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　　原標題：　怎么看待職業(yè)教育？

　　職業(yè)教育分為學歷職業(yè)教育和非學歷職業(yè)教育兩種。學歷職業(yè)教育主要指以國家統(tǒng)一頒發(fā)文憑為主要評價標準的初、中、高等職業(yè)教育，包括中專、技校、職高、以及高等職業(yè)學校等；非學歷職業(yè)教育則是以獲取某種職業(yè)從業(yè)知識、專業(yè)技能為目的的培訓和學習過程，包括招錄考試、技能培訓和資格認證考試培訓等，形式則是市場上的各種培訓機構(gòu)。無論哪一種教育形式，都不應該是簡單的以機構(gòu)為基礎(chǔ)的課程、教研、教學，也不應該局限于某一具體的目標群體，而應該是以技能訓練為主、以就業(yè)和職業(yè)發(fā)展為導向的人才培養(yǎng)體系，是幫助個體在單一技能方面實現(xiàn)不斷突破和提升，在不同類型的技能方面不斷延伸的過程。

　　理清職業(yè)教育市場的變化原因和趨勢，還需要從勞動力的需求方——產(chǎn)業(yè)，去尋找線索。產(chǎn)業(yè)的調(diào)整和變化，直接導致了勞動力需求結(jié)構(gòu)的變化和職業(yè)的演化，但市場對產(chǎn)業(yè)變化的反饋只能通過勞動力市場的供需形勢緩慢地進行，職業(yè)教育作為我國勞動力的重要供給主體，將始終在慢拍的節(jié)奏中調(diào)整和變化。

　　1、產(chǎn)業(yè)與勞動力

　　從2002年開始，中國產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟結(jié)構(gòu)從高速發(fā)展轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展，經(jīng)濟換擋、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化導致對勞動力的需求發(fā)生了重大變化，簡單勞動力需求大幅減少，技能型勞動力需求直線上升，勞動力供求總量上和結(jié)構(gòu)上都已失衡，大批勞動力失業(yè)風險正在醞釀。這些是推動政府大力支持和職教市場紅利期到來的最根本原因。

　　勞動力總量上的失衡與我國人口變化有直接關(guān)系。往年國家人口政策的實施，大幅度降低了新生兒出生率，對國家勞動人口體量的影響則在十多年后的今天開始顯現(xiàn)，老齡化也在勞動力市場也愈發(fā)明顯。加之城市化的進程，不斷提升居民的平均受教育年限和受教育水平，勞動參與率也在不斷下降。人口總量減少疊加勞動參與率下降，是勞動力供給難以滿足經(jīng)濟發(fā)展需要、供需出現(xiàn)失衡的最重要表現(xiàn)。

　　但在勞動力供給總量不足的同時，同時又有大量的勞動力面臨失業(yè)風險，預計到2030年將出現(xiàn)5000萬人口的低技能勞動力盈余。相比于總量失衡的“系統(tǒng)風險”，勞動力供給的結(jié)構(gòu)性失衡，此時職教可以發(fā)揮作用進行“非系統(tǒng)風險”調(diào)節(jié)。

　　過去30年，批發(fā)和零售、制造業(yè)和建筑業(yè)三大行業(yè)創(chuàng)造了最多的低端就業(yè)崗位，占據(jù)整個就業(yè)市場的58%以上，以簡單勞動為主的崗位門檻低，吸收了最多的低水平從業(yè)者。這三大行業(yè)是我國人口紅利釋放的三大主要行業(yè)，同時在經(jīng)濟換擋期也是調(diào)整的最前沿陣地。第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，低端制造業(yè)、建筑業(yè)向高端制造業(yè)、建筑業(yè)的升級，意味著對勞動力的要求必然會提升一個檔次。

　　觀察我國的勞動力供給結(jié)構(gòu)，包括輟學流入市場的勞動力（約490萬）在內(nèi)，低技能勞動力年供給仍超過30%，中職勞動力供給僅占28%，中、高技能人才的年供給占比雖然接近70%，但絕對量相比于10億規(guī)模的勞動力存量在產(chǎn)業(yè)調(diào)整和勞動力淘汰下所出現(xiàn)的人才缺口而言仍顯不足。

