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　　原標題：盲目擴張或現(xiàn)弊端，教育質(zhì)量亟須提升

　　教育部數(shù)據(jù)顯示，我國2020年研究生在學人數(shù)將突破300萬人。1949年，我國研究生在學人數(shù)僅629人。

　　根據(jù)全國事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報，1995年我國研究生在校生14.54萬人，本專科在校生290.64萬人。這意味著，我國研究生在學規(guī)模在25年間增加了20倍，今年的在學研究生數(shù)，超過了25年前的本?？圃谛Ｉ?guī)模。

　　正因為如此，也有不少人將研究生“被清退”原因指向了擴招問題。有網(wǎng)友稱，盲目擴大研究生的在校生數(shù)，對學生來說弊大于利。學生無法畢業(yè)，很大程度上是學校管理、研究生教育團隊出了問題。

　　對于這種說法，北京外國語大學中外教育法研究中心主任姚金菊認為：“有的學校其實是在做探索。比如，從學科設(shè)置來說，在學科數(shù)量整體不變的情況下，要想增加學科，就需要內(nèi)部調(diào)整；從招生人數(shù)來說，一些是整體擴招，一些是部分專業(yè)擴招；從現(xiàn)實來說，高等學校辦學需要探索，嘗試不一定成功，但也是高校辦學自主權(quán)的體現(xiàn)。”

　　不過，姚金菊也提到，確實存在個別學校盲目追求擴招研究生數(shù)量，這涉及高校投入機制問題，學校的教育資金是按照學生的數(shù)量進行配置的，高校在擴招時會考慮到學科建設(shè)、評估等因素，而很多時候?qū)W生數(shù)量也是評估的衡量標準之一。

　　在儲朝暉看來，高校主要受行政部門的政策驅(qū)動。在管理上，包括招生指標的確定上，行政部門與高校依然是一體的，但又沒有明確界定各自的責任，所以就造成研究生培養(yǎng)過程中，責權(quán)關(guān)系不明晰，導致如何對學生進行評價，到底淘汰多少并不是一個高校能決定的。

　　“培養(yǎng)一個博士研究生、碩士研究生需要許多相應(yīng)的資源配置，師資資源、硬件配置等都存在教育成本?？v觀許多單位的招聘要求不難發(fā)現(xiàn)，單位用人的學位需求在不斷攀升，但如果培養(yǎng)的質(zhì)量足夠好，這種需求其實是非必要的，所以問題的核心還是提升教育質(zhì)量。”姚金菊說。

　　姚金菊認為，十九大報告提出建設(shè)教育強國，新時代高等教育發(fā)展的重要任務(wù)是加快一流大學和一流學科建設(shè)，實現(xiàn)高等教育的內(nèi)涵式發(fā)展，而近年來許多政策的提出正是意識到了這個問題。所以當前大學生、研究生被退學等問題的出現(xiàn)，可以說是提升培養(yǎng)質(zhì)量、提升高等教育競爭力的一種嘗試和努力，這也正是對高等教育本質(zhì)、初心的回歸。

　　21世紀教育研究院院長熊丙奇告訴《法治日報》記者，過去10年來，我國大部分研究生培養(yǎng)機構(gòu)，都已經(jīng)采取清退超期研究生的做法來控制研究生教育質(zhì)量。這一做法無疑讓在讀研究生有更大的求學壓力。

　　嚴進嚴出成為趨勢，高校自主權(quán)做保障

　　2019年2月26日，教育部辦公廳發(fā)布《關(guān)于進一步規(guī)范和加強研究生培養(yǎng)管理的通知》，分別就研究生考試招生和培養(yǎng)管理工作提出一系列更加嚴格的規(guī)范性要求，如“狠抓學位論文”和“學位授予管理”。這也被不少人視為多家高校清退研究生的原因之一。

