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　　原標(biāo)題：生育率連續(xù)七年下降!有教育廳要求全面推行小班化教學(xué)

　　本月初，國家統(tǒng)計局在其官方網(wǎng)站上發(fā)布了《中國統(tǒng)計年鑒2024》，披露了2023年我國各省份出生率等數(shù)據(jù)。

　　去年，全國平均出生率為6.39‰。有15個省份的出生率高于全國平均水平。其中，共有8個省份人口出生率超過千分之八（8‰），分別是西藏、貴州、寧夏、海南、青海、云南、廣東和廣西。

　　從近10年出生率數(shù)據(jù)來看，2014年出生率最高為13.83‰，2015年降至11.99‰。2016年回彈至13.57‰，此后連年降低到去年（2023年）的6.39%‰。對比2023年和2022年各省份出生率可以發(fā)現(xiàn)，除了海南、云南和新疆的出生率增長之外，其余省份均有不同程度的下降。

　　對于教育領(lǐng)域，出生率的走低直接影響到未來生源情況。9月26日，國新辦召開教育主題新聞發(fā)布會，教育部副部長王光彥表示，我國小學(xué)在學(xué)規(guī)模已于2023年達(dá)峰，初中學(xué)齡人口仍在持續(xù)增加，部分城市地區(qū)學(xué)位供給緊張與農(nóng)村地區(qū)資源相對富余的情況同時存在。

　　顯然，伴隨近年來出生人口連續(xù)走低帶來的學(xué)齡生源變化，已經(jīng)影響到中小學(xué)階段了。

　　先平穩(wěn)過渡，再推行小班化教學(xué)

　　近日，山東省教育廳答復(fù)了該省多位人大代表和政協(xié)委員的建議。

　　該省教育廳透露，受生育政策調(diào)整影響，2023年全省小學(xué)入學(xué)新生及在校生達(dá)到了最高峰，隨后逐年下降；初中新生及在校生將分別于2028年（五四學(xué)制）、2029年（六三學(xué)制）迎來最高峰，隨后逐年下降。

　　為應(yīng)對學(xué)齡人口變化對教育資源配置的挑戰(zhàn)，省教育廳從四方面做出了應(yīng)對，簡述如下：

　　1）建立學(xué)位分析預(yù)警機(jī)制。每年度組織市縣兩級教育行政部門，會同公安、衛(wèi)健等部門，根據(jù)出生人口、流動人口及現(xiàn)有學(xué)位總量，分城鄉(xiāng)、分學(xué)段對學(xué)位供給情況進(jìn)行分析，對存在缺口縣（市、區(qū)）進(jìn)行預(yù)警通報，提前組織學(xué)位供給研判及應(yīng)對；

　　2）分類規(guī)劃學(xué)校建設(shè)布局。著眼于建立與常住人口變化相協(xié)調(diào)的公共教育服務(wù)供給機(jī)制，逐縣（市、區(qū)）組織編制了中小學(xué)幼兒園十年布局規(guī)劃（2019-2030年），并保持動態(tài)調(diào)整。

　　3）推動教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。堅持標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，縮小區(qū)域發(fā)展差距，省教育廳等6部門修訂《山東省普通中小學(xué)辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)》，堅持縣域統(tǒng)籌、均衡發(fā)展和差異指導(dǎo)的原則，明確中小學(xué)基本辦學(xué)條件要求。實施強(qiáng)校擴(kuò)優(yōu)行動，縮小校際發(fā)展差距，以優(yōu)質(zhì)學(xué)校為核心，廣泛建立以城帶鄉(xiāng)、以強(qiáng)帶弱工作機(jī)制，建立學(xué)校發(fā)展共同體3678個，義務(wù)教育學(xué)校覆蓋率達(dá)到85.3%，迅速促進(jìn)新優(yōu)質(zhì)學(xué)校成長。

　　4）探索學(xué)前教育下探延伸服務(wù)。為應(yīng)對出生人口急劇下滑，充分運用現(xiàn)有閑置資源，更好地服務(wù)人民群眾托育需求，省教育廳會同省委編辦、省衛(wèi)生健康委聯(lián)合開展專題調(diào)研，并將調(diào)研報告呈省領(lǐng)導(dǎo)審簽。

