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　　原標(biāo)題：中小學(xué)食堂“外包變自營”，為何成了新難題？

　　清晨，天剛蒙蒙亮，一所中學(xué)的食堂門口，兩名教師正睡眼惺忪地清點(diǎn)送來的蔬菜。這本該是后勤人員的活兒，如今卻成了教師們的“額外任務(wù)”。校長方梅嘆了口氣：“自從食堂從外包轉(zhuǎn)自營，老師們不僅要教書，還得管買菜、盯廚房、選鍋具……自己干食堂，比外包難太多了。”

　　校長方梅的一句感慨，道出了當(dāng)下中小學(xué)食堂經(jīng)營模式變革背后的無奈與困境。從外包轉(zhuǎn)為自營，本是為了守護(hù)孩子們“舌尖上的安全”，可如今這場(chǎng)變革，卻似乎陷入了新的困局。

　　近年來，中小學(xué)食堂外包亂象頻發(fā)，食品安全責(zé)任劃分不清、“一包了之”“只包不管”等問題不斷暴露。為了改變這一狀況，國家多次發(fā)出治理指示，2019年相關(guān)部門明確提出，具備條件的中小學(xué)、幼兒園食堂原則上采用自營方式供餐 。一時(shí)間，全國多個(gè)省份積極響應(yīng)，出臺(tái)配套文件，大力推動(dòng)中小學(xué)食堂自營化。

　　然而，現(xiàn)實(shí)卻給這場(chǎng)變革潑了一盆冷水。表面上，許多學(xué)校紛紛完成了從外包到自營的轉(zhuǎn)變，可實(shí)際上，“上有政策、下有對(duì)策”的情況屢見不鮮。

　　部分學(xué)校食堂對(duì)外宣稱自主運(yùn)營，背地里經(jīng)營權(quán)卻通過人員勞務(wù)派遣、食材供應(yīng)、設(shè)備租賃等各種拆分形式，依然流向餐飲企業(yè)。“要干的活和干活的人都沒變，卻不得不私下進(jìn)行。”一位業(yè)內(nèi)從業(yè)者的話，揭開了這場(chǎng)變革背后的暗流涌動(dòng)。

　　對(duì)于學(xué)校來說，自營食堂面臨著重重挑戰(zhàn)。就像方梅校長遇到的情況，學(xué)校事務(wù)本就繁雜，自營食堂后，不僅要從教師中抽調(diào)人員無償參與管理，校長自己也得事無巨細(xì)地操心，大到食材招標(biāo)，小到挑鍋選灶、更換廚師，每一個(gè)環(huán)節(jié)都不能掉以輕心。這無疑大大增加了學(xué)校的管理成本和工作負(fù)擔(dān)，讓許多學(xué)校苦不堪言。

　　但回過頭來看，外包模式也并非沒有問題。曾經(jīng)，外包模式憑借市場(chǎng)化運(yùn)作的優(yōu)勢(shì)，為學(xué)校減輕了不少管理壓力?？捎捎诒O(jiān)管不到位，一些餐飲企業(yè)為了追求利益最大化，忽視食品安全，導(dǎo)致校園食品安全事故時(shí)有發(fā)生。孩子們吃得不安心，家長們也憂心忡忡。

　　多位受訪專家說得很對(duì)，無論自營還是外包，都各有利弊。當(dāng)學(xué)校既缺乏專業(yè)的管理能力，又沒有完善的監(jiān)督制衡機(jī)制時(shí)，這兩種模式都有可能成為權(quán)力尋租的溫床。自營可能因?yàn)楣芾聿簧?、資源不足而出現(xiàn)問題；外包則容易因?yàn)楸O(jiān)督缺位，讓不良企業(yè)鉆了空子。

　　這場(chǎng)中小學(xué)食堂經(jīng)營模式的變革，不應(yīng)該只是簡單地在自營和外包之間做選擇，更需要我們重新審視食堂治理體系的科學(xué)性與有效性。如何建立一套完善的監(jiān)督機(jī)制，讓兩種經(jīng)營模式都能在有力的監(jiān)管下規(guī)范運(yùn)行，如何提升學(xué)校的管理能力，讓自營模式真正發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，如何加強(qiáng)對(duì)餐飲企業(yè)的約束，讓外包模式回歸服務(wù)本質(zhì)……這些都是校園食品安全治理無法回避的必答題。

　　畢竟，中小學(xué)食堂承載著孩子們的健康成長，牽動(dòng)著無數(shù)家長的心。我們期待，在這場(chǎng)變革中，能夠找到真正適合的經(jīng)營模式和監(jiān)管方式，讓孩子們?cè)趯W(xué)校都能吃上安全、健康、美味的飯菜，讓家長們不再為孩子的飲食安全提心吊膽。這不僅是對(duì)孩子們負(fù)責(zé)，更是對(duì)整個(gè)社會(huì)的未來負(fù)責(zé)。