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　　原標(biāo)題：楊東平：做減法的素質(zhì)教育，就是從教育的源頭減負(fù)

　　5月24日—26日在西安舉行“第二屆青少年心理安全論壇”，以“重塑教育價值觀：快樂學(xué)習(xí)，快樂成長”為主題，邀請教育家、心理學(xué)家等國內(nèi)知名人士齊聚古城，為廣大學(xué)生的健康快樂成長營造良好的社會氛圍，為重塑教育價值而共同努力。歡迎報名【第二屆青少年心理安全論壇】重塑教育價值觀：快樂學(xué)習(xí)，快樂成長

　　我們都知道青少年心理健康問題、心理疾病的產(chǎn)生，一個最主要的源頭就是沉重的課業(yè)負(fù)擔(dān)，學(xué)習(xí)和考試壓力。所以減負(fù)已經(jīng)成為當(dāng)今教育最響亮的主題詞。

　　楊東平，北京理工大學(xué)教授，國家教育咨詢委員會委員，中國教育三十人論壇成員

　　我們都知道青少年心理健康問題、心理疾病的產(chǎn)生，一個最主要的源頭就是沉重的課業(yè)負(fù)擔(dān)，學(xué)習(xí)和考試壓力。所以減負(fù)已經(jīng)成為當(dāng)今教育最響亮的主題詞。減負(fù)3年以來，我們的學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)到底是否減輕，減輕到什么程度？我想老師和家長們都會有評價。要看到減負(fù)在中國是個老大難問題，講了十幾年，幾十年，從（mao）那個時候就開始提出減負(fù)的目標(biāo)。我們不妨先簡要地回顧一下歷史。

　　1964年，當(dāng)時的領(lǐng)導(dǎo)人（mao）在春節(jié)座談會上的談話，他說“現(xiàn)在的考試方法是對付敵人的辦法，搞突然襲擊出一些偏題怪題，使學(xué)生難以琢磨，還是考八股文章的辦法，我看這種考試要完全改變。”“我主張公開題目向?qū)W生公布，讓學(xué)生自己去研究看書。”他說“現(xiàn)在這種做法是摧殘人才，摧殘青年，我很不贊成。”“現(xiàn)在課程就是多，害死人，使中學(xué)生大學(xué)生天天處于緊張狀態(tài)，近視眼成倍增加，這樣不行，課程可以砍掉一半。”

　　1965年7月3號，（mao）給中宣部長陸定一的信里重申，“學(xué)生負(fù)擔(dān)太重，影響健康，學(xué)了也無用，建議從一切課程總量中砍掉1/3。”其實(shí)，和今天的課程相比，那個時候的學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)遠(yuǎn)遠(yuǎn)談不上是嚴(yán)重的。（mao）最終是采取“教育革命”的辦法，取消升學(xué)考試和學(xué)校差別，導(dǎo)致了教育停頓和荒廢的嚴(yán)重后果。

　　在恢復(fù)高考以后，1977年5月，鄧（deng）說“辦教育要兩條腿走路，既要注意普及，又要注意提高。要辦重點(diǎn)小學(xué)、重點(diǎn)中學(xué)、重點(diǎn)大學(xué)，要經(jīng)過嚴(yán)格考試，把最優(yōu)秀的人集中在重點(diǎn)中學(xué)和重點(diǎn)大學(xué)，”這就是當(dāng)時要多出人才，快出人才，早出人才的一個教育思路，他說“學(xué)生負(fù)擔(dān)太重是不好的，今后仍然要采取有效措施來防止和糾正。但是同樣明顯的是要極大的提高科學(xué)文化水平，沒有三老四嚴(yán)的作風(fēng)，沒有從難從嚴(yán)的要求，沒有嚴(yán)格訓(xùn)練，也不能達(dá)到目的。”可見領(lǐng)導(dǎo)人的教育價值觀并不是完全一樣的。（deng）當(dāng)時強(qiáng)調(diào)“三老四嚴(yán)”、從難從嚴(yán)是有明確的針對性的，因?yàn)楫?dāng)時剛剛從（wenge）的動亂中恢復(fù)秩序。到了80年代，這種建立在重點(diǎn)學(xué)校基礎(chǔ)上的教育競爭，馬上變成了學(xué)生的沉重負(fù)擔(dān)。當(dāng)時對這一弊端的說法是“片面追求升學(xué)率”。