　　山東省教育廳同時強(qiáng)調(diào)，在今明兩年平穩(wěn)應(yīng)對小學(xué)入學(xué)高峰后，強(qiáng)化班額標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，逐步推行小班化教學(xué)；在解決學(xué)生交通、食宿、午休等基本條件基礎(chǔ)上，穩(wěn)妥撤并鄉(xiāng)村“小、散、弱”學(xué)校。

　　其中，降低中小學(xué)班額，推廣小班化教學(xué)的呼聲近年來并非首見。就在今年兩會期間，民進(jìn)中央在《關(guān)于適應(yīng)人口發(fā)展趨勢，加快建設(shè)強(qiáng)師隊伍的提案》中表示，我國人口發(fā)展呈現(xiàn)少子化、老齡化、區(qū)域人口增減分化的趨勢性特征，這對于教師資源配置和高質(zhì)量教師隊伍建設(shè)提出了三大問題：一是人口出生率下降，帶來基礎(chǔ)教育階段生源和師資需求的不斷減少；二是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展差別和人口流動因素，帶來區(qū)域性教師需求差異；三是高質(zhì)量教師隊伍建設(shè)任務(wù)，帶來教師政策創(chuàng)新和素質(zhì)提升的更高要求。

　　我國現(xiàn)行的標(biāo)準(zhǔn)班額為小學(xué)45人、初中50人，比OECD國家平均班額小學(xué)21人、初中23人的標(biāo)準(zhǔn)有很大差距，民進(jìn)中央因此建議徹底消除大班額現(xiàn)象，有步驟、分地區(qū)推廣小班化教學(xué)，逐步縮小班級規(guī)模，促進(jìn)師生互動，提高教育教學(xué)質(zhì)量。

　　向高校取經(jīng)做好未來準(zhǔn)備

　　在高校領(lǐng)域，小班化教學(xué)并不鮮見，高校經(jīng)驗或許可為中小學(xué)即將迎來的“小班化時代”作為參考。

　　麥可思?xì)v年發(fā)布的《中國本科生就業(yè)報告》和《中國高職生就業(yè)報告》顯示，教師難以激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣和學(xué)生課堂參與度不足等是大學(xué)生認(rèn)為課堂教學(xué)需要改進(jìn)的重要問題。而不少高校與第三方機(jī)構(gòu)合作開展的教師教學(xué)評價項目顯示，小班化課堂的得分總是高于大班額課堂。

　　顯然，在學(xué)生參與度更高、師生互動可控的小班課堂上，教師可以進(jìn)一步挖掘教學(xué)潛力，提升課堂質(zhì)量。

　　不過，小班課堂對教師教學(xué)能力提出了更高的或者說不同的要求。結(jié)合北京大學(xué)、四川大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)等一流高校小班化改革的成功經(jīng)驗可以發(fā)現(xiàn)。小班化教學(xué)對教師教學(xué)能力的考驗包括：

　　#教學(xué)觀念轉(zhuǎn)變。小班化教學(xué)要求教師將學(xué)生置于教學(xué)活動的中心地位，更多地關(guān)注學(xué)生的需求和興趣，以激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)熱情和主動性；

　　#課程設(shè)計能力更新。小班化教學(xué)需要教師具備更加科學(xué)、合理的課程設(shè)計能力。教師需要制定出向?qū)W生提供教學(xué)內(nèi)容、引導(dǎo)其活動的方式、方法和步驟等，以確保教學(xué)過程的有效進(jìn)行；

　　#課堂教學(xué)能力加強(qiáng)。小班化教學(xué)強(qiáng)調(diào)師生之間的交融與互動。教師需要具備更強(qiáng)的師生互動能力，能夠與學(xué)生建立融洽的師生關(guān)系，通過有效的互動激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣和積極性；同時需要關(guān)注學(xué)生的個體差異，根據(jù)學(xué)生的不同特點制定個性化的教學(xué)計劃，因材施教，促進(jìn)每個學(xué)生的全面發(fā)展；

