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　　原標(biāo)題：“雙減”九個(gè)試點(diǎn)學(xué)科培訓(xùn)費(fèi)指導(dǎo)價(jià)完整版 最高僅80/課時(shí)

　　南都訊 目前，全國(guó)大多數(shù)省份和地區(qū)均已發(fā)布學(xué)科類校外培訓(xùn)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，近日，南都記者梳理全國(guó)9個(gè)“雙減”試點(diǎn)城市校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)學(xué)科培訓(xùn)的政府指導(dǎo)價(jià)，相比此前的學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，在政府指導(dǎo)價(jià)下的校外學(xué)科類培訓(xùn)收費(fèi)大幅降低。

　　而在元旦前后，多家非營(yíng)利性線上學(xué)科培訓(xùn)學(xué)校相繼冒頭，有機(jī)構(gòu)已上線春季的學(xué)科培訓(xùn)課程，根據(jù)課程顯示的售價(jià)，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)均沒(méi)有超過(guò)政府指導(dǎo)價(jià)。有專家指，政府指導(dǎo)價(jià)的出臺(tái)主要目的是指導(dǎo)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)規(guī)范經(jīng)營(yíng)，減少漫天要價(jià)，天價(jià)收費(fèi)現(xiàn)象，但指導(dǎo)價(jià)并非越低越好。

　　遏制過(guò)高收費(fèi)和過(guò)度逐利，學(xué)科類校外培訓(xùn)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)

　　2021年7月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見(jiàn)》中指出，堅(jiān)持校外培訓(xùn)公益屬性，充分考慮其涉及重大民生的特點(diǎn)，將義務(wù)教育階段學(xué)科類校外培訓(xùn)收費(fèi)納入政府指導(dǎo)價(jià)管理，科學(xué)合理確定計(jì)價(jià)辦法，明確收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)決遏制過(guò)高收費(fèi)和過(guò)度逐利行為。

　　同年9月，國(guó)家發(fā)展改革委、教育部、市場(chǎng)監(jiān)管總局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)義務(wù)教育階段學(xué)科類校外培訓(xùn)收費(fèi)監(jiān)管的通知》，指出義務(wù)教育階段線上和線下學(xué)科類校外培訓(xùn)收費(fèi)屬于非營(yíng)利性機(jī)構(gòu)收費(fèi)，依法實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)管理，由政府制定基準(zhǔn)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和浮動(dòng)幅度，并按程序納入地方定價(jià)目錄。各地制定的浮動(dòng)幅度，上浮不得超過(guò)10%，下浮可不限。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在政府制定的基準(zhǔn)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和浮動(dòng)幅度內(nèi)，確定具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

　　至12月底，教育部召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，從校內(nèi)、校外兩個(gè)方面介紹落實(shí)“雙減”工作的有關(guān)情況。會(huì)上提到，校外學(xué)科類培訓(xùn)大幅壓減，目前線下校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)已壓減83.8%，線上校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)已壓減84.1%。留下的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)一部分轉(zhuǎn)為非營(yíng)利性機(jī)構(gòu)，實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)，為人民群眾提供公益服務(wù)；不適合轉(zhuǎn)非的將被進(jìn)一步注銷。

　　按班型劃分，線下最高80元/課時(shí)，線上最高20元/課時(shí)

　　從2021年12月底至今，全國(guó)多地已經(jīng)陸續(xù)公布公布的義務(wù)教育階段學(xué)科類校外培訓(xùn)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。為此，南都記者梳理全國(guó)9個(gè)“雙減”試點(diǎn)城市校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)學(xué)科培訓(xùn)的政府指導(dǎo)價(jià)，相比此前的學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，在政府指導(dǎo)價(jià)下的校外學(xué)科類培訓(xùn)收費(fèi)大幅降低。

　　對(duì)比這9個(gè)試點(diǎn)城市的線下課學(xué)科類校外培訓(xùn)的政府指導(dǎo)價(jià)，除廣州外，其余8個(gè)試點(diǎn)城市均按10人以下、10-35人、35人以上等三種班型劃分，而廣州在班型劃分上更為細(xì)致，將班級(jí)大小分為了10人以下、11-20人、21-30人和31人以上的4個(gè)類別。

