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　　原標(biāo)題：禁止高薪從中西部搶人才背后：高校貧富差距巨大

　　禁止東部從中西部和東北高薪搶奪人才？日前中央一份《關(guān)于進(jìn)一步弘揚(yáng)科學(xué)家精神加強(qiáng)作風(fēng)和學(xué)風(fēng)建設(shè)的意見》引發(fā)了關(guān)泛關(guān)注討論。

　　這份旨在構(gòu)建良好科研生態(tài)的文件談到，要正確發(fā)揮評(píng)價(jià)引導(dǎo)作用，支持中西部地區(qū)穩(wěn)定人才隊(duì)伍，發(fā)達(dá)地區(qū)不得片面通過高薪酬高待遇競價(jià)搶挖人才，特別是從中西部地區(qū)、東北地區(qū)挖人才。

　　按照市場化的觀點(diǎn)看，人才的自由流通有利于科教資源的優(yōu)化配置，那么為什么中央會(huì)發(fā)文限制發(fā)達(dá)地區(qū)的競價(jià)搶人行為？

　　人才嚴(yán)重流失已成中西部的巨大痛點(diǎn)

　　要說明的是，在解讀文件時(shí)，不少人將它理解為一刀切禁止所有搶人行為，這其實(shí)是一種誤解。首先，條文前后有限定的詞語，針對(duì)的是“片面通過高薪酬高待遇競價(jià)”行為；再者它的約束對(duì)象更多還是高校、科研單位，企業(yè)未必能夠管得到。

　　而且類似的政策限制，其實(shí)早已不是首次出現(xiàn)了。早在2013年年末時(shí)，為了扶持中西部的科教文化建設(shè)，教育部就曾下發(fā)過一份名為《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范高校人才引進(jìn)工作的若干意見》的文件，其中提到，“東部高校不得到中西部高校招聘長江學(xué)者”。

　　在2015年雙一流建設(shè)方案推出后，高校搶人的現(xiàn)象有所反彈，中西部高層次流失的局面加劇，教育部于2017年年初再次發(fā)文《關(guān)于堅(jiān)持正確導(dǎo)向促進(jìn)高校高層次人才合理有序流動(dòng)的通知》，“不鼓勵(lì)東部高校從中西部、東北地區(qū)高校引進(jìn)人才”。另外，《關(guān)于做好2017年度“長江學(xué)者獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃”人選推薦工作的通知》，再次重申類似規(guī)定。

　　可以留意政策的變化，2013年是不能搶長江學(xué)者；2017年將范圍推廣到所有人才，但總體姿態(tài)是不鼓勵(lì)；2019年的文件則直接禁止?？梢妼?duì)中西部的人才保護(hù)力度在加強(qiáng)，其背后正是內(nèi)地高校的領(lǐng)軍人才、科研骨干日益嚴(yán)峻的流失狀況。

　　教育部長陳寶生此前在接受采訪時(shí)曾呼吁，“希望東部高校手下留情”。的確對(duì)欠發(fā)達(dá)的內(nèi)地來說，高層次人才流失，最直接后果是科教資源的空間失衡。比如據(jù)學(xué)者統(tǒng)計(jì)，1999—2016年間，北京、上海和江蘇三地的長江學(xué)者數(shù)量就多達(dá)1711位，全國占比超50%。

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　　類似長江學(xué)者這種高層次人才，往往能夠?yàn)楦咝タ捎^的項(xiàng)目、課題資源，對(duì)師資會(huì)有直接的抬升，但卻加劇了東西部的科教實(shí)力差距，所以陳寶生此前直言不諱地稱其為一種“抽血”。而且對(duì)高校來說，重金挖人投入過大，容易擠占高校的其他基礎(chǔ)性開支。

　　另外還得看到，在此次下發(fā)的文件中，規(guī)制高薪競價(jià)搶人的前面，強(qiáng)調(diào)要打破唯頭銜、帽子的誤區(qū)，這正是因?yàn)檠巯赂咝５膿屓舜髴?zhàn)，很多就是重頭銜、輕成果，以至于出現(xiàn)“帽子人才流得過頻，普通教師流不動(dòng)”的局面，對(duì)人才的綜合評(píng)價(jià)也是種扭曲。

　　為什么高校人才紛紛“孔雀東南飛”

　　其實(shí)自改革開放以來，隨著戶籍制度等政策的放開，高層次人才的流動(dòng)就逐漸頻繁，上世紀(jì)九十年代高校領(lǐng)域的“孔雀東南飛”現(xiàn)象，正是一個(gè)縮影。

　　彼時(shí)的蘭州大學(xué)就是一個(gè)典型案例。據(jù)報(bào)道，從2000年到2004年，該校共流失副高職稱以上人員近40名。以至于在2005年兩會(huì)期間，人大代表王利民表示，“蘭州大學(xué)流失的高水平人才，完全可以再辦一所同樣水平的大學(xué)”，這個(gè)說法也一致流傳到今天。

　　而在當(dāng)下，從GDP增速來看，沿海和內(nèi)地的經(jīng)濟(jì)差距其實(shí)是在逐漸縮小，那么為什么中西部和東北的人才尤其是高校人才，流失依舊如此嚴(yán)重，以至于需要中央反復(fù)發(fā)文？

