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　　原標(biāo)題：盲目擴(kuò)張或現(xiàn)弊端，教育質(zhì)量亟須提升

　　教育部數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)2020年研究生在學(xué)人數(shù)將突破300萬(wàn)人。1949年，我國(guó)研究生在學(xué)人數(shù)僅629人。

　　根據(jù)全國(guó)事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)，1995年我國(guó)研究生在校生14.54萬(wàn)人，本專科在校生290.64萬(wàn)人。這意味著，我國(guó)研究生在學(xué)規(guī)模在25年間增加了20倍，今年的在學(xué)研究生數(shù)，超過了25年前的本專科在校生規(guī)模。

　　正因?yàn)槿绱耍灿胁簧偃藢⒀芯可?ldquo;被清退”原因指向了擴(kuò)招問題。有網(wǎng)友稱，盲目擴(kuò)大研究生的在校生數(shù)，對(duì)學(xué)生來說弊大于利。學(xué)生無(wú)法畢業(yè)，很大程度上是學(xué)校管理、研究生教育團(tuán)隊(duì)出了問題。

　　對(duì)于這種說法，北京外國(guó)語(yǔ)大學(xué)中外教育法研究中心主任姚金菊認(rèn)為：“有的學(xué)校其實(shí)是在做探索。比如，從學(xué)科設(shè)置來說，在學(xué)科數(shù)量整體不變的情況下，要想增加學(xué)科，就需要內(nèi)部調(diào)整；從招生人數(shù)來說，一些是整體擴(kuò)招，一些是部分專業(yè)擴(kuò)招；從現(xiàn)實(shí)來說，高等學(xué)校辦學(xué)需要探索，嘗試不一定成功，但也是高校辦學(xué)自主權(quán)的體現(xiàn)。”

　　不過，姚金菊也提到，確實(shí)存在個(gè)別學(xué)校盲目追求擴(kuò)招研究生數(shù)量，這涉及高校投入機(jī)制問題，學(xué)校的教育資金是按照學(xué)生的數(shù)量進(jìn)行配置的，高校在擴(kuò)招時(shí)會(huì)考慮到學(xué)科建設(shè)、評(píng)估等因素，而很多時(shí)候?qū)W生數(shù)量也是評(píng)估的衡量標(biāo)準(zhǔn)之一。

　　在儲(chǔ)朝暉看來，高校主要受行政部門的政策驅(qū)動(dòng)。在管理上，包括招生指標(biāo)的確定上，行政部門與高校依然是一體的，但又沒有明確界定各自的責(zé)任，所以就造成研究生培養(yǎng)過程中，責(zé)權(quán)關(guān)系不明晰，導(dǎo)致如何對(duì)學(xué)生進(jìn)行評(píng)價(jià)，到底淘汰多少并不是一個(gè)高校能決定的。

　　“培養(yǎng)一個(gè)博士研究生、碩士研究生需要許多相應(yīng)的資源配置，師資資源、硬件配置等都存在教育成本。縱觀許多單位的招聘要求不難發(fā)現(xiàn)，單位用人的學(xué)位需求在不斷攀升，但如果培養(yǎng)的質(zhì)量足夠好，這種需求其實(shí)是非必要的，所以問題的核心還是提升教育質(zhì)量。”姚金菊說。

　　姚金菊認(rèn)為，十九大報(bào)告提出建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)，新時(shí)代高等教育發(fā)展的重要任務(wù)是加快一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)，實(shí)現(xiàn)高等教育的內(nèi)涵式發(fā)展，而近年來許多政策的提出正是意識(shí)到了這個(gè)問題。所以當(dāng)前大學(xué)生、研究生被退學(xué)等問題的出現(xiàn)，可以說是提升培養(yǎng)質(zhì)量、提升高等教育競(jìng)爭(zhēng)力的一種嘗試和努力，這也正是對(duì)高等教育本質(zhì)、初心的回歸。

　　21世紀(jì)教育研究院院長(zhǎng)熊丙奇告訴《法治日?qǐng)?bào)》記者，過去10年來，我國(guó)大部分研究生培養(yǎng)機(jī)構(gòu)，都已經(jīng)采取清退超期研究生的做法來控制研究生教育質(zhì)量。這一做法無(wú)疑讓在讀研究生有更大的求學(xué)壓力。

　　嚴(yán)進(jìn)嚴(yán)出成為趨勢(shì)，高校自主權(quán)做保障

　　2019年2月26日，教育部辦公廳發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)研究生培養(yǎng)管理的通知》，分別就研究生考試招生和培養(yǎng)管理工作提出一系列更加嚴(yán)格的規(guī)范性要求，如“狠抓學(xué)位論文”和“學(xué)位授予管理”。這也被不少人視為多家高校清退研究生的原因之一。