　　#教學(xué)評價方法升級。小班化教學(xué)中，教師需要定期評估學(xué)生學(xué)習(xí)成果，確保師生雙方了解學(xué)習(xí)進(jìn)度和教學(xué)效果，以便及時作出調(diào)整。

　　從高校經(jīng)驗來看，小班化教學(xué)絕不是“學(xué)生人數(shù)少了，教師教學(xué)輕松了”這般簡單而已。例如，北京大學(xué)采用大班授課和小班研討相結(jié)合的教學(xué)方式，大課講授理論知識作為小班研討的鋪墊。而在小班研討課上，教師會根據(jù)課程內(nèi)容融入情景劇、辯論賽、訪談式問答、問題解決等不同的課程教學(xué)形式，確保學(xué)生能在競爭與合作中吸收，轉(zhuǎn)化并運用知識。

　　小班化課程對于教師評價學(xué)生學(xué)習(xí)成效提出了更高要求，一是強(qiáng)調(diào)過程評價，而非傳統(tǒng)的期末總結(jié)式評價，從而強(qiáng)化以評促學(xué)的作用。同時，評價方式也不能限于試卷測試，教師可以采用課堂問答、實踐操作、小項目、小論文、口頭匯報等不同方式，評價者也不限于教師，可由同學(xué)、學(xué)生自己擔(dān)任。

　　誠然，中小學(xué)生與大學(xué)生心智成熟度不盡相同，不同階段的教學(xué)側(cè)重點也有差異。對于中小學(xué)教師，可以汲取高校教師在小班化教學(xué)過程中總結(jié)的概括化的經(jīng)驗與方法，再與各自學(xué)段的學(xué)情相結(jié)合，相信定能在摸索中不斷完善中小學(xué)的小班化教學(xué)模式。

　　多年來令無數(shù)中小學(xué)生向往，卻囿于我國基礎(chǔ)教育向來側(cè)重點是確保“人人有學(xué)可上”而暫無條件實施的小班課堂，似乎在當(dāng)前生源減少的背景之下將成為現(xiàn)實。

　　這或許就是危機(jī)與機(jī)遇并存的時刻，學(xué)齡人口減少帶來的挑戰(zhàn)，也推動著基礎(chǔ)教育向更加精細(xì)化、個性化的方向發(fā)展。小班化教學(xué)作為這一變革的重要一環(huán)，不僅是對傳統(tǒng)教育模式的超越，更是對未來教育模式的探索。在變革迫在眉睫之際，無論是高教領(lǐng)域還是基礎(chǔ)教育，學(xué)校與教師都需要積極應(yīng)對，共赴挑戰(zhàn)。

　　教育部估計，高等教育學(xué)齡人口在2032年之前將持續(xù)增加，在未來一段時期，學(xué)位需求還將持續(xù)擴(kuò)大。但各大高校也應(yīng)未雨綢繆，做好應(yīng)對生源下降的準(zhǔn)備。據(jù)教育部公布的2023年教育事業(yè)發(fā)展情況顯示，在生師比方面，普通本科唯17.51:1，本科層次職業(yè)學(xué)校為17.57:1，高職（?？疲W(xué)校為18.92:1，相比去年（17.65:1；18.31:1；19.69:1）均有所改善。

　　較低的生師比有助于提高教學(xué)質(zhì)量，實現(xiàn)個性化教育。高校應(yīng)當(dāng)順應(yīng)未來學(xué)齡人數(shù)下降的趨勢，一方面，要優(yōu)化師資隊伍建設(shè)，吸引更多優(yōu)秀教師，并為教師提供持續(xù)培訓(xùn)與發(fā)展機(jī)會;另一方面，需更新教學(xué)設(shè)施，打造適合小班化教學(xué)的環(huán)境，如研討室、小型實驗室等。只有這樣，高校才能在未來教育競爭中占據(jù)優(yōu)勢，從容應(yīng)對生源等問題帶來的挑戰(zhàn)。