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　　原標題：楊東平：做減法的素質教育，就是從教育的源頭減負

　　5月24日—26日在西安舉行“第二屆青少年心理安全論壇”，以“重塑教育價值觀：快樂學習，快樂成長”為主題，邀請教育家、心理學家等國內知名人士齊聚古城，為廣大學生的健康快樂成長營造良好的社會氛圍，為重塑教育價值而共同努力。歡迎報名【第二屆青少年心理安全論壇】重塑教育價值觀：快樂學習，快樂成長

　　我們都知道青少年心理健康問題、心理疾病的產(chǎn)生，一個最主要的源頭就是沉重的課業(yè)負擔，學習和考試壓力。所以減負已經(jīng)成為當今教育最響亮的主題詞。

　　楊東平，北京理工大學教授，國家教育咨詢委員會委員，中國教育三十人論壇成員

　　我們都知道青少年心理健康問題、心理疾病的產(chǎn)生，一個最主要的源頭就是沉重的課業(yè)負擔，學習和考試壓力。所以減負已經(jīng)成為當今教育最響亮的主題詞。減負3年以來，我們的學業(yè)負擔到底是否減輕，減輕到什么程度？我想老師和家長們都會有評價。要看到減負在中國是個老大難問題，講了十幾年，幾十年，從（mao）那個時候就開始提出減負的目標。我們不妨先簡要地回顧一下歷史。

　　1964年，當時的領導人（mao）在春節(jié)座談會上的談話，他說“現(xiàn)在的考試方法是對付敵人的辦法，搞突然襲擊出一些偏題怪題，使學生難以琢磨，還是考八股文章的辦法，我看這種考試要完全改變。”“我主張公開題目向學生公布，讓學生自己去研究看書。”他說“現(xiàn)在這種做法是摧殘人才，摧殘青年，我很不贊成。”“現(xiàn)在課程就是多，害死人，使中學生大學生天天處于緊張狀態(tài)，近視眼成倍增加，這樣不行，課程可以砍掉一半。”

　　1965年7月3號，（mao）給中宣部長陸定一的信里重申，“學生負擔太重，影響健康，學了也無用，建議從一切課程總量中砍掉1/3。”其實，和今天的課程相比，那個時候的學業(yè)負擔遠遠談不上是嚴重的。（mao）最終是采取“教育革命”的辦法，取消升學考試和學校差別，導致了教育停頓和荒廢的嚴重后果。

　　在恢復高考以后，1977年5月，鄧（deng）說“辦教育要兩條腿走路，既要注意普及，又要注意提高。要辦重點小學、重點中學、重點大學，要經(jīng)過嚴格考試，把最優(yōu)秀的人集中在重點中學和重點大學，”這就是當時要多出人才，快出人才，早出人才的一個教育思路，他說“學生負擔太重是不好的，今后仍然要采取有效措施來防止和糾正。但是同樣明顯的是要極大的提高科學文化水平，沒有三老四嚴的作風，沒有從難從嚴的要求，沒有嚴格訓練，也不能達到目的。”可見領導人的教育價值觀并不是完全一樣的。（deng）當時強調“三老四嚴”、從難從嚴是有明確的針對性的，因為當時剛剛從（wenge）的動亂中恢復秩序。到了80年代，這種建立在重點學?；A上的教育競爭，馬上變成了學生的沉重負擔。當時對這一弊端的說法是“片面追求升學率”。

　　一個典型的事件是1985年秋天，北京一名初一女生喝敵敵畏自殺，留下了一盒催人淚下的錄音帶。她說“我不止一次的受罪，挨打受罵。上了中學，你們對我的要求更嚴了，考試必須進前10名，否則看我怎么治你，這是我爸爸說的。我爸對我說了那樣的話以后有點絕望了，我才又一次想到了死。”

　　胡（yaobang）同志批示，“對北京市四十九中學生隋鑫自殺一事很難過，不要再對家長搞什么壓力。全國大中小學多數(shù)教育思想不對頭，對培養(yǎng)什么樣的學生不明確。沒有良好的思想品德，沒有好的身體條件行嗎？灌的量那么大，灌的方法那么死，作業(yè)考試那么繁瑣，有什么用？這件事提了幾十年，從毛主席時就那樣說，但總是解決不了。我認為主要原因之一是我們自己沒有說透，第二才是規(guī)定一些必須遵守的規(guī)矩。這件事情請抓出一個結果來，一年不行就兩年，怎么抓？也要細心考慮。”看來(hu)還是很樂觀的，認為一年不行，兩年就可以改變局面?，F(xiàn)在已經(jīng)又過了20年30年了！