　　從產(chǎn)業(yè)變化看職業(yè)教育，安置好產(chǎn)業(yè)所淘汰或即將淘汰的人群是解決“非系統(tǒng)風險”的關(guān)鍵，我認為他們的回歸路徑應該是將經(jīng)過職業(yè)教育重新流回到勞動力市場，只不過不是直接流向高端人才市場，而是通過職業(yè)教育打造“升級”為中端人才，進而擠壓中端人才到高端人才市場中去。這個趨勢將很快逐步釋放紅利到低技能人群、中技能人群的中端、高端職業(yè)教育中去，當前的中、高端職業(yè)教育發(fā)展還只是高等教育畢業(yè)生的就業(yè)壓力引起，未來還將面臨新一輪的發(fā)展。

　　2、職業(yè)的演化趨勢

　　職業(yè)的演化是一個受產(chǎn)業(yè)和從業(yè)人群影響的過程，產(chǎn)業(yè)變化催生了新的職業(yè)，形成了新的職業(yè)習慣，而從業(yè)人群的思維和觀念的變化，則影響了職業(yè)的選擇和發(fā)展路徑。職業(yè)教育市場，從培養(yǎng)方向和目標人群上，都很難跳出職業(yè)的演化趨勢。新的人群正在朝著職業(yè)轉(zhuǎn)換更加頻繁、職業(yè)回歸現(xiàn)象更多和多元職業(yè)人群更多的趨勢發(fā)展。從而也催生了職業(yè)教育在職業(yè)演化過程中的重要性。

　　國內(nèi)市場上很少有企業(yè)愿意投入足夠的時間和資源，有足夠多的耐心建立起自己的內(nèi)部人才培養(yǎng)體系，人才外聘成為最簡單易行且高效的方法，這種模式也在不斷引發(fā)人才跳槽潮。從個體勞動者角度看，就業(yè)不再是一個穩(wěn)定的狀態(tài)，而是一個動態(tài)的，不斷用實踐來接近內(nèi)心追求的過程。職業(yè)轉(zhuǎn)換變得更加頻繁。

　　獨生子女同時肩負著工作與家庭的雙重責任。當面臨人生重要選擇節(jié)點的時候(例如生育、疾病等等)，兩者往往難以兼顧，職場中斷的現(xiàn)象日趨普遍，對女性勞動者的沖擊尤為明顯。由于勞動者的知識儲備與技能在中斷期內(nèi)停滯不前，導致其難以達成職場回歸的目標，特別是難以達到中斷前所處的職場位置。而對于勞動者而言，這種現(xiàn)實與預期的不匹配可能造成經(jīng)濟與心理上的雙重打擊。勞動者需要職業(yè)教育，可以在職場中斷期間的不同的場景下學習，讓職場中斷期不再等同于知識與技能發(fā)展的真空期。

　　越來越常見的擁有多元職業(yè)的斜杠青年，擁有多份需要不同技能的工作。該部分人群的普遍特點是強執(zhí)行力和保持終身學習的狀態(tài)，他們根據(jù)自身的興趣進行再學習，將愛好轉(zhuǎn)化成可以提供服務的技能；或者根據(jù)就業(yè)市場的需求，提升最緊缺的技能。職業(yè)教育對于這部分人群的產(chǎn)生和發(fā)展具有明顯的促進作用。

　　3、市場規(guī)模

　　學歷教育：按照在校生規(guī)模測算學歷職教市場的潛在規(guī)模約為3500億元，以公辦教育為主，民辦職業(yè)教育的滲透率不到20%，約700億元，且仍以較高速度進行增長。從民辦職教龍頭中國東方教育的業(yè)務發(fā)展可以看出，學歷教育無論從學費水平還是規(guī)模上，都在逼近職業(yè)技能培訓。目前，我們觀察到的趨勢是國家對社會辦學監(jiān)管放寬、對教學和實踐體系逐步豐富和完善、加大對職業(yè)技能師資的補貼，這個外部趨勢很大程度上促進學歷教育成為增量勞動力市場的主要輸出力量。