　　班型在10人以下，北京和上海的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)最高，為80元/課時(shí)，廣州和南通則分別為70元/課時(shí)和60元/課時(shí)；在這個(gè)班型中，長(zhǎng)治市的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)最低，為25元/課時(shí)。部分試點(diǎn)城市還根據(jù)實(shí)際情況，為不同區(qū)域進(jìn)一步細(xì)分了收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，如成都就將中心城區(qū)與非中心城區(qū)的校外培訓(xùn)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了區(qū)分，但差價(jià)不超過(guò)10元。

　　北京、上海、廣州、沈陽(yáng)、成都、鄭州、南通的普通高中學(xué)生的學(xué)科類校外培訓(xùn)收費(fèi)管理也參照義務(wù)教育階段學(xué)科類校外培訓(xùn)收費(fèi)政府指導(dǎo)價(jià)的管理。長(zhǎng)治和威海則額外為面向普通高中學(xué)生的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)制定了收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，普通高中階段的學(xué)科培訓(xùn)的定價(jià)會(huì)稍高于義務(wù)教育階段的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，但差價(jià)僅在4至6元/課時(shí)不等。

　　線上培訓(xùn)方面，9個(gè)試點(diǎn)城市的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)均不分班型，培訓(xùn)時(shí)長(zhǎng)為30分鐘/課時(shí)，各地政府指導(dǎo)價(jià)的差距并不大。北京、上海、廣州和成都四地的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)均為20元/課時(shí)，長(zhǎng)治與威海先上課的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)依然區(qū)分高中與義務(wù)教育階段。

　　元旦前后，多家非營(yíng)利性線上學(xué)科培訓(xùn)學(xué)校冒頭

　　根據(jù)“雙減”政策要求，學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)需統(tǒng)一登記為非營(yíng)利性機(jī)構(gòu)，并且要在2021年底前完成登記。

　　據(jù)悉，在北京市民政局公布的非營(yíng)線上學(xué)科培訓(xùn)學(xué)校已有10家。除第一批成立于2021年12月3日的樂(lè)學(xué)東方、猿輔導(dǎo)、希望在線、作業(yè)幫以及志道外，第二批新增的5家機(jī)構(gòu)分別為北京學(xué)有方線上學(xué)科培訓(xùn)學(xué)校、北京途途向上線上學(xué)科培訓(xùn)學(xué)校、北京高思線上學(xué)科培訓(xùn)學(xué)校、北京豆豆狐線上學(xué)科培訓(xùn)學(xué)校、北京小盒線上學(xué)科培訓(xùn)學(xué)校。

　　北京市民政局官網(wǎng)截圖

　　而在上海是民政局公布的非營(yíng)線上學(xué)科培訓(xùn)學(xué)校有6家，其中包括上海黃浦區(qū)英孚線上教育培訓(xùn)中心、上海楊浦區(qū)小馬愛(ài)學(xué)線上教育培訓(xùn)學(xué)校、上海長(zhǎng)寧區(qū)世紀(jì)學(xué)小思線上教育培訓(xùn)學(xué)校、上海靜安區(qū)四季在線培訓(xùn)學(xué)校、上海閔行區(qū)錦書在線培訓(xùn)學(xué)校和上海楊浦區(qū)梯方在線培訓(xùn)學(xué)校。根據(jù)登記信息顯示，上述16家機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)圍繞中小學(xué)科類線上培訓(xùn)開(kāi)展。

　　上海市民政局官網(wǎng)截圖

　　在2022 年元旦前后，這些非營(yíng)利性學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)又陸續(xù)走進(jìn)家長(zhǎng)視野。“樂(lè)讀優(yōu)課”在元旦前就引發(fā)廣泛關(guān)注，但剛官宣“持證上崗”，并開(kāi)售少量課程，但次日APP就下架，小程序停運(yùn)。APP在下架前，35人小班課40元/課時(shí)，100人大班課28元/課時(shí)。時(shí)隔6天，樂(lè)讀公告稱在線小班和大班的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一調(diào)整為22元/課時(shí)，樂(lè)讀表示，此次收費(fèi)調(diào)整是按照上海市義務(wù)教育階段學(xué)科類校外培訓(xùn)課程時(shí)長(zhǎng)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整。而22元/課時(shí)是北上廣政府指導(dǎo)價(jià)里的最高價(jià)。