　　首先得看到，沿海和內(nèi)地之間的科研平臺(tái)、高科技產(chǎn)業(yè)等相關(guān)資源，差距依舊相當(dāng)大。相應(yīng)的工資待遇水平，以及就業(yè)機(jī)會(huì)都不可等同而論。最典型的是深圳，它的高校數(shù)量在重點(diǎn)城市中排名倒數(shù)，卻聚攏了眾多英才，原因在于它有足夠多的尖端產(chǎn)業(yè)作為人才容器。

　　人往高處走，水往低處流。薪酬水平、晉升機(jī)遇和學(xué)術(shù)氛圍缺少競爭力，中西部和東北地區(qū)在激烈的人才競爭中自然難以招架。以當(dāng)下的搶人大戰(zhàn)為例，去年常住人口增長最多的依然還是動(dòng)靜最小的深圳和廣州這兩座一線城市。

　　沿海地區(qū)一擲千金的人才拉力，也是重要因素。尤其2015年高校雙一流建設(shè)啟動(dòng)后，高校間的競爭加劇，因?yàn)槿瞬诺姆趸团囵B(yǎng)過程漫長，所以不少高校開始對(duì)著千人計(jì)劃、長江學(xué)者等各類人才名單去內(nèi)地挖人，將它作為雙一流建設(shè)的捷徑。

　　比如2017華東政法大學(xué)在高層次人才的招聘中，直接開出了“800 萬元房補(bǔ)，100萬元年薪”的誘人籌碼；杭州電子科技大則以500萬年薪高價(jià)招攬?jiān)菏?；華北水利水電大學(xué)更是提出給首席科學(xué)家提供3000萬元科研啟動(dòng)經(jīng)費(fèi)……

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　　所以在激烈的人才爭奪背后，科研學(xué)術(shù)環(huán)境的因素之外，更深層次是的還是高校、科研單位巨大的貧富分化。

　　這種分化一方面體現(xiàn)為高校財(cái)力的強(qiáng)弱，另一方面也體現(xiàn)為政府投入力度的差別。關(guān)于后者媒體報(bào)道曾提到，江蘇每年給每個(gè)進(jìn)入全國百強(qiáng)的省屬高校，補(bǔ)貼額度高達(dá)一億元；而貴州五年內(nèi)推進(jìn)一流大學(xué)建設(shè)的經(jīng)費(fèi)總共才五億元。

　　沿海的高校為了爭創(chuàng)雙一流，地方政府為了出政績，都會(huì)助推搶人掐尖。而在這種巨大的貧富差距下，發(fā)達(dá)地區(qū)的高校如果鐵了心要挖墻腳，中西部和東北想留住英才自然也難。

　　緩解人才流失還得拿出真金白銀

　　禁止去中西部和東北高薪競價(jià)搶人的政策，能夠解決人才流失的問題嗎？老實(shí)說，將一個(gè)發(fā)展階段的系統(tǒng)性問題，寄希望于中央文件一次性徹底解決，本身就不太現(xiàn)實(shí)。

　　首先，全國范圍內(nèi)的高層次人才流動(dòng)，有高校急功近利的因素，但不全是，在多數(shù)情況下它還是一種市場行為，是自由選擇。一方面要照顧中西部地區(qū)在科教領(lǐng)域的薄弱，另一方面同樣得尊重市場規(guī)律，說到底人才只有在最適合的空間才能價(jià)值最大化。

　　而且人才的流動(dòng)還有利于打破科研圈子化、學(xué)術(shù)部落等不良現(xiàn)象。所以文件中才增加了限定語，沒有進(jìn)行一刀切的禁止，反對(duì)片面競價(jià)。

　　為了平衡這種沖突，有不少教育領(lǐng)域的學(xué)者提議，設(shè)置薪資上限，比如“高校間約定同一地區(qū)人才薪酬最高限額”，進(jìn)而避免高層次人才間的攀比和競價(jià)。

　　這種建議其實(shí)還是傳統(tǒng)的計(jì)劃式管理思維，拋開可行性不談，對(duì)那些尖端人才來說，如果薪酬受限，價(jià)值得不到市場的真是反饋，哪怕不會(huì)跳槽到更有錢的高校，也會(huì)流向沿海的企業(yè)。更行之有效的反倒是嘗試人才培養(yǎng)的補(bǔ)償機(jī)制。

　　而對(duì)內(nèi)地來說，要留住人才，除了真正尊重人才，為他們創(chuàng)造良好的科研環(huán)境，更緊迫的恐怕還是提升科教領(lǐng)域的財(cái)政投入。事實(shí)上梳理各省份的研發(fā)投入強(qiáng)度可以發(fā)現(xiàn)，科研投入占GDP的比例，全國排名領(lǐng)先的全部都是沿海地區(qū)，內(nèi)地省份沒有一個(gè)達(dá)到了全國平均線。

　　未來的人才競爭只會(huì)更加激烈，中西部和東北地區(qū)，要想改變?nèi)瞬帕魇У木置?，還是得拿出真金白銀。如果科教領(lǐng)域的投入始終處在洼地，孔雀東南飛的現(xiàn)狀還將愈演愈烈。