　　非學歷教育：非學歷職業(yè)培訓市場的潛在人群除了學齡階段流入勞動力市場的1000萬外，更多的職業(yè)培訓需求來自于已就業(yè)人群。如果按照平均20%的參培率計算，培訓的潛在人群規(guī)模約為1.6億人，理論總體的市場規(guī)模約達5300億元，且職業(yè)培訓市場規(guī)模在2015-2017年間擁有高達19%的增長。但職業(yè)教育品類眾多，垂直細分品類的市場空間并不大，因此市場上大部分玩家以“流量-銷”作為底層邏輯，再橫向擴科進行延展以彌補單一學科天花板不足的短板。

　　然而，職教市場的潛力一則在于我國職業(yè)教育的參與者，仍然多從職前和職中出發(fā)，對從業(yè)者職后更長生命周期的繼續(xù)教育參與度低，如何提升學生的LTV是未來可探討的重點方向；二則在于職教市場分布極其分散，行業(yè)集中度低，整個市場的教育和培訓效率和效果有很大提升空間。

　　4、政策現(xiàn)狀

　　歷來政府都是推動國家職教體系發(fā)展的rule maker，因此各個細分賽道的玩家要遵從政府的政策來進行布局。自2012年以來，國務院、教育部、人社部等相關(guān)部門已連續(xù)出臺了一系列政策措施，利用校企合作、互聯(lián)網(wǎng)+、終身教育等多理念多方式結(jié)合的方法，不斷探索和推進職教體系的完備，應對國家發(fā)展對勞動力資源的新要求，為國家戰(zhàn)略落地提供人才支撐。

　　技能型人才的職業(yè)培訓仍是國內(nèi)人才培養(yǎng)體系的薄弱期，經(jīng)濟和科技飛速發(fā)展帶來的對人才需求速度不斷加快，同時低端制造業(yè)人口紅利的結(jié)束，中國人才供給側(cè)長期存在的結(jié)構(gòu)性壓力和矛盾日益顯著，尤其是技能型人才，這個矛盾也正是職業(yè)教育地位薄弱延伸至社會領(lǐng)域的具體體現(xiàn)。很明顯，職業(yè)教育體系仍需要進一步改革和演化。

　　政府對職業(yè)教育的關(guān)注力度空前，從政策和經(jīng)費兩個角度加大對職業(yè)教育的推動和刺激。

　　高等教育學校80%以上的開支來源為教育經(jīng)費的撥付，直接決定了學校優(yōu)秀師資的聘用和教學設(shè)施的投資建設(shè)。我國的財政性教育經(jīng)費支出在職教領(lǐng)域的投入處于支出結(jié)構(gòu)的末位，中等職業(yè)教育與普通高中教育相比，高等職業(yè)教育與普通高等教育相比，均存巨大差距，特別是高職教育的教育經(jīng)費支出，不及普通本科教育的四分之一。

　　目前，政府采取的策略是從其他口的資金投入以及調(diào)動社會支付能力，比如失業(yè)保險基金釋放1000億用于支付1500萬人次的技能提升和轉(zhuǎn)崗培訓，以及財政部擬安排就業(yè)補助資金539億和現(xiàn)代職業(yè)教育質(zhì)量提升專項資金237億等。通過職業(yè)教育解決就業(yè)已經(jīng)成為政府工作排序靠前的民生問題。

　　【總結(jié)】產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和變化，指出了職業(yè)教育市場將面對的目標人群變化和培訓方向的變化，大規(guī)模勞動力“向上游”的趨勢已然清晰，但行動尚未開始，2019年職教政策的密集出臺將會成為引爆潮流的關(guān)鍵節(jié)點。職業(yè)教育市場也遠非現(xiàn)在白領(lǐng)群體支撐起來的6000億規(guī)模，職業(yè)教育的需求基礎(chǔ)將伴隨潮流不斷擴大，除了最高層次的勞動力之外每一個人，都將面臨就業(yè)問題，并需要一次或者多次職業(yè)教育來提升自己，現(xiàn)在的職教市場，還處于快速發(fā)展的早期階段。