　　樂(lè)讀優(yōu)課app及微信公眾號(hào)截圖

　　1月15日，猿輔導(dǎo)在微信公眾號(hào)發(fā)文稱，猿輔導(dǎo)義務(wù)教育階段學(xué)科培訓(xùn)業(yè)務(wù)近期已經(jīng)完成非營(yíng)利轉(zhuǎn)換。新設(shè)立的北京猿輔導(dǎo)線上學(xué)科培訓(xùn)學(xué)校，已通過(guò)主管部門審批并取得辦學(xué)許可證。

　　南都記者發(fā)現(xiàn)，希望學(xué)app上有春季課程預(yù)告，但未有更詳細(xì)的課程內(nèi)容；而猿輔導(dǎo)app、途途課堂app已經(jīng)上架春季的培訓(xùn)課程的介紹，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)均沒(méi)有超過(guò)22元/課時(shí)，不過(guò)，課程仍未開(kāi)放報(bào)名。

　　猿輔導(dǎo)app、途途課堂app、希望學(xué)app界面截圖

　　政府指導(dǎo)價(jià)遠(yuǎn)低于市場(chǎng)價(jià)，專家：指導(dǎo)價(jià)不是越低越好

　　學(xué)科類校外培訓(xùn)在實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)之前，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)存在的“退費(fèi)難、亂收費(fèi)”等現(xiàn)象屢禁不止，雖然早有“不得一次性收取時(shí)間跨度超過(guò)3個(gè)月的費(fèi)用”的規(guī)定，但不少培訓(xùn)機(jī)構(gòu)依然采用按年收費(fèi)或者更長(zhǎng)周期的收費(fèi)模式，以此來(lái)避免學(xué)員流失，并從預(yù)付費(fèi)中獲得額外收入。但學(xué)科培訓(xùn)降價(jià)之后，教學(xué)質(zhì)量如何保障？機(jī)構(gòu)如何維持？這成了大眾關(guān)注的焦點(diǎn)。

　　“政府出臺(tái)指導(dǎo)價(jià)，主要目的是指導(dǎo)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)規(guī)范經(jīng)營(yíng)，減少漫天要價(jià)，天價(jià)收費(fèi)現(xiàn)象。”21世紀(jì)教育研究院院長(zhǎng)熊丙奇認(rèn)為，政府指導(dǎo)定價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)該結(jié)合機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)成本、市場(chǎng)對(duì)培訓(xùn)的需求、當(dāng)?shù)氐南M(fèi)水平等因素確定。但從目前公布的各市的政府指導(dǎo)定價(jià)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)看，明顯是低于市場(chǎng)價(jià)格。

　　在熊丙奇看來(lái)，大部分學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)都選擇退出，不登記為非營(yíng)利性機(jī)構(gòu)，這當(dāng)然會(huì)使校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)大量減少，但這并不意味著就達(dá)到了“雙減”的目標(biāo)?？紤]到受教育者有差異化的教育培訓(xùn)需求，“雙減”并沒(méi)有關(guān)停校外學(xué)科培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，允許少數(shù)非營(yíng)利學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的存在，“如果家長(zhǎng)的培訓(xùn)需求無(wú)法通過(guò)合法的機(jī)構(gòu)滿足，這部分需求就會(huì)轉(zhuǎn)到地下，這會(huì)導(dǎo)致監(jiān)管更難。”

　　即使機(jī)構(gòu)成功“營(yíng)轉(zhuǎn)非”后，過(guò)低的政府指導(dǎo)價(jià)也會(huì)引發(fā)一些問(wèn)題，按照各地征求意見(jiàn)提出的政府指導(dǎo)定價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，一對(duì)一學(xué)科培訓(xùn)，或者一對(duì)三學(xué)科培訓(xùn)，都很難繼續(xù)進(jìn)行。非營(yíng)利性機(jī)構(gòu)為生存，或會(huì)出現(xiàn)違規(guī)經(jīng)營(yíng)的行為。熊丙奇指，如家長(zhǎng)需要機(jī)構(gòu)提供1對(duì)1學(xué)科培訓(xùn)服務(wù)，但機(jī)構(gòu)因價(jià)格低不提供，家長(zhǎng)就可能和機(jī)構(gòu)簽訂“陰陽(yáng)合同”，公開(kāi)的合同按政府指導(dǎo)定價(jià)，私下再補(bǔ)給機(jī)構(gòu)一定費(fèi)用，從而帶來(lái)新的監(jiān)管難題。