　　在儲朝暉看來，最近頻繁出現(xiàn)清退超期研究生的現(xiàn)象，顯示了從“嚴進寬出”向“嚴進嚴出”方向轉(zhuǎn)變，這一轉(zhuǎn)變涉及教師、學校、管理部門等。要想獲得高效健全發(fā)展，必須經(jīng)歷這個轉(zhuǎn)變過程。教育部的相關(guān)文件，只是提供了支持。事實上，有一些學校，在教育部沒有發(fā)出文件之前，也嚴格遵守了“狠抓學位論文”等要求。不過，也有相當一部分高校舉棋不定，教育部的文件為這些舉棋不定的學校吃了定心丸。

　　姚金菊認為，是否“嚴進嚴出”實際上取決于高校管理者，未來“嚴進嚴出”會成為一種趨勢，“至于誰會成為這種趨勢的引領(lǐng)者，則要看高校自己的魄力、行動力。不管是‘寬進嚴出’還是‘嚴進嚴出’，嚴把質(zhì)量關(guān)一定是一個趨勢。哪個高校未來更愿意做這種探索，也意味著它將在高校建設(shè)中占據(jù)更好的地位”。

　　也有業(yè)內(nèi)人士表示，雖然之前教育部已有明文規(guī)定，不合格的學生被清退也有制度的硬性規(guī)定。比如，有的“超過最長學習年限”，自然該被清退。不過，一些高校對清退研究生工作盡可能“小心謹慎”，擔心學生無法畢業(yè)或?qū)е仑撁嬗绊憽?/p>

　　“如果學校有充分的決定權(quán)，我相信很多高校都會選擇‘嚴進嚴出’。如果學校的自主決定權(quán)不大，還是會受其它因素影響。所以從這個角度來說，‘嚴進嚴出’能不能成為常態(tài)，與高校的管理體制改革、高校自主權(quán)的大小、有沒有充分的招生教學評價的自主權(quán)等直接相關(guān)。”儲朝暉說。

　　在姚金菊看來，高校在自主權(quán)范圍內(nèi)，要有底氣和自信，以保證高等教育質(zhì)量為核心，進一步健全管理制度。當前，本科生的管理比較完善，研究生的管理則需要進一步規(guī)范，比如進行研究生入學教育、學風教育、定期警示提醒。

　　今年7月召開的全國研究生教育會議要求，高校要以提升研究生教育質(zhì)量為核心，深化改革創(chuàng)新，推動內(nèi)涵發(fā)展。把研究作為衡量研究生素質(zhì)的基本指標，優(yōu)化學科專業(yè)布局，注重分類培養(yǎng)、開放合作，培養(yǎng)具有研究和創(chuàng)新能力的高層次人才；加強導師隊伍建設(shè)，針對不同學位類型完善教育評價體系，嚴格質(zhì)量管理、校風學風，引導研究生教育高質(zhì)量發(fā)展。

　　在不少業(yè)內(nèi)人士看來，這些要求釋放出兩層信號：一是研究生教育必須把握好質(zhì)量，不能因為擴招就犧牲質(zhì)量；二是執(zhí)行好“嚴進嚴出”，也即保障培養(yǎng)質(zhì)量，不僅要把好“出口”關(guān)，也應(yīng)該提升培養(yǎng)過程中的質(zhì)量。

　　建立健全導師制度，全方位全流程管理

　　雖然清退超期、不合格研究生是控制研究生培養(yǎng)質(zhì)量的一種方式，但“被清退”并不是學校和學生愿意看到的結(jié)果。畢業(yè)出口是最后一道關(guān)，學生從入學到畢業(yè)有幾年時間，在校期間學校還能為研究生培養(yǎng)做些什么？

　　2017年，教育部和國務(wù)院學位委員會聯(lián)合印發(fā)《學位與研究生教育發(fā)展“十三五”規(guī)劃》明確，完善研究生培養(yǎng)分流退出制度。