　　一個典型的事件是1985年秋天，北京一名初一女生喝敵敵畏自殺，留下了一盒催人淚下的錄音帶。她說“我不止一次的受罪，挨打受罵。上了中學(xué)，你們對我的要求更嚴(yán)了，考試必須進(jìn)前10名，否則看我怎么治你，這是我爸爸說的。我爸對我說了那樣的話以后有點(diǎn)絕望了，我才又一次想到了死。”

　　胡（yaobang）同志批示，“對北京市四十九中學(xué)生隋鑫自殺一事很難過，不要再對家長搞什么壓力。全國大中小學(xué)多數(shù)教育思想不對頭，對培養(yǎng)什么樣的學(xué)生不明確。沒有良好的思想品德，沒有好的身體條件行嗎？灌的量那么大，灌的方法那么死，作業(yè)考試那么繁瑣，有什么用？這件事提了幾十年，從毛主席時就那樣說，但總是解決不了。我認(rèn)為主要原因之一是我們自己沒有說透，第二才是規(guī)定一些必須遵守的規(guī)矩。這件事情請抓出一個結(jié)果來，一年不行就兩年，怎么抓？也要細(xì)心考慮。”看來(hu)還是很樂觀的，認(rèn)為一年不行，兩年就可以改變局面?，F(xiàn)在已經(jīng)又過了20年30年了！

　　2000年2月，浙江金華市第四中學(xué)發(fā)生了一個高二一年級的學(xué)生用榔頭打死母親的惡性事件。(jiang)總書記講話，“現(xiàn)在一些學(xué)生負(fù)擔(dān)很重，形成很大的心理壓力，這不利于青少年學(xué)生的健康成長。這些問題必須引起各級黨委政府和各級教育部門的高度重視。”“古時有刺骨懸梁、穿壁引光、積雪囊瑩、燃糠自照等勤奮好學(xué)的故事，主要是教育青少年樹立好學(xué)上進(jìn)的志向，如果方法不對和不適當(dāng)，也會導(dǎo)致適得其反的結(jié)果。這方面的教訓(xùn)不少，要引以為戒，不能整天把青少年禁錮在書本上和屋子里，要讓他們參加一些社會實(shí)踐，打開他們的視野，增長他們的社會經(jīng)驗(yàn)，”這些都是非常正確的教育概念，關(guān)鍵是怎么來實(shí)現(xiàn)。

　　在前10年，最重要的一個教育文件是2005年6月原國家教委主任何東昌同志給(hu)總書記的上書，反映基礎(chǔ)教育存在的嚴(yán)重問題。他說“基礎(chǔ)教育廣泛存在的片面追求升學(xué)率的問題，或者應(yīng)試教育的傾向及其帶來的涉及面很廣的負(fù)面影響……說到底這是對教育方針的偏離，對民族的未來的影響很大，將會帶來難以挽回的后果。”他說了一句很重的話，他說“我估計在基層真正全面貫徹教育方針的學(xué)校是不多的，也就是說黨的教育方針在中小學(xué)大多受到扭曲，甚至是嚴(yán)重的扭曲，這引起了教育界內(nèi)外的憂慮。問題的嚴(yán)重性還在于對于這個問題，我們迄今尚未找到切實(shí)解決的有效方案和思路。”

　　可見，領(lǐng)導(dǎo)干部退下來以后，往往比在臺上的時候要清醒和銳利的多。何東昌的這封信引發(fā)了一場全國范圍對于應(yīng)試教育、辦學(xué)指導(dǎo)思想的大調(diào)查；調(diào)查的成果匯編成兩本書，然后一切照舊。

　　所以，可以說這些問題至今并沒有得到解決，有些問題甚至愈演愈烈。如何從應(yīng)試教育突圍，如何擺脫教育方針與教育現(xiàn)實(shí)長期“兩張皮”的狀態(tài)？為什么全面發(fā)展的教育方針行之不遠(yuǎn)？為什么素質(zhì)教育缺乏生命力？答案是中國需要新的教育哲學(xué)，需要實(shí)質(zhì)性的教育制度變革。也就是說要從頭做起，實(shí)行自上而下的頂層制度變革，實(shí)行“源頭減負(fù)”，而不是僅僅在學(xué)校和家長的層面上做“末端減負(fù)”。