　　2000年2月，浙江金華市第四中學發(fā)生了一個高二一年級的學生用榔頭打死母親的惡性事件。(jiang)總書記講話，“現(xiàn)在一些學生負擔很重，形成很大的心理壓力，這不利于青少年學生的健康成長。這些問題必須引起各級黨委政府和各級教育部門的高度重視。”“古時有刺骨懸梁、穿壁引光、積雪囊瑩、燃糠自照等勤奮好學的故事，主要是教育青少年樹立好學上進的志向，如果方法不對和不適當，也會導致適得其反的結果。這方面的教訓不少，要引以為戒，不能整天把青少年禁錮在書本上和屋子里，要讓他們參加一些社會實踐，打開他們的視野，增長他們的社會經(jīng)驗，”這些都是非常正確的教育概念，關鍵是怎么來實現(xiàn)。

　　在前10年，最重要的一個教育文件是2005年6月原國家教委主任何東昌同志給(hu)總書記的上書，反映基礎教育存在的嚴重問題。他說“基礎教育廣泛存在的片面追求升學率的問題，或者應試教育的傾向及其帶來的涉及面很廣的負面影響……說到底這是對教育方針的偏離，對民族的未來的影響很大，將會帶來難以挽回的后果。”他說了一句很重的話，他說“我估計在基層真正全面貫徹教育方針的學校是不多的，也就是說黨的教育方針在中小學大多受到扭曲，甚至是嚴重的扭曲，這引起了教育界內外的憂慮。問題的嚴重性還在于對于這個問題，我們迄今尚未找到切實解決的有效方案和思路。”

　　可見，領導干部退下來以后，往往比在臺上的時候要清醒和銳利的多。何東昌的這封信引發(fā)了一場全國范圍對于應試教育、辦學指導思想的大調查；調查的成果匯編成兩本書，然后一切照舊。

　　所以，可以說這些問題至今并沒有得到解決，有些問題甚至愈演愈烈。如何從應試教育突圍，如何擺脫教育方針與教育現(xiàn)實長期“兩張皮”的狀態(tài)？為什么全面發(fā)展的教育方針行之不遠？為什么素質教育缺乏生命力？答案是中國需要新的教育哲學，需要實質性的教育制度變革。也就是說要從頭做起，實行自上而下的頂層制度變革，實行“源頭減負”，而不是僅僅在學校和家長的層面上做“末端減負”。

　　對此，大家都是有高度共識的，問題是如何把它轉化為具體的教育改革實踐。

　　首先，需要更新我們的教育理想、教育目標，樹立新的教育觀、學習觀、學生觀。簡單地說，以人為本的價值觀需要更加具體化，需要落實到關注學生和兒童的成長。要樹立幸福比成功更重要的理念；要實行善待兒童，使兒童免于恐懼，能夠保障兒童睡眠休息的教育，能夠增進個人和社會福祉的教育；要培養(yǎng)勤勞善良、有正義感，能夠自食其力并服務社會的合格公民；要培養(yǎng)具有自我發(fā)展能力，創(chuàng)業(yè)精神的終身學習者，而不是會迅速過時的“考試機器”，要形成低競爭、低評價、低管控的教育生態(tài)，等等。

　　第二，做減法的素質教育，教育的源頭減負，要從國家的課程方案、教學計劃減起。原教育部基教司的老司長王文湛說，教育部規(guī)定我國中我國中學每周上課33節(jié)，外國中學每周23節(jié)，我國中小學一年級到高三畢業(yè)，一共13000節(jié)課，外國為5800節(jié)課，我國小學每年放假12周寒暑假兩個半月，外國中學生每年放假4個半月，所以這種差距是非常之大的。從源頭上減少課程數(shù)、學時數(shù)，大幅度的降低教學難度，考試難度，這是一個非做不可的基本方向，而且簡單有效，一抓就靈。

　　還有一個方向是推行小學的全科教師模式，改善教育生態(tài)。我們去看一下東亞的國家，包括西方的國家，小學尤其是低年級，都是全科教師，一個班主任教語、數(shù)、英甚至體育等等。全科教師有什么好處？它不僅僅有利于減少教師數(shù)量，更重要的是它形成了有一種全新的教育生態(tài)，使老師和學生親密接觸，使學生消除對新的學科的陌生感，這對低齡的孩子特別重要。其實，它還有一個好處，就是教學減負。3科5科的課程都歸一個老師出題做作業(yè)，他怎么會給自己層層加碼，怎么會像我們現(xiàn)在的學校一樣互相爭奪學生有限的學習時間呢？這樣，它每一門課程的難度也不至于過高。