　　在儲(chǔ)朝暉看來，最近頻繁出現(xiàn)清退超期研究生的現(xiàn)象，顯示了從“嚴(yán)進(jìn)寬出”向“嚴(yán)進(jìn)嚴(yán)出”方向轉(zhuǎn)變，這一轉(zhuǎn)變涉及教師、學(xué)校、管理部門等。要想獲得高效健全發(fā)展，必須經(jīng)歷這個(gè)轉(zhuǎn)變過程。教育部的相關(guān)文件，只是提供了支持。事實(shí)上，有一些學(xué)校，在教育部沒有發(fā)出文件之前，也嚴(yán)格遵守了“狠抓學(xué)位論文”等要求。不過，也有相當(dāng)一部分高校舉棋不定，教育部的文件為這些舉棋不定的學(xué)校吃了定心丸。

　　姚金菊認(rèn)為，是否“嚴(yán)進(jìn)嚴(yán)出”實(shí)際上取決于高校管理者，未來“嚴(yán)進(jìn)嚴(yán)出”會(huì)成為一種趨勢(shì)，“至于誰(shuí)會(huì)成為這種趨勢(shì)的引領(lǐng)者，則要看高校自己的魄力、行動(dòng)力。不管是‘寬進(jìn)嚴(yán)出’還是‘嚴(yán)進(jìn)嚴(yán)出’，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)一定是一個(gè)趨勢(shì)。哪個(gè)高校未來更愿意做這種探索，也意味著它將在高校建設(shè)中占據(jù)更好的地位”。

　　也有業(yè)內(nèi)人士表示，雖然之前教育部已有明文規(guī)定，不合格的學(xué)生被清退也有制度的硬性規(guī)定。比如，有的“超過最長(zhǎng)學(xué)習(xí)年限”，自然該被清退。不過，一些高校對(duì)清退研究生工作盡可能“小心謹(jǐn)慎”，擔(dān)心學(xué)生無(wú)法畢業(yè)或?qū)е仑?fù)面影響。

　　“如果學(xué)校有充分的決定權(quán)，我相信很多高校都會(huì)選擇‘嚴(yán)進(jìn)嚴(yán)出’。如果學(xué)校的自主決定權(quán)不大，還是會(huì)受其它因素影響。所以從這個(gè)角度來說，‘嚴(yán)進(jìn)嚴(yán)出’能不能成為常態(tài)，與高校的管理體制改革、高校自主權(quán)的大小、有沒有充分的招生教學(xué)評(píng)價(jià)的自主權(quán)等直接相關(guān)。”儲(chǔ)朝暉說。

　　在姚金菊看來，高校在自主權(quán)范圍內(nèi)，要有底氣和自信，以保證高等教育質(zhì)量為核心，進(jìn)一步健全管理制度。當(dāng)前，本科生的管理比較完善，研究生的管理則需要進(jìn)一步規(guī)范，比如進(jìn)行研究生入學(xué)教育、學(xué)風(fēng)教育、定期警示提醒。

　　今年7月召開的全國(guó)研究生教育會(huì)議要求，高校要以提升研究生教育質(zhì)量為核心，深化改革創(chuàng)新，推動(dòng)內(nèi)涵發(fā)展。把研究作為衡量研究生素質(zhì)的基本指標(biāo)，優(yōu)化學(xué)科專業(yè)布局，注重分類培養(yǎng)、開放合作，培養(yǎng)具有研究和創(chuàng)新能力的高層次人才；加強(qiáng)導(dǎo)師隊(duì)伍建設(shè)，針對(duì)不同學(xué)位類型完善教育評(píng)價(jià)體系，嚴(yán)格質(zhì)量管理、校風(fēng)學(xué)風(fēng)，引導(dǎo)研究生教育高質(zhì)量發(fā)展。

　　在不少業(yè)內(nèi)人士看來，這些要求釋放出兩層信號(hào)：一是研究生教育必須把握好質(zhì)量，不能因?yàn)閿U(kuò)招就犧牲質(zhì)量；二是執(zhí)行好“嚴(yán)進(jìn)嚴(yán)出”，也即保障培養(yǎng)質(zhì)量，不僅要把好“出口”關(guān)，也應(yīng)該提升培養(yǎng)過程中的質(zhì)量。

　　建立健全導(dǎo)師制度，全方位全流程管理

　　雖然清退超期、不合格研究生是控制研究生培養(yǎng)質(zhì)量的一種方式，但“被清退”并不是學(xué)校和學(xué)生愿意看到的結(jié)果。畢業(yè)出口是最后一道關(guān)，學(xué)生從入學(xué)到畢業(yè)有幾年時(shí)間，在校期間學(xué)校還能為研究生培養(yǎng)做些什么？

　　2017年，教育部和國(guó)務(wù)院學(xué)位委員會(huì)聯(lián)合印發(fā)《學(xué)位與研究生教育發(fā)展“十三五”規(guī)劃》明確，完善研究生培養(yǎng)分流退出制度。

　　2019年，教育部辦公廳發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)研究生培養(yǎng)管理的通知》再次重申，“對(duì)不適合繼續(xù)攻讀學(xué)位的研究生要落實(shí)及早分流，加大分流力度”。