　　對此，大家都是有高度共識的，問題是如何把它轉(zhuǎn)化為具體的教育改革實(shí)踐。

　　首先，需要更新我們的教育理想、教育目標(biāo)，樹立新的教育觀、學(xué)習(xí)觀、學(xué)生觀。簡單地說，以人為本的價值觀需要更加具體化，需要落實(shí)到關(guān)注學(xué)生和兒童的成長。要樹立幸福比成功更重要的理念；要實(shí)行善待兒童，使兒童免于恐懼，能夠保障兒童睡眠休息的教育，能夠增進(jìn)個人和社會福祉的教育；要培養(yǎng)勤勞善良、有正義感，能夠自食其力并服務(wù)社會的合格公民；要培養(yǎng)具有自我發(fā)展能力，創(chuàng)業(yè)精神的終身學(xué)習(xí)者，而不是會迅速過時的“考試機(jī)器”，要形成低競爭、低評價、低管控的教育生態(tài)，等等。

　　第二，做減法的素質(zhì)教育，教育的源頭減負(fù)，要從國家的課程方案、教學(xué)計劃減起。原教育部基教司的老司長王文湛說，教育部規(guī)定我國中我國中學(xué)每周上課33節(jié)，外國中學(xué)每周23節(jié)，我國中小學(xué)一年級到高三畢業(yè)，一共13000節(jié)課，外國為5800節(jié)課，我國小學(xué)每年放假12周寒暑假兩個半月，外國中學(xué)生每年放假4個半月，所以這種差距是非常之大的。從源頭上減少課程數(shù)、學(xué)時數(shù)，大幅度的降低教學(xué)難度，考試難度，這是一個非做不可的基本方向，而且簡單有效，一抓就靈。

　　還有一個方向是推行小學(xué)的全科教師模式，改善教育生態(tài)。我們?nèi)タ匆幌聳|亞的國家，包括西方的國家，小學(xué)尤其是低年級，都是全科教師，一個班主任教語、數(shù)、英甚至體育等等。全科教師有什么好處？它不僅僅有利于減少教師數(shù)量，更重要的是它形成了有一種全新的教育生態(tài)，使老師和學(xué)生親密接觸，使學(xué)生消除對新的學(xué)科的陌生感，這對低齡的孩子特別重要。其實(shí)，它還有一個好處，就是教學(xué)減負(fù)。3科5科的課程都?xì)w一個老師出題做作業(yè)，他怎么會給自己層層加碼，怎么會像我們現(xiàn)在的學(xué)校一樣互相爭奪學(xué)生有限的學(xué)習(xí)時間呢？這樣，它每一門課程的難度也不至于過高。

　　此外，還有一個建議就是改革考試制度，并適時地取消中考。這需要通過促進(jìn)高中教育的均衡發(fā)展和多元化來實(shí)現(xiàn)。這個目標(biāo)在東亞國家也都大致是實(shí)現(xiàn)了的。我們需要到日本、韓國、中國臺灣去看看，他們是怎么做到的。

　　第三，按照義務(wù)教育法實(shí)質(zhì)性的取消重點(diǎn)學(xué)校。國慶期間，我們在日本做了一次游學(xué)，說實(shí)話有些見聞是超過我的預(yù)期的。那就是它們的中小學(xué)完全沒有重點(diǎn)學(xué)校、重點(diǎn)班，哪怕是百年老校。中小學(xué)家長不得接送孩子，因?yàn)閷W(xué)生離學(xué)校就是步行5分鐘、10分鐘的距離。而且，它還有一些做法是我們沒有想到的，就是每年學(xué)生重新編班，這是為了讓學(xué)生接觸、認(rèn)識更多的學(xué)生。它的義務(wù)教育學(xué)校教師實(shí)行公務(wù)員制度，教師、校長每6年進(jìn)行交換，沒有特殊政策。因此，它沒有重點(diǎn)學(xué)校。真正做到了就近入學(xué)，一視同仁。人家能做到的，為什么我們做不到？

　　第四，減少課程和教學(xué)內(nèi)容。典型的是新加坡“為生活而學(xué)”的教育變革。我們對新加坡的教學(xué)有一種刻板印象，認(rèn)為它是應(yīng)試教育最為嚴(yán)重，學(xué)生學(xué)習(xí)壓力最大的地方，因?yàn)樗L期以來實(shí)行的是兒童早期分流的制度。但是，這些年來它的改變也很大。早在1997年新加坡教育部提出“思考型學(xué)校，學(xué)習(xí)型國家”的目標(biāo)，改變一考定終身，學(xué)校減少了30%的課程教學(xué)內(nèi)容。2005年發(fā)起“少教多學(xué)”的教育改革，學(xué)校進(jìn)一步減少了20%的課程。2018年，啟動“為生活而學(xué)習(xí)”的教育改革，又減少了30%的課程教學(xué)的內(nèi)容。大量減少計劃內(nèi)的學(xué)時數(shù)，從而使學(xué)生有更多的時間走出學(xué)校，走向社會。

