

　　“學分銀行”，打造終身教育“立交橋”

　　“學分銀行”的核心，在于學分互認。

　　如今“學分銀行”的學分運營，多是獨立分布于不同的背景系統(tǒng)。而“學分銀行”設(shè)立的最終目的，將是打造聯(lián)通三個不同場景的“立交橋”，實現(xiàn)正規(guī)教育、非正規(guī)教育和非正式學習的學分互認。因此在不同的渠道場景中，制定統(tǒng)一的學分認定標準、行業(yè)資質(zhì)框架是關(guān)鍵。除了橫向的學習渠道打通，“學分銀行”還將致力于縱向的區(qū)域打通。

　　國內(nèi)“學分銀行”建設(shè)因起步較晚，當前僅有個別省和城市參與建設(shè)，所以區(qū)級、市級甚至省級的學分評定標準、資質(zhì)框架都未明確。張偉遠教授表示，目前“終身銀行”已在廣東省等地開展試驗點，“終身學分銀行”，特別是職業(yè)認證的建設(shè)，需以行業(yè)為單位，從小范圍做起，依“區(qū)-市-省-全國”的順序依次打通，最終實現(xiàn)全國范圍的學分互認。

　　衡量學分銀行運作成敗的關(guān)鍵，在于學分銀行的認證成果能否被其他教育機構(gòu)、就業(yè)單位和社會組織認可，即是否具有權(quán)威性。因此原則上還必須遵守“由教育部門統(tǒng)一授權(quán)”、“具備一定資質(zhì)”、“具有獨立的第三方身份”、“由法律提供保障”等四項基本原則。

　　那么國外較為成熟的“學分銀行”體系是如何樹立權(quán)威，他們的資質(zhì)框架又是如何設(shè)立的呢?

　　國外“學分銀行”搭建借鑒

　　“學分銀行”起源于美國，發(fā)展于歐洲，成熟于韓國。

　　基于學分互認，美國“學分銜接和轉(zhuǎn)移系統(tǒng)”實現(xiàn)了從社區(qū)學院到較高級的四年制大學的學分銜接;歐洲學分轉(zhuǎn)換與累積系統(tǒng)(ECTS)實現(xiàn)了歐盟國家之間的高等教育學分互認，是目前最成功的跨國學分轉(zhuǎn)換系統(tǒng);韓國學分銀行系統(tǒng)的突破在于，不僅認證學習者在正規(guī)高等教育體系內(nèi)參加的學習，還認證學習者在非正規(guī)，乃至非正式學習場所參加的學習活動，是最接近于理想“學分銀行”促進終身學習模式的體系。

　　歐洲學分轉(zhuǎn)換與累積系統(tǒng)(ECTS)

　　從融合正規(guī)教育(學歷教育)、非正規(guī)教育(職業(yè)培訓、繼續(xù)教育)等不同學習渠道成果的角度看，”歐洲終身教育資格框架”(the European Qualifications Framework, EQF )是ECTS系統(tǒng)的核心，因為它實現(xiàn)各領(lǐng)域?qū)W分互認，規(guī)定了不同學習領(lǐng)域?qū)W分轉(zhuǎn)換的“匯率”。

　　EQF以學習成果為基準，貫穿學習者的一生，共有八個層次。值得一提的是，歐洲的學分認證依然分為高等教育系統(tǒng)和職業(yè)教育與培訓系統(tǒng)，因此兩個系統(tǒng)之間的學分轉(zhuǎn)換全仰仗EQF。EQF以學習成果作為描述符，以知識、技能和能力作為描述維度，從而為高等教育、職業(yè)教育與培訓之間的學分轉(zhuǎn)換提供了堅實基礎(chǔ)。