　　據(jù)陜西師范大學(xué)教授吳合文介紹，清退只是分流的一種方式，分流的主要手段大致包括研究生肄業(yè)、研究生結(jié)業(yè)、降格培養(yǎng)等。目前研究生降格主要是碩博連讀生不適合博士研究生培養(yǎng)，就再回到碩士培養(yǎng)階段。

　　在公開報(bào)道中，《法治日?qǐng)?bào)》記者尚未找到研究生降格培養(yǎng)的事例，只發(fā)現(xiàn)2018年華中科技大學(xué)18名學(xué)生因?qū)W分不達(dá)標(biāo)從本科轉(zhuǎn)為?？频男侣劇?/p>

　　“我國(guó)用求學(xué)期限作為主要標(biāo)準(zhǔn)清退超期研究生，還有一個(gè)重要原因是，超過學(xué)制年限之后就不再有生均撥款。”熊丙奇向《法治日?qǐng)?bào)》記者介紹，另外，我國(guó)對(duì)研究生提供的后勤服務(wù)也非社會(huì)化，而是由大學(xué)提供，如果有大量學(xué)生延期很長(zhǎng)時(shí)間畢業(yè)，大學(xué)的服務(wù)壓力也巨大。

　　熊丙奇認(rèn)為，在當(dāng)前，用求學(xué)年限作為清退標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)提高研究生教育質(zhì)量會(huì)有一定作用，至少學(xué)生不能在考上研究生后，就做“掛名學(xué)生”混日子，但對(duì)全面提升研究生質(zhì)量的作用有限。比如，超過學(xué)校規(guī)定期限不注冊(cè)的學(xué)生，很可能本來就不想讀了。另外，也有部分因超期被退學(xué)的學(xué)生，把責(zé)任推給學(xué)校和導(dǎo)師，認(rèn)為他們平時(shí)管理、要求不嚴(yán)格。如果有嚴(yán)格的過程管理和評(píng)價(jià)，那么也就不必等到集中清退了。

　　《法治日?qǐng)?bào)》記者注意到，在《進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)研究生考試招生及培養(yǎng)管理工作》中，不僅要求各培養(yǎng)單位“狠抓學(xué)位論文”和“學(xué)位授予管理”，同時(shí)要求嚴(yán)格執(zhí)行學(xué)位授予全方位全流程管理。

　　在熊丙奇看來，教育部提出的全方位全流程管理，是對(duì)研究生教育的質(zhì)量問題對(duì)癥下藥，這對(duì)高校提出了更高的要求。相對(duì)于全方位全流程管理來說，簡(jiǎn)單清退超期研究生的操作太省事了。

　　熊丙奇認(rèn)為，要做到全方位全流程管理，需要大學(xué)改革對(duì)教師的考核評(píng)價(jià)體系，并建立健全導(dǎo)師制。目前大學(xué)對(duì)教師實(shí)行量化評(píng)價(jià)，因此教師更重視可以量化的課題、經(jīng)費(fèi)、論文指標(biāo)，對(duì)人才培養(yǎng)投入不夠，只有改革考核評(píng)價(jià)體系，才能引導(dǎo)教師把更多時(shí)間、精力用于指導(dǎo)、培養(yǎng)學(xué)生，而不是有的學(xué)生要么因?qū)熋Χ?ldquo;放養(yǎng)”，一年見不到幾次導(dǎo)師，有的則被導(dǎo)師當(dāng)作“打工仔”，給教師的課題、項(xiàng)目“打雜”“跑腿”，引發(fā)各種糾紛矛盾。

　　“健全的導(dǎo)師制，是通過導(dǎo)師和學(xué)生的共同學(xué)習(xí)、研究，對(duì)學(xué)生進(jìn)行系統(tǒng)的學(xué)術(shù)訓(xùn)練，提高學(xué)生的學(xué)術(shù)能力，同時(shí)用導(dǎo)師的教育聲譽(yù)和學(xué)術(shù)聲譽(yù)保障研究生培養(yǎng)質(zhì)量。”熊丙奇說。

　　姚金菊也建議，要分清層次、分清責(zé)任，進(jìn)行精細(xì)化管理。高校需要好的研究生管理團(tuán)隊(duì)，導(dǎo)師也要進(jìn)行相應(yīng)的培訓(xùn)，明確學(xué)生、導(dǎo)師之間的權(quán)利義務(wù)。導(dǎo)師的職責(zé)、管理團(tuán)隊(duì)的職責(zé)都要進(jìn)一步明確，讓學(xué)生清楚了解自己未來的培養(yǎng)方案。保證教育質(zhì)量的同時(shí)，也要保證研究生的相應(yīng)權(quán)利。

　　“另外，通過清退事件我們也可以進(jìn)行反思，是不是每個(gè)人都要追求高學(xué)歷？這就要求個(gè)體根據(jù)自身情況理性選擇高等教育。未來也許會(huì)有學(xué)位上的相應(yīng)調(diào)整，比如職業(yè)教育是否也需要相應(yīng)的學(xué)位，從而從不同需求出發(fā)，全方位多層次地健全我國(guó)學(xué)位機(jī)制。”姚金菊說。