　　新加坡過去最令人詬病的早期分流的考試制度也一直在改，2019年開始取消小學(xué)一二年級的考試，小六會考改為按級別評分，取消了獲得高分的壓力。改革小六會考的分流制度，學(xué)生分為直通車、快捷班、普通學(xué)術(shù)班、普通工藝班等幾個不同的方向。從2014年開始，試點(diǎn)學(xué)科分級制，這個學(xué)科分級計劃是對英語、母語、數(shù)學(xué)和科學(xué)等課程，按照學(xué)生學(xué)習(xí)進(jìn)度進(jìn)行分班教學(xué)。一個班混合了快捷班，普通學(xué)術(shù)班以及普通工藝班三類學(xué)生，這種混合式的班級，有利學(xué)生之間的交流，減少因教育分流制度而造成的貼標(biāo)簽或?qū)W生受歧視的現(xiàn)象。

　　韓國從“發(fā)展教育”走向“幸福教育”的改革，同樣令人刮目相看。它過去實(shí)行的“發(fā)展教育”，與我們現(xiàn)在的目標(biāo)類似，就是教育為國家的發(fā)展服務(wù)。2013年韓國提出實(shí)現(xiàn)“幸福教育”的目標(biāo)，培養(yǎng)創(chuàng)新人才，以初中“自由學(xué)年制”的改革為抓手。自由學(xué)年就是指在初一的時候，用一年的時間，把學(xué)生從知識和競爭為中心的生活中解脫出來，運(yùn)行以學(xué)生為中心的參與式的課堂教學(xué)模式，通過多樣性的體驗(yàn)活動，提高學(xué)生素質(zhì)和適應(yīng)能力。因而，它的幸福教育改革是實(shí)質(zhì)性的。2016年所有初中全面實(shí)施自由學(xué)年制度。調(diào)查顯示，學(xué)生的幸福感明顯提高。在韓國的時候我們也問過韓國的家長，韓國的小學(xué)到底有沒有擇校、有沒有選課？家長說我們也有擇校，擇校的標(biāo)準(zhǔn)就是離家近，伙食好，就這兩個標(biāo)準(zhǔn)。

　　這一改革當(dāng)然需要有它的配套政策，包括高中多樣化的政策。在這場變革中，有一個特別令人感興趣的教育創(chuàng)新，叫做“夢想學(xué)校”，目前在首爾和京畿道，夢想學(xué)校發(fā)展的很好。京畿道的教育廳長說：每個班都有幾個不愛學(xué)習(xí)的學(xué)生，每一個這樣的學(xué)生都有一項(xiàng)他自己喜愛的事情。那么為什么我們不能創(chuàng)造條件讓他們?nèi)W(xué)習(xí)他們熱愛的東西？這就是夢想學(xué)校的由來。夢想學(xué)校是在高中階段由學(xué)生自組織、跨學(xué)校的學(xué)習(xí)機(jī)構(gòu)，用星期日、寒暑假的時間進(jìn)行學(xué)習(xí)?，F(xiàn)在它的類型多達(dá)上百種，例如無人機(jī)、播音、服裝、策劃、動漫、電影、潛水、寵物、音樂劇、攝影等等，學(xué)生做出教育計劃，教育廳經(jīng)審查后提供經(jīng)費(fèi)支持。他們的廳長說，如果一個學(xué)生能夠在高中三年關(guān)注自己喜歡的方向，那么誰還會去上補(bǔ)習(xí)班呢？而且他未來的職業(yè)方向也就大致奠定了。

　　從東亞國家的這些變革的實(shí)踐，可以看到我們面臨的問題是大致相似的，各個國家已經(jīng)采取了很不同的強(qiáng)有力的措施。可見，教育改革也是一場競爭，中國需要迎頭趕上，否則的話我們就將失去在新形勢下教育促進(jìn)社會發(fā)展的主動權(quán)。畢竟在少子化的時代，每一個兒童都是珍貴的，我們需要用教育紅利去彌補(bǔ)人口紅利的缺失。