　　2019年，教育部辦公廳發(fā)布《關(guān)于進一步規(guī)范和加強研究生培養(yǎng)管理的通知》再次重申，“對不適合繼續(xù)攻讀學位的研究生要落實及早分流，加大分流力度”。

　　據(jù)陜西師范大學教授吳合文介紹，清退只是分流的一種方式，分流的主要手段大致包括研究生肄業(yè)、研究生結(jié)業(yè)、降格培養(yǎng)等。目前研究生降格主要是碩博連讀生不適合博士研究生培養(yǎng)，就再回到碩士培養(yǎng)階段。

　　在公開報道中，《法治日報》記者尚未找到研究生降格培養(yǎng)的事例，只發(fā)現(xiàn)2018年華中科技大學18名學生因?qū)W分不達標從本科轉(zhuǎn)為?？频男侣?。

　　“我國用求學期限作為主要標準清退超期研究生，還有一個重要原因是，超過學制年限之后就不再有生均撥款。”熊丙奇向《法治日報》記者介紹，另外，我國對研究生提供的后勤服務(wù)也非社會化，而是由大學提供，如果有大量學生延期很長時間畢業(yè)，大學的服務(wù)壓力也巨大。

　　熊丙奇認為，在當前，用求學年限作為清退標準，對提高研究生教育質(zhì)量會有一定作用，至少學生不能在考上研究生后，就做“掛名學生”混日子，但對全面提升研究生質(zhì)量的作用有限。比如，超過學校規(guī)定期限不注冊的學生，很可能本來就不想讀了。另外，也有部分因超期被退學的學生，把責任推給學校和導師，認為他們平時管理、要求不嚴格。如果有嚴格的過程管理和評價，那么也就不必等到集中清退了。

　　《法治日報》記者注意到，在《進一步規(guī)范和加強研究生考試招生及培養(yǎng)管理工作》中，不僅要求各培養(yǎng)單位“狠抓學位論文”和“學位授予管理”，同時要求嚴格執(zhí)行學位授予全方位全流程管理。

　　在熊丙奇看來，教育部提出的全方位全流程管理，是對研究生教育的質(zhì)量問題對癥下藥，這對高校提出了更高的要求。相對于全方位全流程管理來說，簡單清退超期研究生的操作太省事了。

　　熊丙奇認為，要做到全方位全流程管理，需要大學改革對教師的考核評價體系，并建立健全導師制。目前大學對教師實行量化評價，因此教師更重視可以量化的課題、經(jīng)費、論文指標，對人才培養(yǎng)投入不夠，只有改革考核評價體系，才能引導教師把更多時間、精力用于指導、培養(yǎng)學生，而不是有的學生要么因?qū)熋Χ?ldquo;放養(yǎng)”，一年見不到幾次導師，有的則被導師當作“打工仔”，給教師的課題、項目“打雜”“跑腿”，引發(fā)各種糾紛矛盾。

　　“健全的導師制，是通過導師和學生的共同學習、研究，對學生進行系統(tǒng)的學術(shù)訓練，提高學生的學術(shù)能力，同時用導師的教育聲譽和學術(shù)聲譽保障研究生培養(yǎng)質(zhì)量。”熊丙奇說。

　　姚金菊也建議，要分清層次、分清責任，進行精細化管理。高校需要好的研究生管理團隊，導師也要進行相應(yīng)的培訓，明確學生、導師之間的權(quán)利義務(wù)。導師的職責、管理團隊的職責都要進一步明確，讓學生清楚了解自己未來的培養(yǎng)方案。保證教育質(zhì)量的同時，也要保證研究生的相應(yīng)權(quán)利。

　　“另外，通過清退事件我們也可以進行反思，是不是每個人都要追求高學歷？這就要求個體根據(jù)自身情況理性選擇高等教育。未來也許會有學位上的相應(yīng)調(diào)整，比如職業(yè)教育是否也需要相應(yīng)的學位，從而從不同需求出發(fā)，全方位多層次地健全我國學位機制。”姚金菊說。