　　此外，還有一個建議就是改革考試制度，并適時地取消中考。這需要通過促進高中教育的均衡發(fā)展和多元化來實現(xiàn)。這個目標在東亞國家也都大致是實現(xiàn)了的。我們需要到日本、韓國、中國臺灣去看看，他們是怎么做到的。

　　第三，按照義務教育法實質性的取消重點學校。國慶期間，我們在日本做了一次游學，說實話有些見聞是超過我的預期的。那就是它們的中小學完全沒有重點學校、重點班，哪怕是百年老校。中小學家長不得接送孩子，因為學生離學校就是步行5分鐘、10分鐘的距離。而且，它還有一些做法是我們沒有想到的，就是每年學生重新編班，這是為了讓學生接觸、認識更多的學生。它的義務教育學校教師實行公務員制度，教師、校長每6年進行交換，沒有特殊政策。因此，它沒有重點學校。真正做到了就近入學，一視同仁。人家能做到的，為什么我們做不到？

　　第四，減少課程和教學內容。典型的是新加坡“為生活而學”的教育變革。我們對新加坡的教學有一種刻板印象，認為它是應試教育最為嚴重，學生學習壓力最大的地方，因為它長期以來實行的是兒童早期分流的制度。但是，這些年來它的改變也很大。早在1997年新加坡教育部提出“思考型學校，學習型國家”的目標，改變一考定終身，學校減少了30%的課程教學內容。2005年發(fā)起“少教多學”的教育改革，學校進一步減少了20%的課程。2018年，啟動“為生活而學習”的教育改革，又減少了30%的課程教學的內容。大量減少計劃內的學時數(shù)，從而使學生有更多的時間走出學校，走向社會。

　　新加坡過去最令人詬病的早期分流的考試制度也一直在改，2019年開始取消小學一二年級的考試，小六會考改為按級別評分，取消了獲得高分的壓力。改革小六會考的分流制度，學生分為直通車、快捷班、普通學術班、普通工藝班等幾個不同的方向。從2014年開始，試點學科分級制，這個學科分級計劃是對英語、母語、數(shù)學和科學等課程，按照學生學習進度進行分班教學。一個班混合了快捷班，普通學術班以及普通工藝班三類學生，這種混合式的班級，有利學生之間的交流，減少因教育分流制度而造成的貼標簽或學生受歧視的現(xiàn)象。

　　韓國從“發(fā)展教育”走向“幸福教育”的改革，同樣令人刮目相看。它過去實行的“發(fā)展教育”，與我們現(xiàn)在的目標類似，就是教育為國家的發(fā)展服務。2013年韓國提出實現(xiàn)“幸福教育”的目標，培養(yǎng)創(chuàng)新人才，以初中“自由學年制”的改革為抓手。自由學年就是指在初一的時候，用一年的時間，把學生從知識和競爭為中心的生活中解脫出來，運行以學生為中心的參與式的課堂教學模式，通過多樣性的體驗活動，提高學生素質和適應能力。因而，它的幸福教育改革是實質性的。2016年所有初中全面實施自由學年制度。調查顯示，學生的幸福感明顯提高。在韓國的時候我們也問過韓國的家長，韓國的小學到底有沒有擇校、有沒有選課？家長說我們也有擇校，擇校的標準就是離家近，伙食好，就這兩個標準。

　　這一改革當然需要有它的配套政策，包括高中多樣化的政策。在這場變革中，有一個特別令人感興趣的教育創(chuàng)新，叫做“夢想學校”，目前在首爾和京畿道，夢想學校發(fā)展的很好。京畿道的教育廳長說：每個班都有幾個不愛學習的學生，每一個這樣的學生都有一項他自己喜愛的事情。那么為什么我們不能創(chuàng)造條件讓他們去學習他們熱愛的東西？這就是夢想學校的由來。夢想學校是在高中階段由學生自組織、跨學校的學習機構，用星期日、寒暑假的時間進行學習?，F(xiàn)在它的類型多達上百種，例如無人機、播音、服裝、策劃、動漫、電影、潛水、寵物、音樂劇、攝影等等，學生做出教育計劃，教育廳經(jīng)審查后提供經(jīng)費支持。他們的廳長說，如果一個學生能夠在高中三年關注自己喜歡的方向，那么誰還會去上補習班呢？而且他未來的職業(yè)方向也就大致奠定了。

　　從東亞國家的這些變革的實踐，可以看到我們面臨的問題是大致相似的，各個國家已經(jīng)采取了很不同的強有力的措施?？梢姡逃母镆彩且粓龈偁?，中國需要迎頭趕上，否則的話我們就將失去在新形勢下教育促進社會發(fā)展的主動權。畢竟在少子化的時代，每一個兒童都是珍貴的，我們需要用教育紅利去彌補人口紅利的缺失。