　　從縱向?qū)用婵?，ECTS強調(diào)國家間的學分互認。

　　由于歐洲各國教育發(fā)展歷史不同，教育大綱規(guī)定的學習期限、學習量、學業(yè)成績評價及相應(yīng)學分制度規(guī)定都有所不同，所以為了便于學分互認，歐洲學分轉(zhuǎn)換與累積系統(tǒng)(ECTS)制訂了高等教育統(tǒng)一“貨幣”——ECTS學分;在歐洲職業(yè)教育與培訓學分系統(tǒng)中，制訂統(tǒng)一“貨幣”為ECVET學分，學分形式可以是資格證書，也可以是某學習效果單元的認證。

　　通過ECTS系統(tǒng)學分認證轉(zhuǎn)換、學習者面試(衡量學習者是否掌握學分所代表的知識、技能和能力)等流程，歐盟國家之間的高等教育學分得以互認。

　　在ECTS系統(tǒng)中，學分轉(zhuǎn)換與累積以協(xié)議和成績單為主;圖為歐洲高等教育學分轉(zhuǎn)換與累積流程。

　　歐洲職業(yè)教育與培訓系統(tǒng)中，ECVET學分作為歐盟通用“貨幣”，用于國家間知識技能和資格證書的兌換。具體流程如下：

　　學習者獲得某項資格證書要求的，或某學習效果單元的知識、技能和能力;

　　經(jīng)相關(guān)主管部門評估，授予ECVET學分;

　　學習者轉(zhuǎn)換國別后，通過積累匯兌，換成接收國資格證書或?qū)W習效果單元認證。

　　歐洲職業(yè)教育與培訓學分系統(tǒng);圖源：繼續(xù)教育人才培養(yǎng)的學分銀行機制

　　歐盟國家間的學分互認，大大免去了學習者中途轉(zhuǎn)學、留學，學分清零需要重修的尷尬。

　　相較于歐洲的ECTS系統(tǒng)，韓國的學分銀行認定范圍要廣得多。而也正是因為認證范圍廣，韓國學分銀行的學分評定，則更顯“簡單粗暴”。

　　韓國終身學分銀行系統(tǒng)

　　同歐洲ECTS系統(tǒng)建立統(tǒng)一的EQF資質(zhì)評定框架一樣，韓國終身教育學分銀行的建立，也在于“標準”的確定。標準化課程體系是韓國學分銀行系統(tǒng)的核心。

　　韓國終身學分銀行系統(tǒng)得以正常運轉(zhuǎn)的關(guān)鍵，在于健全的內(nèi)部機制。標準框架設(shè)立完畢，學習者申請注冊學分銀行系統(tǒng)，便可自由選擇學習方式、學習內(nèi)容與學習時間。學習結(jié)束后參加考核，考核合格則可獲得學分。當學分在學分銀行內(nèi)累積到一定數(shù)量，學習者便可申請兌換學位或證書。

　　韓國學分銀行的學分獲取和認證，主要有四種途徑：

　　在經(jīng)學分銀行認證的教育培訓機構(gòu)(正式大學、成人學校或社區(qū)學院)，選修受認證、可賦學分的課程;

　　通過學分認證考試，獲得學分。類似于我國自考制度，適用于非正式場景學習成果的評價;

　　獲取受認證的行業(yè)資格證書，可兌換成相應(yīng)學分;

　　完成了重要無形文化遺產(chǎn)技能培訓和藝術(shù)培訓的，也可轉(zhuǎn)化成學分。(具體可認證學分數(shù)量如下表)

　　“重要無形文化遺產(chǎn)”學分認證標準;圖源：中國學分銀行制度建設(shè)研究

　　2010年，通過韓國學分銀行認證的注冊人數(shù)累計已達555489人;至2011年第一學期，已有250000名學習者通過學分銀行獲得了學位。不過由于認證人數(shù)多、認證范圍廣，再加上難以嚴控的考核過程，韓國學分銀行學位或證書的社會認可度并不高。

　　回觀我國，思考如何同歐洲、韓國一樣，建立統(tǒng)一的資質(zhì)評定框架，將是“學分銀行”建設(shè)的重點和難點。“學分銀行”認定的學位或職業(yè)資格證書能否得到社會認可，關(guān)鍵將在于評定框架與行業(yè)的結(jié)合程度。